养牛大县建设的措施成效及存在问题和建议

2013-01-23王成强

中国牛业科学 2013年3期

王成强

（甘肃省畜牧业产业管理局，甘肃兰州 730030）

岷县位于甘肃省定西市西南部，洮河中游，属“高寒阴湿区”，有发展养牛业得天独厚的自然条件，境内有22条常年流水河，水域面积宽阔，县内有连片天然草场19.3万hm2，多年生牧草留床面积达到0.73万hm2，年总产鲜草58万t。是岷县养牛业生产重要的物质基础，也是提供廉价饲草的宝贵源泉。当地人民历来就有传统的草食畜放养习惯，培养有适宜当地生态条件的牦牛、黑裘皮羊、蕨麻猪等畜种。

2009年被省上确定养牛大县以来，在省养牛产业大县建设政策和资金扶持下，加之县委县政府高度重视和全县畜牧系统职工共同努力，全县牛产业发展取得了较好成绩。促进了全县养牛业的快速发展。目前，全县规模养殖户达5 280户，暖棚养畜户4 993户，规模养殖企业13家，建成了东南部牛羊生产基地，牧业产值达2.1亿元。

1 牛产业大县建设的基本成效

1.1 规模化养殖水平逐步提高

通过大力发展肉牛养殖小区，积极推行肉牛标准化、规模化、集约化生产，目前，岷县肉牛生产方式正在快速转变，全县肉牛规模养殖比重达40%左右。通过积极推广配合饲料、人工种草、饲草加工等适用技术，饲养管理水平不断提高，肉牛个体生产能力显著提高。养牛产业实现了由注重数量向数量质量并重，增长方式由粗放型向集约型，生产方式由家庭副业向支柱产业的历史性转变。目前，全县规模养殖户达5 280户，暖棚养畜户4 993户，规模养殖企业13家，建成了东南部牛羊生产基地，肉牛生产组织化程度不断提高，肉牛生产与市场衔接日益紧密。

1.2 良种繁育体系不断完善

为把养牛业发展成为岷县农民增收致富的主导产业，近年来，岷县加大肉牛良种繁育建设力度，着力构建肉牛良种繁育体系。①是采取规范引种程序，加大对冻精、液氮和基础母牛的引进；②是因地制宜，建立肉牛良种母牛扩繁场；③是建立肉牛冻精改良网点，大力推广牛冻精改良技术，全县设立了10个固定配种点，配备专业技术人员20名，并对改良点的基础设施，改良设备全部进行了更新，为实现养牛良种化提供了保障；④是建成县、乡、村三级肉牛品种改良体系；⑤是强化技术人员的技能培训和服务水平，提高技术人员的业务素质。通过有效的措施，全面推动了岷县肉牛良种改良进程，逐步建立了适宜当地条件的肉牛良种繁育体系。

1.3 牛产业发展迅速

自2009年省上确定为养牛产业大县以来，县委县政府相继出台了一系列扶持政策措施，优势区域肉牛业发展速度明显加快，养牛数量持续增长，产品质量不断提高，据统计，2011年全县牛存栏11.2万头，牛出栏2.45 万头，比2008年增长16.4%，和27.6%。养牛业的蓬勃发展，既增加了农民收入，提高了群众生活水平，又促进了农产业结构的调整和高产优质高效农业的发展，对推动和促进全县经济发展起到了重要作用。

1.4 科学养殖技术得到了大力推广

以品种改良、暖棚养畜、饲草加工、肉牛快速育肥为重点的科研推广工作，取得了一定成效，并通过转化观念，深化改革，是科研和生产脱节的问题得到了一定程度的解决。科技成果的转化率得到了提高，科学技术在畜牧业生产中应用得到了推广，科技进步成为加快畜牧业发展的决定因素。

1.5 屠宰加工能力不断增强

多年来，岷县牛羊无屠宰加工龙头企业，牛羊多以活畜低等级原始产品销售外地，无加工附加值，养殖效益低下。县动物卫生监督所积极筹建了“岷县牛羊营销协会”，在监督所的组织协调和协会的配合下，引进了两家外地客商筹建起岷县恒源清真屠宰场和岷县龙源屠宰场。形成了“协会＋屠宰场”＋农户的农牧民养殖增收增利的畜牧产前、产后服务模式，产品的市场竞争力明显增强，辐射带动和激发了岷县及周边地区的农牧民养殖积极性。

2 牛产业大县建设的主要措施

2.1 加强组织领导，制定工作方案

为贯彻落实岷县被省上确定为“牛产业建设大县”后，县委、县政府高度重视，围绕岷县草畜产业发展的实际，制定出台了《岷县年草食畜牧业发展行动实施方案》、《岷县财政扶持草畜产业发展办法》、《岷县设施畜牧业建设奖罚办法》等政策性文件，组织成立了岷县草畜产业开发协调领导小组，负责草畜产业开发相关政策制定，协调解决困难和问题，督查指导工作进展情况。县委、县政府主要领导、分管领导带领畜牧、发改、财政、扶贫等部门负责人定期深入乡镇进行调研指导、了解工作进展情况，协调解决困难和问题。县直各有关部门、各乡镇围绕各自的职能，在资金投入、项目指导、技术服务等方面积极配合，形成了加快牛产业发展的合力。

2.2 建立目标管理机制，明确工作职责

为落实好岷县牛产业建设大县建设工作，加快牛产业发展步伐，结合《岷县养牛产业大县项目实施方案》，将任务进行细化和分解，并层层靠实工作责任。同时根据各阶段的工作重点，制定各项工作措施，狠抓落实，每个乡镇确定1～2名技术人员进行包乡蹲点，并签订了目标管理责任书，每个示范点有包点技术干部，每乡镇都有联系领导，层层靠实责任，严明奖罚制度，有力地调动了全体干部职工的工作积极性，使项目工作任务明确，责任到人，做到了人员、技术、物资三到位。

2.3 加强技术培训，提高养牛科技支撑水平

围绕“五良”技术大抓畜牧科技的推广应用，①是实施技术人员整乡承包蹲点工作。县畜牧兽医局抽调28名畜牧技术人员参与畜牧科技整乡承包蹲点工作。实行定期和不定期入户开展技术指导，帮助养殖户确定生产经营项目，拟定生产经营计划，有效解决了养殖户在生产过程中遇到的技术难题，进一步增强了畜牧科技人员为农服务的实效性；②是完善实施科技特派员工作制度，强化服务成效；③是强化畜牧科技培训工作。结合新型农民科技培训工程和阳光培训工程，畜牧局抽调15名技术人员，深入到乡、村、组，轮回开展畜牧科技培训工作，共举办畜牧科技培训讲座72 场（次），培训人数达18 600人（次），散发科技资料1万份。

2.4 大宣传力度，普及科技知识

局充分利用广播、有线电视等宣传媒体，进养殖现场，入养殖农户，制作牛产业发展专题讲座，新闻报道牛产业发展，在定西市“两会”期间的特刊上制作了岷县牛产业发展专栏；在近年闾井镇牲畜及商品交流会期间，抽调专业技术人员组成技术咨询服务团，为养殖农户进行技术指导、咨询和宣传，现场解难答疑，并悬挂横幅、发放宣传资料、张贴标语、会期咨询人数达到2 100人／次。通过进行积极的宣传报道，为“牛产业大县”建设的进一步发展营造了良好的舆论氛围。

2.5 加强信息管理，做好配套服务

县畜牧技术推广站组织专人做好每年的器械更新、冻精液氮购置，并按月配送到牛改站（点），做好统计与信息采集，及时向上级业务部门汇报工作进度，做好信息服务。春、秋季动物防疫期间，利用包村兽医进村入户打防疫针的有利时机，对全县能繁母牛养殖情况进行普查，并登记造册，建立母牛电子信息档案，便于品改员掌握母牛发情动态。品改员每次配种后，必须填写配种登记表，标明畜主、配种时间、与配品种、预产期等信息。配种记录表每月汇总1次，并及时向县推广站汇报配种进展情况。对已经配种的母牛，品改员主动做好查孕、健康检查、分娩护理、犊牛保健、饲养管理、疾病诊治等一系列的综合配套服务。县牛改整体推进领导小组经常下乡检查指导工作，对各罐点配种服务情况以简报的形式每月通报一次。

2.6 创新工作思路，探索发展模式

通过近几年的发展，初步探索出了“政府重视、创新机制、龙头带动、基地发展、搞好服务”的岷县肉牛产业发展思路，探索了岷县肉牛产业化发展，推行“政府引导、企业主体、银行支持、协会管理、农民参与”的运行机制，形成“政府＋企业＋金融＋协会＋农户”五位一体运作新模式，使养牛业依靠市场配置步入良性发展轨道。

3 存在的问题

岷县肉牛产业发展虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：龙头企业辐射带动能力不强，龙头企业与农户的利益联结机制还不完善；肉牛良种发育体系建设相对滞后，肉牛的良种化程度还不高；畜牧科技推广力量薄弱，专业技术人员的工作能力还跟不上产业发展的要求，特别是畜牧科技推广专业技术人员短缺，力量薄弱，在一定程度上影响和制约了肉牛产业的快速发展。

4 岷县发展养牛业的方向和建议

按照省委、省政府实施农民增收“六大行动”和县委、县政府实施养牛产业大县建设的要求，今后岷县发展肉牛产业的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以实施养牛产业大县建设为锲机，大力推进农民增收重点工程行动计划，按照“小群体、大规模”的要求和农户抓繁育、小区吊架子、大户抓育肥、龙头企业抓加工、各级政府抓防疫的养殖模式，加快良种扩繁、饲草基地和养殖小区建设，积极培育发展规模养殖场、小区和养殖专业户，通过政策配套，推行标准化生产经营方式，强化龙头企业，做大规模养殖，提升产品质量，打造岷县肉牛知名品牌，力争在几年内，把岷县建成全省优质肉牛生产大县，把肉牛生产发展成为岷县农村经济的主导产业，实现牧业强县和农民大幅增收的目标。重点抓好三个方面的工作：