重大动物疫情应急队伍的构建思路

文│尹春雨（云南省沾益县动物疫病预防控制中心）

李河江（云南省沾益县播乐乡畜牧兽医站）

加强突发重大动物疫情的防控应急队伍建设，可以提高突发重大动物疫情事件的处置能力，降低由此造成的损失，维护社会和谐稳定。

一、动物疫情应急队伍基本工作原则

坚持加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的方针。坚持属地管理、条块结合、分级联动、各司其职、快速反应的原则；坚持预测预报、超前预警、强化检疫、综合防制的原则。

二、动物疫情应急队伍组成

动物疫情应急队伍应对的是动物疫情，应选拔具有现场流行病学调查与处置工作经验的专业人员，组建由重大动物疫情应急处理专家组和应急救援队构成的应急队伍。

三、动物疫情应急队伍工作职责

1.动物疫情应急处理专家组具体职责。负责现场调查、临床诊断、疫点基本情况调查，提交现场临床诊断报告、现场流行病学调查报告、实验室诊断报告；对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议； 对突发重大动物疫情应急准备提出建议； 参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案； 对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；承担重大动物疫病防制指挥部和日常管理机构交办的其他技术工作。

2.动物疫情应急救援队具体职责。对疫点内病畜（禽）及规定扑杀易感动物的扑杀进行技术指导；组织实施检疫、无害化处理及疫点、疫区、受威胁区内的消毒工作；组织对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急免疫接种；指导做好动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。

四、应急队伍管理

第一，严格要求，认真贯彻落实有关规定，依法履行动物疫病防控应急工作职责，完成指挥部交办的各项工作任务。第二，应急队员按照统一安排，随时调度的工作原则。日常工作中履行本职工作，做好本职工作。接到应急响应命令后，应急队员所在站（所）室服从调配，应急队员立即行动，严格履行应急工作职责，服从命令，听从指挥开展应急工作。第三，坚持定期组织开展应急培训、演练，应急队员无故不得请假缺席。第四，凡应急队员，无特殊原因不得变动、退出。第五，参与重大动物疫情应急处置工作必须严格履行有关保密义务，不得擅自散布影响社会稳定言论。

五、工作措施

第一，加强应急队员的学习，提高认识。把《突发公共卫生事件应急条例》作为日常培训的重要内容之一，以多种形式组织学习、展开讨论，进一步提高应急队员分析、判断、处理、调解能力。第二，做好应急准备。按照有关规定，做好动物疫情处置的治疗药品、消毒药品、生物制品和器械物资储备。第三，建立健全应急工作协调沟通体系。加强应急队员的通讯装备，保证应急队员的通讯畅通，确保应急工作顺利开展。第四，实行应急工作目标责任制管理。对于在重大动物疫病防控工作或应急演练活动中，工作成效显著，有突出贡献的，给予表彰奖励，出现失职、渎职行为和不能完成应急处置工作任务的，追究有关责任人责任。

六、保障措施

第一，建立经费保障机制。第二，加强装备建设。加强应急救援装备库和救援物资储备库的建设，配备应急必需的设备、药品，及个人防护用品。第三，完善应急队伍建设相关政策。协调相关部门认真落实应急救援队员医疗、工伤、抚恤、保险以及应急车辆执行应急救援任务时免交过桥过路费等政策措施。同时，要开展动物疫情应急队伍建设示范工作，推动动物疫情应急管理水平不断提高。