农村防疫工作的现状及改进措施

张东永 张永德

（江苏省泰兴市黄桥镇畜牧兽医站，江苏泰兴 225411）

随着国家惠农政策的进一步落实，畜禽养殖业得到迅猛发展，农村经济快速增长，农民致富奔小康的步伐明显加快，动物防疫工作同时得到各级政府的重视，目前重大动物防疫体系逐步完善，各项经费的投入也不断增加，防疫的质量和密度也明显提升，有力的保证了畜牧业的安全发展和人民的身心健康，但从目前农村的防疫现状来看，还有一些不到位的地方。免疫效果还不够理想，给重大疫病的防控带来隐患，笔者作为一名基层防疫员，提出一些问题，并给出建议，供同行参考。

1 存在的问题

1.1 防疫工作任务繁重

随着养殖业的发展养殖结构在不断的转型升级，养殖方式由过去的粗放型的散养向规模化、生态化、标准化方向发展，就泰兴市而言，畜禽规模养殖比重分别为生猪68%、家禽72%、奶牛100%、山羊56%。全市生猪栏存55.24万、家禽栏存602万、奶牛3 909头、山羊26.9万只，而目前全市在职在岗的一线防疫人员172人，承担着防疫、检疫、监管、畜禽保险、新技术推广等职能，工作面广量大，加之人员结构老化，文化程度较低，难以适应新形势下的畜牧业发展，增加了重大动物疫病防控工作的潜在风险。

1.2 防疫意识淡薄，科学化养殖化水平低

目前中小型养殖专业户较多，而标准化的规模养殖场较少，在农村从事畜禽养殖的这部分人大多数年龄较大，文化水平较低，法制观点淡薄，自我保护意识较差，对我们的防疫工作有的出现逆反心理甚至出现拒防现象，常常不能主动接受服务。在防疫和治疗过程中随意性强，没有一个科学合理的免疫程序和防疫计划、防治方案，在日常管理中对封闭式饲养、病死畜禽的无害化处理、粪污处理等突出性问题要求不严，常常我行我素，从而给我们的疫病防控工作埋下了隐患。

1.3 部分防疫人员防疫行为不规范，工作责任心不强

在我们的工作实际中，一些防疫人员对疫苗的保管、储存、运输、使用没有严格按照要求，常常疫苗随处堆放，冷链保存不够，使用时随意加大或减小剂量，有的不按程序免疫，对一些注意事项掌握不够，往往造成免疫失败或免疫效果不理想。

1.4 部分防疫人员重专业户的防疫，轻散养户的防疫

有的基层防疫员片面认为只要把养殖专业户的防疫搞好了，散养畜禽的防疫无所谓，往往造成防疫密度低，防疫质量得不到保证。

1.5 动物防疫法律法规贯彻执行不到位

（1）动物防疫员对动物防疫有关法律法规宣传不到位；（2）基层动物防疫监督机构对防疫工作的监督力量不够；（3）动物防疫监督机构对拒绝防疫或逃避检疫以及私屠乱宰的违法行为行政执法难以到位、打击力度不够，难以起到法律的震慑作用。

1.6 常见病的防治与重大动物疫病防控没有做到有机统一

在实际工作中只注重国家规定的强制性免疫病种而对常见病的防治重视程度不够，例如：圆环病毒病、伪狂犬病、气喘病等一些长期困扰和影响畜牧生产的常见病，直接导致生产力下降，有的甚至造成重大的经济损失。一些免疫抑制性疾病的流行和蔓延，除导致畜禽的抵抗力下降外，还直接影响其免疫功能，最终使机体的应答反应差，防疫效果不理想。

2 改进措施

2.1 加大动物防疫法律法规的宣传力度

进一步提高对防疫工作重要性的认识，我们基层工作人员要通过边工作边宣传的方法，让养殖户认识到搞好动物防疫不仅可以减少动物疫病的发生，降低动物发病的死亡率，提高养殖效益，而且最大限度防控重大动物疫病，保障人民群众的身心健康，让他们主动接受和配合我们的防疫工作，减少拒防的现象。

2.2 加强组织领导，明确防疫责任

地方各级政府要高度重视，不能满足于1纸文件、1次会议，而要做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，充分落实好政府负总责，职能部门具体负责和属地管理，分级负责的联动机制，实行政府保密度，职能部门保质量的双轨制，建立问责制、倒逼制的防疫责任追究制，从而形成上下联动，增强合力，切实推动农村防疫工作正常有序的开展。

2.3 增加防疫经费，改善防疫条件

各级政府是重大动物疫病防控经费的投入主体，要将该项经费列入财政预算，并保证及时足额到位，用于解决防控物资的储备、日常防疫工作的经费以及实验室抗体检测经费等，不断改善动物防疫人员的工作条件，提高一线人员的工作待遇、加强防疫过程中的劳动保护，保障防疫工作顺利进行。

2.4 加强防疫人员的培训学习，提高工作能力

随着畜禽养殖业的发展，我们基层防疫人员要不断加强学习，增强服务意识，提升服务本领，逐步打造一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平高的防疫队伍，定期不定期开展理论学习和业务培训，掌握新技术、了解新信息，不断提高业务技能和为民服务本领。根据每个防疫员的实际情况，划分防疫责任区，做到任务明确，责任到人，各级业务主管部门平时加强督查和考核，把考核成绩作为绩效工资发放和奖惩的依据，从而调动广大防疫员的工作积极性。

2.5 做好流行病学的调查，加强免疫监测，搞好疫情评估

目前各个基层畜牧兽医站多数都有实验室，根据本地的防疫工作情况及时采样进行实验室抗体监测，根据监测结果科学评估本地的疫情动态，结合当时的流行病学调查，切实有效地提出防控方案，对抗体不达标的要及时补免，并认真总结分析存在的问题，把抗体的监测结果作为防疫员工作成绩的体现，以进一步加强防疫人员的责任心。

2.6 加强卫生监督，促进工作开展

对畜禽养殖户除加强法律法规的宣传外，完善生物安全体系也很重要，一是要求养殖专业户实行封闭式饲养管理；二是要定期消毒；三是加强病死畜禽的无害化处理。同时加强检验检疫，做到以检促防，加大对逃避检疫行为的打击力度和拒防户强制防疫力度，逐步改变养殖户由被动防疫变为主动防疫，从而促进农村防疫工作的开展。

2.7 注重常见病防治，提高机体免疫力

平时加强管理，注意做好各种常见病的防治工作，确保猪群的健康，保障免疫效果。