现代营房建设管理监督要点

◎ 沈阳军区工程质量监督站 丛 林

现代营房建设管理监督，应当坚持实事求是、严格标准、客观公正的原则，按照统一组织、分级实施、按级负责的要求，有计划、有步骤的实施监督。

一、现代营房建设管理监督指导思想、原则和目标

（一）现代营房建设管理监督指导思想

现代营房建设管理监督要深入贯彻落实科学发展观，创新监督管理机制，建成满足战备训练和工作生活需求，具有和谐生态环境、鲜明文化特色的现代营房。

（二）现代营房建设管理监督基本原则

一是军事优先。把提高部队战斗力和增强营房战备功能摆在首位，优先部队作战训练和装备保障需求。二是以人为本。树立为部队服务、为基层官兵服务，向基层倾斜、向边远艰苦地区倾斜思想，解决官兵日常工作、生活、学习的实际需求，体现营房设施的人性化，改善部队住用条件。三是积极稳妥。立足现有、量力而行，统筹兼顾、分类实施，高起点规划、按标准建设，做到集中投入、稳妥建成、长期受益。四是注重创新。推进理论创新、技术创新和管理创新，深化拓展营房保障机制改革，实施科技兴营房、人才兴营房战略，为现代营房建设提供制度、技术和智力支撑。五是讲求效益。坚持勤俭节约搞建设，规模适度、经济适用、内涵发展、整合资源、新旧并用，确保工程质量和使用功能，取得最大效益和最佳效果。

（三）现代营房建设管理监督目标

通过监督使各参建单位建立体系化、标准化和规范化建设体系，实现满足部队战备训练和工作生活需要的营房综合保障能力。

二、现代营房建设管理监督主要任务

（一）推进资源整合。进一步优化房地产资源配置，扩大营区保障容量，增强营房保障弹性，提高营房保障效能。集成建设同类功能用房，实现一房多用、一室多用、一库多用、一场多用。整合相邻营区公共保障设施，实行资源共享，提高集约化保障水平。

（二）提升保障功能。要对营区水、电、气、热等附属设施进行更新改造和补缺配套，配齐野营装备，提供有力保障。

（三）拓展融合发展。建立军地协调监督机制，统筹利用军队和地方房地产资源，规范住房建设监督管理。实行军人在职期间以住公寓住房为主，退出现役优惠购买自有住房，加快建立货币化分配与社会化供应相结合的住房保障监督体制。

（四）提高监督水平，成立营区规划监督管理委员会。

三、现代营房建设管理监督主要措施

（一）加强组织领导。监督各级各部门要密切配合，齐心协力抓好现代营房建设。司令部门做好部署调整，政治部门做好宣传教育和纪律检查，后勤部门做好现代营房建设的组织实施、经费保障和审计监督。

（二）严格依法监督。要求各单位准确把握现代营房建设的标准和要求，严格工程建设程序、落实建设标准、执行建设计划。加强土地管理，进一步强化军产保护意识，严格控制军用土地转让，防止军队房地产流失。

（三）实施检查监督。要求各级管理部门建立健全检查监督制度，组织对决策立项、规划设计、实体质量、工程造价、安全施工、竣工验收、改革创新措施等进行检查，对现代营房建设绩效进行监督。

四、现代营房建设管理监督主要内容

监督主要内容分为规划、建筑、环境、人文和管理五个指标体系。

规划指标体系主要包括：集中部署、集成建设和集约保障；建筑指标体系主要包括：建筑造型、建筑质量、建筑规模布局、建筑节能、安全防范、信息智能、室内环境和附属设施；环境指标体系主要包括：环境保护、营区绿化、污染治理和可再生资源利用；人文指标体系主要包括：人文环境、历史传承、文化设施、文物保护；管理指标体系主要包括工程建设全过程各阶段管理和交付使用后管理。

五、现代营房建设管理监督报告

监督任务完成后，要形成现代营房建设管理监督报告。监督报告由项目概况、监督内容、监督结论和建议及附件组成。

（一）现状监督报告主要附监督表、整治项目需求测算表、营区规划图、营区现状总平面图等。

（二）方案监督报告主要附监督表、整改措施建议、营区规划图、营区现状总平面图等。属于现有营区改造的，还应附现状监督报告。

（三）成果监督报告主要附监督表和方案监督报告。

结语：随着军队现代营房建设的发展，以科学发展观为指导，严格实施全过程监督，定能实现集中部署、集成建设、盘活经费，建成规划合理、造型优雅、安全完善、节约能源、环境生态的现代营房。