“一二三四”工作法形成监督检查合力

●潘南峰

财政监督是项综合性较强的工作，涉及社会经济生活的重要领域，通过“一二三四”工作法可以进一步增强监督检查合力，提高监督检查质量，优化经济发展环境。

扭住“一个中心”。构建财政大监督格局，完善预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督四位一体的管理框架，突出监督检查的“五个统一”：统一检查计划、统一组织实施、统一文书格式、统一工作程序、统一处理处罚，强化对行政企事业单位执行会计准则、内部控制规范、会计人员持证上岗和重大财税政策情况的监督检查，从完善制度、健全机制、堵塞漏洞、提高财政管理水平上下工夫，对财政政策执行过程进行全过程、全方位监督，全面推行公示公告制度，切实加大公开曝光力度，提高财政监督执法透明度，促进地区财政经济健康发展。

建立“二个渠道”。一是探索财政大监督理念下财政监督职能转变，建立横向到边、纵向到底的监督联动机制，并实行财政内部监督检查联络员制度和推进财政监督员制度，提高财政监督工作整体效能，为加强财政管理、发挥资金使用效益、强化财务收支监管起到保障作用。二是建立会商制度，形成财政与纪检、审计、物价等部门的监管合力，充分依托信息技术实行动态监管，跟踪检查各类惠民政策落实，及时发现纠正财政各项制度及相关执行情况存在的问题，促进财政信息共建共享机制建立。

抓好“三个结合”。一是结合主题教育实践活动，联合相关部门开展会计信息质量检查，把提高会计信息质量作为源头上防治腐败的重要举措来抓。二是结合国有资产管理、财政支出绩效评价、预算收支管理、财政内部监督、审计监督、民主党派监督，对来信来电举报案件联合核查，全面真实掌握有关情况，努力实现成果利用最大化，切实维护人民群众的合法利益。三是结合“小金库”检查，由纪委牵头财政、审计等部门依法强化日常监督检查和处理处罚工作，推进“小金库”治理工作制度化、规范化和常态化，着力扩大治理工作成效。

落实“四项任务”。首先是协调相关部门参与日常监督与专项监督检查工作的组织、协调和督查工作，进一步延伸检查内容和范围。其次是组织开展县（区）、乡(镇)贯彻落实财税政策、法律、法规的重点检查，进一步完善部门协调配合机制，强化自我约束。再次是有效借助美好乡村建设和民生工程督查等方式，建立各级各部门信息通报和反馈制度，规范乡镇级、村级资金的使用及财务管理。最后是重点围绕绩效执行和绩效监督，就服务基层，服务群众，服务发展课题组织相关业务部门开展调研，总结有益经验和查找薄弱环节，将之上升为理论认识并在实践中加以解决。■