农机安全监理工作存在的问题及对策

乔晓明

[摘 要] 随着现代农业科技的发展、农业生产机械化、农村农业结构调整和一系列惠农政策的发布，农业机器的使用越来越普遍。大幅提高了农业生产力的同时也带来诸多问题，小到影响生产力大到危及农民人身安全。这些问题亦随着农机的广泛使用而逐渐被放大。本文针对这些问题讨论农机安全监理工作存在的问题及对策。

[关键词] 农机 安全监理 对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0190-01

一、农机安全监理工作存在的问题

1.相关法律法规和基层管理体系的不完善

农机安全监理工作是极其依赖法律的任务，需要相应法律法规的强制执行。首先，由于我国目前就农机使用方面的法律不够完善导致解决该方面的问题时无法可依或者没有明确的法律可以依据。在强制报废旧农机方面甚至没有专门的法律。此外，法律宣传的不足使公民对该方面的法律知识了解甚少，在面对问题时无法想到使用法律武器。而农机使用人员大多是未接受高等教育的农民，在该方面的意识更加薄弱。再者，县、乡、村对农机安全监管工作的直接管理体系不够完善，没有专门的组织或者中心，大多只是名誉上的管理。即使有也是没有完善规章制度的组织，且安全监理人员多没有服务意识，无法真正负起责任严格管理体制。

2.相关设备落后

在现代农业中装备配备是提高生产力和安全性的基础，只有使各方面设备现代化才能在将生产提高到另一个层次的同时做好安全监管工作。然而我国目前农业生产装备普遍落后，如云南兰坪县石登乡，该地区的农业生产缺乏强有力的农田水利设施作为支持体系，因此水利化程度的问题直接制约着农业生产的发展，农业生产的科技水平还十分滞后，农民对科技、生产方面的投入能力非常有限，粗放经营现象很普遍。另外由于没有强制淘汰旧设备，使农机交易市场混乱，存在许多旧车拆卸之后组装成“新车”的拼车，存在严重的安全隐患，农业生产设备无法得到统一管理以致农机安全监理工作难以得到显著改善。

3.机器操作人员相应素质不足

由于农机操作人员多为农民且相应部门在择员上没有做严格的把关，大多操作人员没有得到专业的操作培训甚至是对农机一窍不通的新手，加之平时没有受到后期培训和道德观念、法律意识等方面宣传教育，许多不良的操作习惯日积月累不仅影响了生产甚而危及人员生命安全。

二、农机安全监理工作的重要性

1.农机安全监理工作是建设社会主义新农村的重要部分

农机安全监理工作是农机部门的执法主体且涉及社会稳定发展和各家各户切实利益。现如今是建设社会主义新农村的关键阶段，农业生产需严格遵循科学发展观，农机安全监理工作与新农村建设息息相关，是建设社会主义新农村的重要组成部分。

2.关乎农民生活及经济条件的提升

经济发展被视为中国特色社会主义建设的首要任务，而农村经济发展更是重要组成部分。农机的规范使用将农业机械化有助于大幅提高农业生产力且使农民从繁重的农业劳动中解放出来促进农民生活条件的改善和农村的经济发展。农业生产力的提升和生产安全的保障将使农民真正走向小康减少城乡贫富差距。此外农机的使用将取代牲畜在农业上的使用，使乡村的容貌焕然一新，有利于建设干净整洁的现代新农村。甚至农作物产生的废物亦可以变废为宝作为机器的动力而被使用，农业生产将更绿色、环保、高效。

3.关乎农业劳动生产安全保障

不论何种产业，人员人身安全都应该被放到首位，农机安全监管工作直接关乎农民的人身安全。然而由于农机设备的普遍老化和监管工作无法得到有效的落实，农机使用仍存在风险。只有做好该方面工作才能建设和谐安全的农业生产环境和建设平安和谐的新农村。

三、对策

1.完善相关法律法规和落实基层管理体系

建立和完善相关法律是解决农机安全监管工作中问题的利剑。只有完善的法律才能真正规范安全监管工作使问题的解决有法可依。然而空洞的法律只是一纸文书，监管工作的落实需要基层管理体系的完善。国家可加大该方面经济投入，设置监管站，挑选高素质、有责任心的专业人才，在县、乡、村指派专门人员监督管理该方面事务，亦可设评比栏举报电话、颁发相应鼓励奖项等真正做到从上级落实到基层。

2.强制淘汰落后生产装备

虽然我国的经济力量不比发达国家，淘汰旧设备存在经济条件上的问题，然而落后的装备不但不利于统一管理而且存在安全隐患。设备是生产和安全管理的基础，例如使用短信服务可以向民众发送天气提醒从而避免如由天气等原因带来的客观因素。强制淘汰落后的生产装备势在必行，国家可相应制定相关优惠政策以增强民众积极性。随着科技的发展，农机的用途不断多面化，使用技巧亦不断复杂。农机操作人员需接受相应知识的专业培训并获得相关证书方可实际操作农机以保证科学安全操作，将生产工具作用最大化。

3.宣传提高民众相应科学知识

针对农村法制观念不强这一点应积极加大宣传力度如举行法律讲座、设立法律资讯室、发放法制教育传单等使公民具有相应的法律意识，在需要的时候可以利用法律手段解决问题保护自身利益和避免不知法带来的管理问题。除此之外农业机构是一门较复杂的学科，需要一定的专业知识，故应该普及相应科学知识亦如举办相应讲座、播放教学视频、专业人员一对一教授等使民众科学使用生产器械。最后应加强道德修养教育，使民众具有良好的精神层面上的提高，从内心督促民众积极响应共同致力于农机安全监理工作。

四、结语

搞好农机安全监理工作关乎家家户户的利益和社会方方面面的发展，更关乎所有从事农业生产人员的人身安全及社会主义新农村的建设。需要各级政府的共同努力及劳动人员的积极配合。

参考文献

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