浅析监督检查现代营房建设着力点

2013-01-26沈阳军区工程质量监督站高永峰

中国建设信息化 2013年21期

关键词：营房全过程监督

◎ 沈阳军区工程质量监督站高永峰

为适应部队新形势新任务，军队现代营房建设监督任务十分繁重而艰巨，确实需要加强监督队伍建设，实施科学化、程序化监督，全力推进军队现代营房建设发展，提高监督管理的科学化水平。

一、严格实行法制化监督

现代营房建设管理必须依法实行程序化监督是落实建设管理有效机制。

1、监督检查必须坚持党委统管

监督部门党委必须实行监督业务的统一领导，主管领导要亲自抓，分管领导直接管，要定期听汇报，分析形势，掌握监督业务现状。特别要对管区规划，营房建设，环保节能等要严格把关定向，对广大官兵关注的问题严格按政策规定实施监督，做到“三不越”，不越级、不越权、不越线。

2、监督检查必须实行层级监督

各级质量监督部门要充分发挥职能作用，突出各级主管部门主抓，下属单位按照职责分工，紧密配合，齐抓共监，推行全过程、全方位、全系统监督机制，严格实行“党委把关，部门监督，具体人员实施”的责任制，按照层级监督原则，明确各级监督权限和责任。重点抓好全过程监督，细化监督措施，把各项工作落实到每个部门，每个人员。

3、监督检查必须建章立制

建立完善与现代营房建设相配套的监督检查规章制度，强化现代营房建设全过程监督，执行重大工程项目决策咨询制、审查制和后评估制，大中型工程项目代建制和统管制。各级监督机构和人员必须严格执行工程建设法令法规和规章制度，特别是人员责任制。加强法制化，规范化，精细化监督，严格监督检查建设单位、勘察设计单位、建设单位和施工单位的质量行为及实体质量，着力提高现代营房建设监督的科学化水平。

二、严格实行建强人才监督

1、监督人员必须具备资格

监督机构要采取有效措施把住关键环节：一要选好监督人员，依托各级基建营房管理部门选用资格符合要求，立志扎根军营，艰苦奉献的人员，确保监督队伍质量。二要培训监督人员，依据国家军队新规定，新标准规范组织培训，提高监督人员业务素质。

2、监督人员必须砺练能力

监督人员一要加强思想建设，优化政治环境，加强廉政建设，增强宗旨意识、使命意识和服务意识，树立爱岗敬业和无私奉献精神。二要注重业务锻炼，通过集中培训，院校深造，现场锤炼，业务交流等方式，提高监督人员理论水平、业务素质和职业道德，每个监督人员都成为现代营房建设的监管行家里手。

三、严格实行全程化监督

现代营房建设要严格实行全程化监督，从工程立项、勘察设计、工程施工、竣工验收、档案资料、交付使用都要按规定管控，全过程监督。

1、监督检查营区规划

监督检查营区规划重点检查三项内容。一要优化资源配置。营区规划的核心是优化配置各类要素和保障资源，实现方案最优化、效益最大化、建管科学化，因地制宜，多方案比选，使规划更趋合理、更具特色、更易实现。二要管理明晰。从制度上明晰和明确管理权限，做到规划有依据，变更有审批，执行有措施，力求建一项、成一项、用一项。三要环境生态化。节能环保是现代营房建设的内在要求，保护好原生态天然林地、历史建筑、古树名木、提高营区绿化率，使营区绿化、美化、亮化、人文化、人性化融为一体。

2、监督检查建设标准

健全标准、规范标准、执行标准是建设现代营房的重要内容。把好立项和方案审批关，按限额设计、按计划建设。严格经费标准，从源头控制投资规模，杜绝超财力建设。严格装修标准，区分不同功能、用途和职级进行装修，按标准配备设施。严格质量标准，建设完善工程质量全程监控和责任追究机制，实行现代营房建设终身负责制。

3、监督检查全程管理

现代营房建设要严格建设程序，从工程立项、勘察设计、施工监督到竣工验收，都要按规范严密组织。强化全过程管控，遵守行业规范，严格施工标准，建立对监理、设计、检测、施工、建设单位责任主体的质量监督体系，做到工期服从质量，造价保证质量，技术支撑质量，监管围绕质量，使营房设施设备在设计寿命周期内有效发挥保障功能，调整优化管理机制，补充完善管理支撑体系，健全现代营房建设监管机制，使现代营房从建设到监督都能跃上一个新台阶。