装备采办文化的内涵与建设举措

吴艳梅， 刘国庆， 宋枝艳

（装备学院 装备采办系，北京 101416）

装备采办文化作为社会先进文化、先进军事文化、装备文化的有机组成部分，是增强国家实力、凝聚部队战斗力、提升装备创新力的重要手段［1－3］。在新的历史时期，努力推进与装备现代化建设相适应的装备采办文化建设，用先进、科学、健康的装备采办文化占领装备采办人员的思想阵地，培养装备采办系统广大官兵塑造“军魂”、践行宗旨、忠于使命的核心价值观，凝聚装备采办队伍力量，增强装备采办队伍的创新能力和执行能力，提升装备采办的核心竞争力，促进装备采办管理制度的完善、技术手段的规范，推动装备采办科学发展、和谐发展和实现持续跨越式发展，对确保我军获取武器装备基本途径的通畅和提高武器装备技术的水平，具有重要现实意义和深远的历史意义。

1 装备采办文化内涵

装备采办文化以装备采办活动为主线，以提升装备采办能力为核心、以文化为载体，是装备采办系统在长期采办实践中形成的制度行为文化和精神文化的总和，由采办系统成员集体创作、享用、认同、继承和更新，对装备采办群体的价值和行为取向具有引导功能。它牵引和制约着装备采办活动，决定着装备建设的方向、模式和效果，决定着装备技术实体的起始状态和最终结果［4］5。

1.1 鲜明的军队属性

装备采办作为中国人民解放军整体序列中的重要组成部分，其文化具有鲜明的属“军”特色，聚焦装备，为“军”服务是装备采办文化建设的最高准则和唯一宗旨。无论涵盖装备采办的制度文化、行为文化或精神文化，都要服务于建立正确引领装备采办的价值取向，形成系统科学的装备采办思维方式，培育积极向上的装备采办行为规范，完善实用有效的装备采办方式方法，以确保军队转型条件下的装备采办改革和未来信息化条件下联合作战装备采办任务的圆满完成。

1.2 独特的采办属性

装备采办是装备采办部门依据国家和军队现行有关法律法规、按照军队建设发展需要和合同或协议以及市场现实货源，采用有偿方式取得满足军队用于实施和保障军事行动所需的武器、武器系统、军事技术器材以及技术服务保障等的整个行动过程［5］。而装备采办文化则是装备采办在长期的实践活动中所形成的被普遍认可、传承和遵循的制度文化、行为文化和精神文化，包括组织机构和工作部门的设置形式及其结构以及与之适应的各种制度、规章、条例和由装备采办系统成员共同的行为意识、行为能力、行为实践构成的行为习惯和相应的行为结果，以及由价值观念、思维方式、道德情操、感觉氛围、团体意识等因素构成的精神文化，潜伏在整个装备采办文化系统的深层，反映装备采办人员的内心世界［4］13。通过文化建设，使装备采办人员坚守忠诚于党的根本，坚守“国家利益至上”和“与国家、民族共命运”的使命，坚守按科学规律、规章制度履职和质量第一的意识，确保装备质量“零缺陷”，围绕服务部队、服务装备、服务作战力的技术服务保障实践，通过改进服务方式、创新服务手段、保证服务质量，实现高效、快捷、精准的装备技术服务，以确保装备的战术技术指标和装备战斗力建设标准。

1.3 突出的政治属性

装备采办是军队获取武器装备的基本途径，必然是国家（或政治集团）所关注的重点。装备采办的这一特殊属性决定了装备采办文化的政治属性——即为我们党和国家的经济政治服务。在新的历史时期，装备采办承担着军队实现为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用历史使命服务的艰巨任务，装备采办文化建设是保障“三个提供、一个发挥”顺利实现的重要举措，具体落实在促进培育并保证装备采办人员在实践中认真贯彻党和国家的核心价值观念，指引和鞭策装备采办人员，以最合理的代价获取效能优良的武器装备及时满足部队的军事需求和促进军事力量的发展；最终目的是落实在所承担的对武器装备的研发、制造、投入使用和保障能力的有效完成，提高在和平时期与战争准备时期的武器装备威慑能力和对抗能力，为维护党和国家的根本利益提供最有效的服务。

1.4 阳刚的制度属性

装备采办的制度属性，包括属于刚性层面的制度文化和行为文化2个方面。制度文化是指设置的必要工作机构及所制订的一系列规章制度、条例条令，对采办人的行为具有强制性和规范性，并保障一定的权益，使采办人的活动得以合理进行，内外人际关系得以协调，共同利益受到保护，进而使装备采办活动能有序地组织，并为实现装备采办目标而努力。行为文化主要是指装备采办人员在采办的实践中形成的风俗习惯，是在装备采办制度文化长期影响下形成，它超越制度文化的变更而更具有历史性，在装备采办过程中起着重要的补充和润滑作用。行为文化强调共同的行为模式，包括建立在共同的价值观基础之上由共同的行为意识、行为能力、行为实践构成的行为习惯和相应的行为结果。装备采办价值主张的实现，依赖于通过装备采办人员的具体行为模式来体现，正是由于装备采办人员多年形成的行为习惯和心智模式、支撑组织生存发展的行为结果，才能形成全体装备采办人员认同的心智模式，才能使装备采办文化得到真正的体现、固化和延续，成为支撑装备采办生存的组织凝聚力，为装备采办发展的愿景目标提供一个共同努力的方向指引，保证装备采办文化代代相传。

1.5 显著的功能属性

装备采办文化的功能属性，主要体现为政治功能和文化功能。前者指建设装备采办文化必须坚持以马克思主义为指导，全心全意为人民服务为宗旨，使实现装备采办文化建设的宗旨与党和整个军队的宗旨、党和人民的利益、国家（包括军队）和民族整体文化建设的要求完全一致。后者指装备采办的“契约”保障功能、目标和行为导向功能、激励和凝聚功能等方面。在它们的共同作用下，构建装备采办文化氛围、群体行为准则和道德规范，群体意识、社会舆论、共同的习俗和风尚，建立起自身系统的价值目标和规范标准，造成使个体行为从众化的强大群体心理压力和动力、产生心理共鸣，进而达到行为的自我控制。同时，激励装备采办个体或群体在装备采办的使命、战略目标、战略举措、运营流程、合作沟通等各个方面达成共识，从根本上保证了装备采办人际关系的和谐性、稳定性和健康性，自觉自愿地发挥各自潜能，为卓有成效地完成装备采办更加努力、更加勤奋、更加高效地工作。

1.6 健康的廉政属性

装备采办文化的廉洁自律属性，表现为廉政采办，即公正不贪、清白无污地实施装备采办。在构筑惩治和预防腐败体系过程中，装备采办廉政文化是廉政采办的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉政采办的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括，它指导廉政采办接受以良好的廉洁氛围、健康向上的廉政文化充实装备采办人员的精神世界，以廉洁自律、恪守宗旨、清廉采办的廉政文化约束装备采办人员的行为举止，以爱岗敬业、遵纪守法的廉政文化规范装备采办人员的职业道德，以处事公道正派、诚实守信、廉洁高效的廉政文化推进装备采办人员的实践。

2 加强装备采办文化建设的举措

装备采办文化建设必须坚持明确的指导思想，即必须始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为根本指导思想，坚持社会主义先进文化的方向，以装备采办自身为主体，以确立社会主义荣辱观为导向，以廉政采办和安全采办为核心，以优化采办环境为重点，营造轻松和谐的采办氛围，促进装备采办人员的素质不断提高，并逐步形成具有我军装备采办特色的装备采办文化。此外，还要采取切实措施付诸行动实践，通过特色文化的熏陶，在潜移默化中塑造精明、能干的装备采办队伍。

2.1 强化文化建设意识

在新的历史时期，面对改革开放不断深化和社会主义市场经济体制不断完善的新形势，面对军事变革和军队转型建设的新发展，装备采办系统也必须强化文化建设意识，遵循胡锦涛“解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”［6］的指示，认真学习和贯彻党和国家、中央军委关于加强文化建设的指示精神，充分认识文化对装备建设的重要作用，不断增强装备采办文化建设意识，全面贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的精神，营造竞相创新、善于创新，尊重创新、鼓励创新的氛围。在建设装备采办文化的实践中，要不断强化文化建设的阵地意识，占领优秀文化建设的制高点；强化文化建设的功能意识，占领思想政治建设的制高点；强化文化建设的主流意识，占领主导价值观的文化制高点；强化文化建设的创新意识，将装备采办文化建设不断推向新的发展。

2.2 加强文化建设顶层设计

装备采办文化建设，必须加强文化建设的顶层设计。一是要把装备采办价值观作为采办文化建设的指导思想。装备采办价值观决定着装备采办人员的行为取向、影响着装备采办的整体形象，关系到装备采办的兴衰成败。要秉承装备采办价值观的理念，切实加强装备采办文化建设的顶层设计，使之成为装备采办决策的根本依据和开展装备采办实践的最高准则。二是要把装备采办文化建设的创新列为采办文化建设顶层设计的重要内容。具体表现为：要从中国特色社会主义的高度认识装备采办文化对于推进武器装备建设跨越式发展、提高部队现代化建设水平的现实意义和重要作用，实现对采办文化建设从一般看待向高度重视的转变；从促进装备采办人员理想信念坚定、价值取向认同、道德行为规范、意志力量凝聚的高度，认清采办文化建设的意义并根据文化建设形势制订切实可行措施，实现从狭义文化认知向大众化文化观念的转变；以推进装备采办核心价值观和可持续发展为指引，制定采办文化建设的系统规划、整合建设的资源，推进多层次文化覆盖与采办特色文化相协调，实现从运动式突击性建设向科学性系统性建设的转变；善于借助军内外、地域与民众文化建设的成就和经验，结合装备采办自身的特点和优势，以扩大认知度、增强感召力为目标全力打造品牌装备采办文化，实现从闭门建设向开放建设的转变，并以转变促发展，展示装备采办人的精神风貌和光彩形象。此外，还要善于将装备采办长期积淀的优良历史成果融于装备采办文化的顶层设计之中，在传承中发展，在发展中优化，在优化中创新，实现装备采办文化建设可持续跨越式飞跃。

2.3 找准文化建设途径

装备采办文化是推进装备采办建设与发展的灵魂和精神支柱，推进装备采办文化建设，必须找准文化建设的途径。

1）抓住价值体系培育。装备采办文化建设的核心是在长期的装备采办实践中所形成的关于价值的观念体系和装备采办人员的价值观，由一系列共识、共存、共享、共同遵守的价值观组成，表现在装备采办人员的行为规范和精神风貌的方方面面。装备采办价值体系价值的培育，要发动广大群众，集纳群众智慧，从凝练价值观入手，通过宣传、教育、灌输和调查研究，不断提高装备采办文化自觉，倾心塑造装备采办人共同遵守的核心价值观念体系，才能逐步实现提高对装备采办事业的凝聚力、向心力、感召力和归属感。

2）抓住创新精神塑造。创新装备采办文化，必须牢牢抓住创新装备采办精神的塑造，在装备采办建设价值观念的基础上，根据装备采办建设的需要和特点，透过装备采办文化的滋润，用加强学习的方法、共同建设的方法，将采办文化渗透到装备采办建设的各个环节、每个“细胞”中，塑造出装备采办人员科学务实的精神、敢于超越的精神、勇于质疑的精神、团结协作的精神、勇攀高峰的精神、甘于寂寞的精神等等。用自身的实际行动充分展现装备采办人努力弘扬中华民族自强不息、顽强拼搏、永远向上的精神。

3）抓住在传承中升华。在长期的革命战争与和平建设中，装备采办本身已经建立了悠久的文化，涌现出了许多可歌可泣的优秀人物和感人事迹、许多可圈可点的管理思想和方法，这些都是装备采办的宝贵财富，是建设新时期装备采办文化应该继承和发扬的。推进装备采办文化建设要在原有文化底蕴的基础上，按照军队转型对装备采办的新要求进行提炼和提升，实现新的升华。

4）抓住生态环境营造。营造装备采办生态环境，就是要营造尊重知识、尊重人才的和谐环境，促进装备采办文化人才脱颖而出；要营造百花齐放、百家争鸣的宽松环境，促进装备采办文化成果繁荣昌盛；要营造比学赶帮、创先争优的竞争环境，促进装备采办人敢于“冒尖”，宣扬体现军代表文化、代表采办战线精神的典型人物和事迹；要完善各项规章制度，促进装备采办文化建设的制度化、正规化和法制化。

5）借鉴他山文化经验。装备采办是在社会生产和经济与军事活动发展的基础上发展起来的，其文化建设应积极借力国家文化建设的东风，借助军工企业及地方文化建设的优势，全力打造特色鲜明的装备采办文化。比如，可以借鉴军工企业质量管理体系，ISO9000标准规范，提高装备采办质量管理水平。同时，也应合理地借鉴外军文化建设的有益经验。比如美国防部先后提出渐进式采办［7］、基于能力的采办［8］和可视化采办以及“全系统、全寿命、全方位”管理模式［9］，改进采办流程，提高采办效费比，形成美国特有的采办文化。

2.4 把握文化建设关键

装备采办文化是无形的战斗力、潜在的战斗力，是无形的资产和财富，更是推动装备采办科学发展的重要动力。装备采办文化建设，要紧紧把握文化建设的关键。一是必须坚持指导思想。要坚持把军队建设理论作为采办文化建设的指导思想，坚持以装备采办自身为主体，以忠诚于党、强化使命为根本，以精品质量、创新发展为生命，逐步形成具有我军装备采办特色的装备采办文化。二是必须坚持科学思维。要以国家形势和发展为依据，提高对国家安全和发展的忧患意识，充分认识装备采办对于建设强大国防的重要意义，以军事需求为牵引，以价值取向为核心，以科学技术为推力，立足现实，着眼长远，瞄准未来，站在更高的起点上，不断推进文化建设的前进；要充分利用装备采办建设的技术成果、人才资金和信息资源，加强对装备采办人员的教育培养，强化采办制度文化、行为文化和精神文化对装备采办队伍的约束功能，养成科学的采办思维；面对新的军事变革的严重挑战和国际风云的瞬息变化，席卷全球的军事革命不断推动战争形态向信息化战争发展、战争手段向“主动设计未来战争”转变，要建立超前思维态势，根据不同的形势、任务和环境，将采办文化建设的需求和内涵具体化、可操作化，扎实有效地推进文化建设；要确立以市场为主导的科学思维，充分继承传统采办文化中的竞争意识、支配意识、选择意识和应变意识，坚持以价值取向为核心，在激烈的市场竞争中激活装备采办文化的最大功能；要与时俱进地转变思维方式，具有明察秋毫的战略眼光，不断坚持文化科学的学习与攻关，不断丰富采办文化建设的内涵，并用学习成果指导装备采办的实践。三是必须坚持人文关怀。装备采办欲求在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须拥有一支依靠先进的科学技术和现代化管理作武装的高素质装备采办队伍。要在坚持“政治合格”的前提下，努力用先进的装备采办文化进行熏陶，坚持以人为本理念，尊重装备采办官兵的主体地位，发挥他们在装备采办建设中的主体作用，人人坚持以人为本，事事突出以人为本，处处弘扬以人为本，切切实实把以人为本贯彻落实到装备采办文化建设的全部过程中，确保在任何环境、任何条件下装备采办队伍的高度稳定和集中统一。

2.5 创新文化建设管理

创新装备采办文化管理，就是要从文化视角审视装备采办的一切管理行为，以文化育人，以文化管人［10］，使装备采办管理者运用科学的文化管理理念，增强管理活动中的文化含量，形成重视科学的价值体系。装备采办文化管理具有政治保障功能与装备采办管理价值，超越了包括装备采办文化工作在内的各项具体工作，是装备采办管理的最高层次，包含了从军工企业军事代表核心价值观到装备采办的政治、军事、技能、后勤等所有具体工作价值观层面的塑模工程，同时也是军代表有效实施装备采办全寿命周期监管的文化保障。通过创新装备采办的文化管理，把装备采办各项工作纳入科学管理轨道，这也是落实科学发展观、推进思想政治工作创新和管理创新的重要方面。突出强调管理要“以人为本”，从文化的视角发现问题，以文化的手段解决问题，突出精神文化、心理因素在装备采办日常管理活动中的科学运用。此外，创新装备采办的文化管理，也是管理观念建立在科学发展观基础上的转型，突出强调管理的人本理念，突出精神文化、心理因素在装备采办日常管理活动中的科学运用。

2.6 推进廉政文化建设

建设装备采办廉政文化，要积极地把廉政作风贯穿到各个细节，从多个方面入手开展廉政文化推进工作：一是适时召开警示教育、廉政学习座谈会，提高廉政教育的时效性和针对性；二是定期组织开展“牢记两个务必、加强作风建设”的主题教育活动，学习党风廉政建设相关文献资料，提高各级领导干部廉洁自律，防腐倡廉意识；三是各级党组织的组织生活会要针对装备采办人员思想、学习、工作实际，认真开展批评与自我批评，剖析在作风建设方面存在的问题并采取措施纠正；四是各级装备采办机构逐级建立并签订党风廉政建设责任制承诺保证书，不断完善监督制约机制；五是设置廉政警语格言并上墙，营造廉政文化环境。

3 结束语

装备采办文化是一种无形的战斗力和潜在的战斗力，对装备采办具有强大的指导力、凝聚力、规范力和支撑力，能够强力助推装备采办的发展。建设特色鲜明的装备采办文化，首先必须把装备采办文化建设当作装备事业全面建设的一项重要工作［4］243，加强装备采办文化建设的组织领导，提高指导装备采办文化建设的水平。其次必须构建完善的装备采办文化建设机制，制定相关的制度规范和法律法规，规范装备文化建设的途径和轨道，确保装备文化建设的质量和效益。再次必须加强装备采办文化队伍的建设，营造百家争鸣、取长补短、赶超帮带的良好学习氛围，构筑因材施教、诲人不倦、乐于提携的良好育人环境。通过装备采办文化建设，使之真正成为传播先进文化的精神高地，引领军事文化的重要平台，促进采办人全面发展的生动课堂。

（References）

［1］何海涛.文化是一个民族的精神和灵魂：对十七届五中全会关于文化建设的解读［J］.大观周刊，2010，41：2.

［2］胡锦涛.增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国［EB／OL］.［2012－01－20］.http：／／people.com.cn.

［3］沈国权.为先进军事文化插上信息化的翅膀：论军队信息化文化发展的三个维度［J］.南京政治学院学报，2011，27（4）：76－79.

［4］魏刚.武器装备采办文化综论［M］.北京：国防工业出版社，2010.

［5］曲炜，郑绍钰.军事装备采办概论［M］.北京：解放军出版社，2003：207.

［6］胡锦涛.高举中国特色伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［EB／OL］.（2007－10－24）［2012－01－20］.http：／／news.xinhuanet.com／newscenter.

［7］周德勇，张代平，李宇华.美军推行渐进式采办经验分析［J］.装备指挥技术学院学报，2008，19（4）：25－29.

［8］杜小平，王健，仵宇飞.基于能力和仿真的武器装备采办体系研究［J］.装备指挥技术学院学报，2011，22（4）：10－14.

［9］VOGEL R，FLOWE R M.innovation in defense acquisition oversight：an exploration of the AT＆L acquisition visibility SOA［EB／OL］.（2010－01－18）［2012－01－20］.http：／／www.stormingmedia.us.

［10］张庆洲.特色思想文化描绘军营新景象［EB／OL］.（2010－08－06）［2012－01－20］.http：／／chn.chinamil.com.cn／2009jbzsc／2010－08／06／content－4274200.htm.