香港争论是否征房产空置税

本报驻香港特约记者 凌 德香港立法会22日讨论梁振英《施政报告》中的房屋政策，多名议员批评政府控制楼市不力及短期未增加住宅供应，建议开征物业空置税等。有关建议在社会上引起极大争议。香港《经济日报》的分析称，鉴于社会反对的声音太多，香港楼宇的空置率也不算太高，目前当局开征此税的机会不大。 据香港《明报》23日报道，近年香港楼价屡创新高，根据香港政府公布的最新楼价指数显示，去年头11个月楼价升约24.4%。国际货币基金组织（IMF）22日公布2012年香港经济评估报告，警告楼价急升是香港经济的重大风险。报告称，与全球主要国家和地区比较，香港的楼价与市民收入比率是全球最高，达12.6倍，可说是担子最重。 另据香港《东方日报》21日报道，去年1至9月，香港共有6100个住宅单位落成，其中约3成共2000个单位未出售。特首梁振英20日出席电台节目时称，关注土地囤积问题，如有开发商囤房抬价，政府不会坐视不理，至于是否开征空置税，他则说手段有很多种，目前不排除所有方法。行政会议成员张震远表示，政府会研究一切可行办法增加住宅供应，防止囤积居奇，他认为可考虑开征一手物业空置税，私人开发商已取得入住通知的一手住宅单位，若空置超过一定时间便必须交税，空置时间越长，税额越高。 据《明报》报道，梁振英团队认为研究推出一手楼房空置税有迫切性、必要性是基于两大考虑，其一是梁振英上台半年，批出了近8000个楼花（期房——编者注）预售申请，手上还有大约1.2万个，也会尽快批出，这是置业者立即可以付款预购的新楼单位，是最真实的短期供应，数量较过去5年翻了一倍。可是，如果开发商在卖楼花时放软手脚摊长来卖，这2万个楼花可能只有不到一半能够在未来一年推出市场，令短期供应无法增加，也令政府加快审批楼花预售申请的努力化为乌有。其次，政府高层顾虑开发商不单放慢卖楼花，当楼花变成现货后，开发商还会以挤牙膏的方式，小批缓步发售，营造供应不足货源短缺的印象，方便抬价，政府若任由大开发商联手捂盘惜售操控楼市，市民便不会相信政府增加供应、治理楼市的措施会取得成功。 据《环球时报》记者了解，港府此次并非第一次提出设空置税。2010年，时任运输及房屋局局长郑汝桦出席会计界研讨会时，便被问及会否设物业空置税，当时郑回复“可以考虑”；至2011年，楼价高企，有立法会议员要求政府设空置税，财政司司长曾俊华表示“会小心研究”。对于本届特区政府考虑开征房地产空置税，社会有不同看法。香港行政会议召集人林焕光认为，有需要时可考虑推空置税，但具体安排要进一步商讨，现阶段可存而不用。民间环保团体“环保触觉”认为，不少开发商有捂盘惜售的情况，有楼盘落成逾10年仍有1/4的单位未出售，支持开征空置税。 不过，香港地产建设商会主席梁志坚表示，开发商根据市况卖楼，并非囤积；落成多年的一手楼盘仍未销售涉及很多因素，一旦推行空置税，将会对市场造成很大影响。香港恒生管理学院商学院院长苏伟文认为，开征楼宇空置税执行上会有困难，难界定何谓空置。 香港《文汇报》的评论说，若楼盘空置情况严重，或确有开发商囤积托价，当局不得已下可考虑引入空置税，增加市场供应。不过，作为自由港的香港，实施空置税不仅会影响营商环境，而且可能削弱开发商投地增加房屋供应的意愿。当局应调查清楚香港私楼是否存在大量和长期囤积的现象，掌握准确情况，实施空置税须慎之又慎。 香港《晴报》的评论认为，所谓羊毛出在羊身上，涉及空置税的费用仍会落到买家身上，还不是变相推高楼价吗？解决私楼市场供应，关键是要恢复定期卖地，维持土地市场供应稳定。 香港《新报》评论称，政府若真要下决心实施空置税，必须谨记这是一项极度扭曲市场也极度浪费执行成本的政策，所以必须设立日落条款。例如，以5年为期限，当市场恢复正常后必须取消。▲