探访家庭农场 触摸现代农业

漆彩凤　代雅琪　李秀玲

[摘 要] 家庭农场作为我国农业经营体制的改革，有利于克服家庭联产承包制的弊端，实现农业的现代化。笔者通过对大冶市陈贵镇展开实地调研，发现陈贵镇家庭农场具有一定数量和规模，发展前景良好，同时也存在资金不足、技术缺乏、土地流转不规范、社会化服务体系不健全、政策落实不到位等问题。结合大冶陈贵镇实际，吸收借鉴国内外发展经验，笔者认为应提供资金、技术支持以及相关的优惠政策，健全社会化服务体系，以培育和提升家庭农场的发展。

[关键词] 家庭农场大冶陈贵镇农业经营体制农业现代化

[中图分类号] F324.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0038-02

一、大冶市陈贵镇家庭农场的发展概况

在中央一号文件的指导下，大冶陈贵镇大力培育和提升现代农业经营主体。目前陈贵镇在工商局共办理注册登记家庭农场17家，累计注册资金2300万元，涉及土地流转面积8600亩。在我们的调查对象中，包括大冶市陈贵镇11个居委会和10个村的注册以及未注册家庭农场、合作社、农机农技部门。调查结果发现，农场主的受教育程度中专的比例为45.45%，小学文化程度的为13.64%，高中或者大专、大学文化程度的比例为30.91%，教育程度较一般农民高，有较先进的经营理念。在承包流转土地方面，100亩以下（含100亩）占59.09%，100亩-300亩占13.64%，300-500亩占9.09%，500亩-700亩占9.09%，700亩-1000亩占4.55%，1000亩以上占4.55%。在家庭农场经验预期方面，80%以上的农场主认为家庭农场发展前景良好，同时预计年销售收入平均80万元左右，对农场的预计销售额十分乐观。

二、制约陈贵镇家庭农场发展的原因分析

家庭农场是一些国家农业经营的基本经济组织形式，在其发展过程中经历了一个不整和完善的过程。这种经济组织形式可以说是我国农村经济的改革，但在其发展过程中，发现陈贵镇家庭农场还存在资金不足、技术缺乏、基础设施薄弱、土地流转非常不规范、不健全的社会化服务体系、产品销售途径的局限性、政策落实差等问题。在此，笔者将选取几个角度，对大冶市陈贵镇家庭农场面临的困境进行分析和阐述。

1.生产资金不足

为了扩大生产规模，需要租赁土地，土地平整，购买农业生产资料的生产，建设，水利设施，家庭农场购买农业机械的生产，农民就业，需要一定量资本投资。陈贵镇的农场主一般是由农业大户转变而来，而大多农业大户资金实力有限，固定资产不多，无法通过资产抵押等方式获取更多的流动资金，并且乡镇银行贷款不便利，所以它严重限制生产规模的扩大和农场进一步发展。在进行“制约家庭农场发展的因素”的问卷调查中，有51%的农场主首选资金缺乏。如此大的比重，有力说明资金问题是制约大冶陈贵镇家庭农场发展的首要难题。

2.相关技术缺乏

大多数农场主较一般农民而言，有一定的农业生产技能和市场竞识，他们敢于投资发展缓慢的农业，参与市场竞争，从事农业的规模化、集约化、商品化的生产经营。但由于文化程度低，在新品种、新技术运用等方面受到了一定的限制；导致对新品种、新技术的引进虽有较强烈的期望，但缺乏实际操作的能力。在调查中，43.6%的家庭农场技术来源是自己经验。18%的家庭农场技术来源是农场主间的交流。仅12.7%的家庭农场自聘技术人员。由此可见，大冶陈贵镇家庭农场发展现代科技的薄弱性，技术的学习和应用几乎处于原始的状态即凭借自己的经验和内部人员的交流，自聘技术人员和学习现代化的农业技术依旧匮乏。

3.土地流转不规范

尽管大冶陈贵镇随着农村劳动力的外出务工大量转移，以及政府规范土地流转政策的推动，农村土地流转市场发展较快，但总体来说仍不规范。由于土地的使用权无保证，农户长期流转的意愿不强，大多三年一租，随意性较强，家庭农场难以获得长期稳定的土地经营权，影响了农场主对土地的长期投资信心。

4.风险防范较弱

图四、国内外家庭农场发展经验介绍四家庭农场由于经营规模比一般农户大，而基础防范措施较弱，一旦发生农业灾害，往往难以承受比以往更大的损失。每年持续的阴雨以及风雪灾害都给农户带来较大影响。在开放性问题中：农场的防御措施如何？（包括自然风险、技术风险），针对18家家庭农场和4家合作社，其中8家没有任何预防措施，11家有简单的修建堤坝、排洪沟、水坝站以及购买增氧机、消毒工具，仅有建红农场、绿景合作社、怡园花卉苗木合作社这三个访问对象购买了专门的农业保险、种子保险。

5.政策落实有待加强

在问及政府的惠农政策落实情况时，仅有5.30%的农场主认为落实的很好，而有73.68%的受访者认为落实的一般或较差。自从一号文件提出家庭农场的概念，各级政府开始加大对家庭农场的各项扶持。如降低家庭农场的准入门槛，明确规范家庭农场成立条件，加快土地的流转。由于家庭农场在我国正式兴起不久，各地的发展也处于初步阶段，故各项具体的扶持措施如资金扶持、技术支持等并未令农民满意，政府的惠农政策有待进一步贯彻落实。

三、促进陈贵镇家庭农场发展的对策与建议

加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键。作为经营主体中最为活跃的现代家庭农场，应采取更为有力的政策措施，认真培育、加快发展，推进农业转型升级，提高农业生产的整体效益。此环节，笔者将与陈贵镇家庭农场面临的主要问题相适应，吸收借鉴国内外家庭农场发展的成功经验，提出因地制宜的发展对策。

1.加大对家庭农场的财政支持、信贷支持、税收支持等

在财政方面，可学习吉林延边模式，享受各项国家农业财政补贴政策，实施相关税收优惠政策等。在信贷方面，加快建立多种乡镇形式的小额贷款组织和担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，鼓励各类金融主体投资家庭农场。在税收方面，地方政府除了正常减免农业税外，还应对在加工、流通等环节上产生的税费给予适当的减免。

2.提高农业从业者整体素质

建立家庭农场主培训制度，依托当地大冶市、陈贵镇农业和农经部门，广泛开展家庭农场主培训。加强农业职业教育，积极开展农民职业技能培训和农业创业等培训，鼓励家庭农场生产经营人员参加职业技能鉴定，提高农业生产管理能力。

3.大力推进土地流转

建立起农村承包土地确权登记制度，进一步明晰农民土地承包经营权，为推进土地流转定坚实的制度基础。 政府土地主管部门要理清农民土地状况，明晰农用地使用权，对土地使用者的各项权利与义务予以明确规定，并做好登记和颁证工作。在家庭农场生产中避免承包期限过短、管得过多过严的制度缺陷。在维护农民在家庭联产承包责任制中农民承包权益的基础上，还要在土地流转方面实施有效措施，采取以农户委托村委会流转的方式， 将农民手中的耕地流转到村集体。土地流转到村委后，由区政府出面将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者。由村集体作为土地流转中介，区政府来整治分散的农田，切实保证农场主的土地规模经营。

4.完善风险预防机制

在现代市场经济条件下，信息对于农场主从事生产经营活动具有特别重要的意义，掌握了信息就意味着掌握了市场的主动。而且，农业市场风险也往往是由于信息匮乏所致。因此，政府应向农民提供各种信息服务，例如：农产品和农用投入品价格及市场供求情况、各种农产品的生产成本等。借此帮助经营者准确判断市场供求关系，及时调整生产经营方向，实现农产品顺畅流通。其次，发展农产品期货市场、实行农业组织化经营也是化解农业风险的有效手段。最后，加大保险在农业市场的覆盖面，例如种子保险、设备保险等，将风险最大化的化解。

5.健全社会化服务体系

社会化服务体系是现代农业和传统农业的重要区别。设立家庭农场协会，创建科技示范基地，发挥其农业政策咨询、农业经营技术指导、市场资讯发布、市场营销组织等方面的服务功能，逐步实现家庭农场的行业自律。建立家庭农场与农民专业合作社、龙头企业之间的协调配合。积极引导家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业建立产业化联盟，强化其对家庭农场的产前、产中、产后系列服务，共同解决农产品深度加工、资金服务、物流配送、市场营销、品牌创建等方面的问题，实现多方互利共赢。可以帮助农场主与农技服务站及农业院校的专家们建立联系，及时解决家庭农场在生产经营中遇到的各种技术难题。通过这种完善的社会化服务体系，及时全面满足农场的生产营销需求。

参考文献

[1]张照新，张海阳.家庭农场发展对策[J]. 农村经营管理，2013.

[2]应高飞.关于南湖区培育和发展家庭农场的调查与思考[J]. 新农村，2012.

[3]蒋辉.苏南地区进一步发展家庭农场的探讨[D]. 苏州大学硕士论文，2008.

作者简介：漆彩凤（1992-），女，湖北黄石人，湖北师范学院，经济学。