半导体照明节能产业规划LED行业关键时期的引导

文/本刊记者 戴丽

2013年2月17日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、国家质检总局六部门联合印发了《半导体照明节能产业规划》（以下简称《规划》），以引导半导体照明节能产业健康有序发展，促进节能减排。

半导体(LED)照明作为节能环保产业的重要领域，被列入我国战略性新兴产业。现阶段，我国LED照明节能产业已经进入发展的关键期，需要对行业进行有序引导，促进LED照明节能产业的健康发展，推动绿色照明工程，从而实现节能减排。

《规划》中提出了LED照明节能产业到2015年的发展目标、任务和措施，是近期我国LED照明节能产业发展的指导性文件。

LED照明节能潜力大

《规划》中提到，自2008年以来累计通过财政补贴方式推广节能灯等产品6.8亿只，形成年节电能力260亿千瓦时，相当于减排二氧化碳2600万吨。由此可见，每节电1万千瓦时即可减排二氧化碳1吨。

我国照明用电约占全国用电量的13%，因此推广使用高效照明产品，提高照明用电效率，节能减排潜力很大。据测算，若将我国全部在用的白炽灯替换成节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳近4800万吨，若进一步更换为LED照明产品，将带来更大的节能效果。

近几年，全球LED照明节能产业产值年增长率保持在20%以上。据统计，2010年全球照明市场规模为1340亿美元，其中LED照明市场约50亿美元，占全球照明市场份额3.7%左右。到2020年全球照明市场规模将超过1500亿美元，LED照明市场有望达到750亿美元，占全球照明市场份额50%。LED照明节能产业发展飞速。而我国由于城镇化进程不断加快，因此给LED照明产业的发展创造了巨大的市场空间。

淘汰回收需并重

《规划》中提出发展目标，到2015年，60瓦以上普通照明用白炽灯全部淘汰，市场占有率将降到10%以下；节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右；LED功能性照明产品市场占有率达到20%以上。此外，LED液晶背光源、景观照明市场占有率分别达70%和80%以上。与传统照明产品相比，LED道路照明节电30%以上，室内照明节电60%以上，背光应用节电50%以上，景观照明节电80%以上，实现年节电600亿千瓦时，相当于节约标准煤2100万吨，减少二氧化碳排放近6000万吨。

从《2010年我国各类用户照明产品在用量及占有率》表格中可以看出，其中居民用LED照明产品为零，工业用为0.02亿只，商业、公共为0.12亿只，总共为0.14亿只，LED照明产品在全国占有率仅仅为0.2%。

室内照明由于售价高、渠道少、居民认可度低等原因难以大规模普及，《规划》的出台，预计未来政府将以示范工程的方式推广。

白炽灯全部淘汰，意味着LED照明产品市场潜力巨大，LED照明企业将因此大大受益，得到发展。与此同时，《规划》中也提出，要培育具有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。形成10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业。这将不仅给LED行业带来巨大的经济效益，而且技术水平也将得到质的飞跃。

在大力扶持发展LED企业的同时，也有企业表示，60瓦以上白炽灯全部淘汰对企业生产设备的更新带来的挑战巨大，企业只能在增加现有节能灯生产的基础上，逐步将白炽灯的市场份额转移到国外。

另外一方面，由于节能灯的大量使用，回收工作也不容小觑。据业内人士介绍，一只节能灯的灯管含汞量约0.5毫克，可污染1000升水，若处置不当，渗入地下会污染90吨至180吨水及周围土壤。大量节能灯如果不能妥善回收，对环境的污染将难以估量。据估算，将节能灯的灯管和金属元素回收再利用，回收收益只有回收成本的一半。主要是因为节能灯回收涉及的范围太广，只有市区相对而言高一些。

《规划》执行是关键

我国LED企业规模普遍偏小，产业集中度低，盲目投资、低水平重复建设现象较为严重。MOCVD等关键设备仍然依赖进口，市场竞争无序，产品质量有待提高。当前是我国LED照明节能产业发展的关键时期，加强规划引导，对促进行业的有序发展，支持企业做强做大具有重要意义。

《规划》强调技术创新，完善标准检测认证体系。《规划》提出围绕产业发展需求，加快LED照明核心材料、装备和关键技术的研发。完善LED照明标准、检测、认证等服务支撑体系。

《规划》中指出，将结合现阶段LED照明产品的技术水平、市场现状及节能效果和潜力，着力在产品示范应用、技术研发、装备制造、标准化推进等方面实施四大重点工程，并将持续加强对各地区发展LED照明节能产业的宏观指导，严格落实国家产业政策。

发展LED照明节能产业是转变发展方式及培育战略性新兴产业的现实选择。我国需要不断加大LED照明产品的应用推广力度，逐步扩大产品应用范围，市场规模日益扩大。但是目前我国的照明市场仍需政府推动。2012年以来，国家及地方政府出台多项政策扶植LED照明产业，其中广东省的力度最大，其原因是广东省LED中下游产业链配套完善，其次福建省也在跟进。LED路灯在国内已经推广很长时间，经过这些年不断地改善，以前的驱动电路系统、二次配光等技术问题已逐步解决，各地方政府对LED路灯的扶持力度也在不断加大。如深圳和东莞要在2013年底前完成全部路灯更换工作的招标，未来广东省新修建的隧道也将一律采用LED灯。

《规划》中提出的创新支持力度和产业发展的鼓励政策将为LED行业的发展保驾护航。

首先，通过973计划、863计划支持LED照明基础技术、前沿技术研究；通过科技支撑计划、高技术产业化示范工程支持LED照明应用开发及系统集成示范和产业化示范项目建设；通过电子信息产业发展基金支持LED关键共性技术研发和产业化。加大对半导体照明领域的科学研究和产业共性关键技术联合研发。改进重大项目组织方式，提高攻关效率。鼓励建立以专业技术机构和企业为主体的产学研联合创新模式，统筹考虑现有科研布局，充分整合利用现有科技资源，形成技术研发的长效机制，探索建设可持续发展的国际化、开放性的公共研发平台和检测平台。其次，实施半导体照明生产设备关键零部件及原材料的进口税收优惠政策。建立LED照明产品能效“领跑者”制度,鼓励产品能效水平不断提升。将LED照明产品示范应用作为节能评估工作的重要内容。逐步扩大财政补贴推广力度，适时将球泡灯等量大面广、技术成熟的LED照明产品纳入补贴范围。推动实施一批政府办公楼、医院、宾馆、商厦、机场、轨道交通、道路等公共照明应用工程。落实节能产品政府采购政策，政府机关和公共机构带头采用LED照明产品。

《规划》中制定的各项鼓励创新政策对LED行业发展将带来持续发展动力，半导体照明生产设备关键零部件及原材料的进口税收优惠政策对LED上游带来实质性利好。财政补贴范围持续扩大将有效拉动下游消费市场，推动LED照明启动。

政策是好政策，最终还是需要落实到实处，没有执行力的政策永远是一纸空文，没有任何意义，政策制定出来最重要的是执行。《规划》的执行力度，将直接关系着我国LED照明产业的发展情况。