对中小型养猪场户监管的建议

文│黄亚莲（福建省永安市动物疫病预防控制中心）

近年来，福建省永安市生猪产业得到较快发展，养殖专业化、规模化水平不断提高，专业养殖、规模养殖已成为生猪产业发展的主导，中小型养猪场更是蜂拥而起。但是，这些中小型养猪场户点多、面广，监管工作量大，目前已成为该市养殖监管的重点和难点。笔者就如何做好中小型养猪场户监管工作，提出以下几点建议：

1.认真做好养殖场信息的登记管理工作。及时、全面掌握养殖场生产规模、动物防疫条件、病害畜禽处理设施建设等基本情况，建立监管档案，为落实好养殖场监管工作提供可靠基础数据。

2.加大法律法规宣传力度。通过宣传车辆巡回宣传、发放宣传资料、媒体报道、科技下乡、专题培训、发放动物防疫检疫目标管理责任书等多种方式，宣传相关法律法规，营造良好的舆论氛围，让养殖场业主做到知法、懂法、守法。

3.加大培训力度。聘请专家定期对养殖场户进行养猪技术和有关兽医法律法规专题培训，提高养殖场户养殖技术水平。

4.做好养猪场户防疫监督指导工作。加强动物防疫条件审核，严格按照动物防疫法律、法规的规定发放《动物防疫条件合格证》。落实动物防疫责任制，派出业务干部实行分片包干制，确保各项防控措施落实到位。建立健全各项制度，做到养殖场防疫监管的制度化和规范化。做好生猪免疫注射工作。要求养猪场制定科学的免疫程序，并按规定做好免疫记录。做好养猪场免疫抗体监测工作，把免疫抗体合格率作为考核防疫工作的核心指标，对不按规定实施强制免疫、多次抽检不合格、不配合开展监督抽检的场下发整改通知书，并依法追究其责任。严格执行养猪场自购强制免疫疫苗的备案制度，加强对养殖场疫苗采购和使用情况的监管。

5.做好养猪场动物卫生监督管理。第一，建立属地监督管理和养猪场巡查监管机制，及时做好监管记录，掌握辖区内养猪场生产动态，督促养殖场主动进行检疫申报。第二，认真做好病死猪无害化处理的监督管理工作，对享受生猪无害化处理补贴的生猪养殖场应加强数据审核和数据上报工作，对死亡生猪按要求在左侧写明养殖场备案号、死亡时间和序列号并拍照存档。第三，建立健全防疫制度和养殖档案，落实动物调进调出管理。第四，进一步完善动物防疫条件，已取得《动物防疫条件合格证》的养殖场未经许可不得擅自改变原已审核通过的动物防疫条件，达不到动物防疫条件的要责令限期整改。第五，加强兽药饲料等投入品安全使用监督管理。

6.进一步做好动物检疫工作。严格按照《动物检疫管理办法》规定，检疫工作遵循“过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合”的原则，严格产地检疫、屠宰检疫，确保产地检疫开展面、屠宰检疫率、检出病害动物及动物产品无害化处理率、违法行为处理率达到100%。同时，加强检疫人员培训和管理，加强检疫队伍内部稽查，规范检疫证章标志使用和管理。

7.加强对动物卫生违法行为的查处力度。规范执法行为，坚持严格执法、科学执法、人本执法、公正执法和责任执法的执法理念，做到主体合法、程序合法、事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确、执法程序严谨、文书制作规范。严处违法行为，加大查案办案力度，做到执法必严、违法必究、有案必查、有查必处，震慑违法分子，规范动物防疫活动秩序。加强与经贸、工商、食安办等联防联动，完善联合办案机制，树立社会形象，提升行业地位。严格执行《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》。

8.做好养猪场污染整治工作。必须坚持“属地管理”原则，做好生猪养殖污染综合整治工作，控制和削减畜禽养殖排污总量。