浅谈平原农田林网的发展与保护

张喜亭　丁永祯

[摘 要] 近年来，平原地区的农田林网得到快速的发展，在很多地方已经取得非常好的成果。这种经营模式不但可以保护和促进农牧业发展，更能为人们的生产、生活提供木材。本文中笔者主要介绍农田林网的发展和保护。

[关键词] 平原 农田 林网

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0097-01

农田林网是平原农区一个独特的营林模式，成为平原农区现代林业建设的主体，是河南的一个创举。它起源于二十世纪五十年代。长期以来，在政府推动、市场拉动、利益驱动等多种因素作用下，我省的农田林网得到不断发展，对改善提高平原农区生态环境、调整农业产业结构、促进农民增收等方面产生了显著的作用，但由于多种原因农田林网目前存在着发展缓慢、质量不高等问题。就此，笔者根据多年的实践经验，对今后农田林网的发展与保护谈一些粗浅的认识，以供借鉴。

一、农田林网的作用与现状

1.能有效降低风速，减少风害（配置合格的林网，能降低风速40～50%），对群众的生产和生活起着重要的保护作用。

2.防霜、防冻，抵御干热风，给农作物生长创造适生环境，使农作物增产10～15%。

3.能防风固沙，减少或抑制流沙雨水对田块的侵蚀，有效保护耕地安全，防治水土流失。

4.改善农田小气候，冬能增温2～5摄氏度，夏能降温5～10摄氏度，给农民田间作业创造舒适环境，减少健康危害。

5.能有效增加平原农区林木蓄积量，缓解木材紧张的局面。据有关资料统计表明：来自平原林网的蓄积量占全国总林木蓄积量的5%。

6.有较高的经济价值，能有效增加农民收入。

基于以上作用，长期以来很受农民欢迎。但是，多年来，有相当一部分地方存在着前栽后毁、缺档断带、缺株断垄、参差不齐的情况，特别是离村较远、较偏僻地方的农田基本没有林网，这种情况使农业生产遭受着潜在的损失，农村的木材产量和林木覆盖率明显下降，同时也给人们的身心健康带来一定的影响。

二、当前生产中存在的具体问题

1.林种结构单一、防护标准不高。我省农田防护林营造起步较早，长期以来因受经济、技术、认识等方面的制约，现有农田防护林结构不尽合理。一是品种单一，杨树林带占绝大多数，密度大、材质差、质量低、病虫害严重，降低了农田防护林的质量和防护效益；二是林网结构不合理，绝大多数防护林带全是乔木林带，没有灌木伴生树种，加之林带较窄，对农田的防护效果较差。

2.造林质量差，前栽后毁，成保率低。由于责权利等方面的缺失，一部分地方的林网，特别是离村较远地方的林网建设靠行政干预进行，结果导致春季青，夏季黄，秋季见阎王，来年还是老地方，形成了年年栽树不见树的现象。

3.部分地方网格过大或者说就是空档。这主要表现在县与县之间、乡与乡之间、村与村之间的结合部，这些地方超过500亩以上的空档到处可见，有的上千亩竟没有一条林带。

4.参差不齐、缺档断带严重。目前有相当一部分地方，真正完整的林网不多见，老少搭配、缺档断带的情况到处可见，起不到林带真正的防护作用。

三、农田林网发展与保护的对策

加强农田林网的建设与保护，不管是从增加粮食产量，增加农民收入或是改善农业生态环境等都发挥着重要作用。因此，必须坚持大力发展和保护农田林网。

1.加大宣传力度。要采取利用报纸、广播电视、宣传车、书写标语口号、发放宣传资料等形式，营造发展和保护农田林网的浓厚氛围，使人们认识到建设农田林网就是好，从而树立自觉发展和保护农田林网的责任感和紧迫感。

2.创造条件，积极推进耕地向种粮大户手中流转，实行土地集约化经营，让林木与农地的利益统一起来，这是解决靠地边户不种树，地头不树栽和大空档问题的最现实、最直接、最关键的一项措施。

3.坚持加大国家对农田林网建设的投入。近年来，国家出台有对新建和更新农田林网予以补助的政策，但补助标准偏低（折合造林面积每亩180元），应提高标准，特别是离村偏远地方的造林，标准应提高到每亩200～300元（现阶段造一亩杨树林每亩按55株，仅苗木款就需要280元），并形成一种长效机制，以激发农民投入林网建设的积极性，同时，地方政府每年也必须拿出一定的比例投入林网建设。

4.强化责任。一是要强化领导责任。要将发展建设农田林网纳入各级党委政府的重要议事日程，作为一项坚定不移地任务实行目标管理，一任接着一任干，哪里有任务领导就跟进到哪里；二是要强化各基层的责任。把农田林网建设的目标和任务层层分解到部门、生产单位和自然人，并辅以切实的激励措施，完成任务就奖，完不成任务就罚。

5.搞好规划，在土地整理和开发中，要把建设农田林网作为重要内容与水田农林路沟渠统筹规划，综合治理，路边、沟边、渠边都要留足够的栽树带，使林网建设有去处。

6.深化林权制度改革，稳定林业政策。在农田林网建设中，要继续坚持“谁栽谁有、合造共有”和“谁栽植、谁管理、谁受益”的林业政策，林业部门要给予登记造册、颁发林权证，以维护经营者的合法利益。

7.严格管理，有序采伐，及时更新。林业部门对农田林网的树木要制定“计划采伐、采后更新、签订合同、违约受罚”的林木采伐更新制度，督促采伐户及时更新造林，防止伐后树栽不上，形成空档。

8.加强林木管护，坚持依法治林。首先要建立基层管护组织，配备专职或兼职管护人员，对这些人员由乡镇统一领导，实行定任务、定报酬、定奖罚，使他们切实负起管护责任，解决一家一户看不了、看不好的实际问题；二是要发挥林业执法部门打击犯罪的重要作用。对毁坏幼树，特别是毁坏农田林网的要严厉打击，把打击毁坏农田林网的案件作为一个时期内打击的重点去抓，够上哪个条件，就按哪个条件去处理，必要时对重大案件要予以电视曝光。

参考文献

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