做好新形势下重大动物疫病防控的措施

刘俊兰

（内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗兽医局动物疫病预防控制中心，内蒙古鄂尔多斯 017000）

近年来，国内外重大动物疫情频发，形势严峻，重大动物疫病防控呈现出艰巨性、长期性和迫切性。2013年，我国出现的H7N9疫情，使以华东地区为主的许多地区的家禽生产和消费受到了极大的影响，造成了巨大的经济损失，甚至出现了人员丧生的情况。因此，如何做好重大动物疫病防控成为亟待解决的问题。笔者结合自己的实际工作，简要论述了重大动物疫病防控工作的重点，以期对读者提供帮助和参考。

1 建立完善三级防疫体系是做好重大动物疫病防控工作的基础

为加强重大动物疫病防控工作，内蒙古自治区鄂尔多斯市管理局制定了局、场、作业区的三级动物防疫体系。

1.1 建立管理局级动物防疫站

通过行政引导的方式完善各个卫生监督所、工作站的具体工作，建立具有全国先进水平的防疫实验室，通过疫前的研究以及疫中的变异分析，制定相应的应急对策，做好疫苗的研发，提高对重大动物疫病的防疫、检疫、诊断和监管能力，提高管理水平，减小疫病危害风险。

1.2 完善农场级疫情监督体系

在全省范围内通过科学合理的调研来确定动物防疫监督站和畜牧兽医站的设立，通过建立具有先进水平的化验室以及配备具有高技术水平的具有畜牧兽医专业技术的人员3～5名，主要负责疫情上传下达、预防和处置工作，起到防疫工作的中层桥梁作用，实现重大动物防疫工作的协调和整合。

1.3 健全作业区级动物防疫站

通过建立121个作业区防疫站，保证每间业务用房达30 m2以上，具有足够的空间来安置必要的检疫设备，同时配备1名动物防疫员。通过在高校及全社会进行具有专业技能的考试来选拔人才，完成三级防疫体系的最终建立，形成网络化、高覆盖的动物防疫体系，并且由管理局每年拨款给予支持和补贴，给予充足的报酬，使作业区的队伍得到保障，推动三级防疫体系的良性运转。

2 严格落实防控责任制是做好重大动物疫病防控的保证

2.1 建立权责明晰的制度体系

要将工作切实落实到位就必须先要明确职责，建立权责明晰的制度体系。内蒙古鄂尔多斯市应建立重大动物疫病防控应急预案以及相应的职责文案，将三级疫病防控体系进行联动指挥，通过明晰权责使得网络化的防控体系能够得到高校运转，将局、场、作业区的防控工作进行统一的整合，提高综合工作能力。

2.2 任务到岗，责任到人

将三级疫病防控体系的具体责任由各单位领导负责，将具体工作的责任安排到岗，明确各个岗位的具体职责，并且进行科学培训，提高危机处置能力，明确渎职责任，并将其进行文本化，以制度的形式确立。

2.3 强化监督机制运转

管理局建立具有规模的督查组，通过督查、抽查、暗访等方式对各个工作单位进行不定期、不定点的监督，责令违规单位整改，通过通报批评等方式明确正确工作方式，惩处责任人，监督三级疫病防控体系能够得到顺利运转，保证以作业区为基本单位能够进行切实有效的疫病防控。

3 严密构筑四道防线是做好重大动物疫病防控工作的关键

3.1 将监管作为重中之重

疫病防控工作重在监督。应建立区、场、工作区三级疫病防控体系的一体化联动监管机制，将小区进行全面排查摸底，登记备案，以规模来进行监督工作的投入分配，将监管工作进行切实的强化，实现全面的监督管理。

3.2 切实做好防疫、消毒工作

在全省切实落实将《动物防疫告知书》送到户，禽畜免疫台账做到户的基本制度，并且将防疫和耳标与禽畜的具体数量挂钩，切实做到一对一工作，通过专业化的队伍的具体工作将防疫、消毒工作进行全面的开展，并且签订责任书，落实责任制度，将环境进行彻底处理，如有违规则进行严肃处理。

3.3 切实做好检疫、检验工作

在检疫检验工作中，严格按照收购、屠宰、转运、检疫的相关规定进行工作，确保全局畜禽进行全面检疫，不遗漏任何一头禽畜，同时与公安、交通等部门进行合作，防止违法禽畜离开管辖区，维持好正常的生产流通秩序。

3.4 切实做好畜禽粪便的无害化处理工作

在监督管理中要求养殖户对禽畜的粪便按照要求进行无害化处理，建立与之配套的储粪池或堆粪场，对禽畜生产过程中产生的粪便进行处理，并且严格按照标准进行检验，以此来解决周边的生活环境问题

4 建立坚实的防控后勤保障体系是做好重大动物疫病防控工作的后盾

4.1 队伍保障

组建具有专业知识和技术的工作队伍，将专业和具体操作人员编成工作小组，安排到各个具体工作单位，加强疫情监测和诊断，具体人员配备可以根据实际需要来进行科学合理的配置，但是要保证各个工作部门都能够进行高效的工作。

4.2 资金保障

在具体的监测、免疫、消毒、控制和灭疫工作中的经费应该由政府进行合理的预算，保证具体工作中的经费得到充足的保障，并且建立应急预备金制度，保证面对突发疫情和重大疫情时能够及时有效地开展工作。

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