行政改革将考验新领导层

香港亚洲时报在线1月10日文章，原题：官僚改革考验习的力量 在今年3月即将举行的全国人大会议期间，中国将启动自1998年以来最大规模的行政改革。当时，中国的部委机构从70个精简至44个（原文如此———编者注），如今该数量有望减半并进行职能调整。这表明中国的政治重组进入新阶段。 尽管具体方案尚无定论，但存在以下可能：铁道部被并入交通部；由于多年来与外国合作而在国内外都发挥更多作用，环保部的职能有望扩大；人民银行的级别将被提升并发挥更多职能。此外，庞大的国企将面临更多压力，把精力集中在自己的核心产业，这应该能为民营企业创造更多机遇。 这种大规模的机构变动将大幅提高政府和市场的效率，但也将引发许多人的不满。实际上，随着部委机构数量减半，这种改组将使官僚机构遭受重大冲击。这与15年前机构精简时所处的环境大不相同。 1998年，整个国家机器的效率低下令北京倍感焦虑。当亚洲金融危机使北京陷入险境时，中国弥漫着一种被围困和务必采取行动的情绪。而当时击溃苏联不久的美国及西方似乎不可战胜且无比强大。但如今已时移世易。美欧仍受困于如何走出2008年的金融危机。最近几年，亚洲一直在发挥增长引擎的作用，而许多特权又使中国国企拥有巨额资金。 从理论上说，中国不需要任何改革，并能继续保持既有发展模式。但中国现任领导层已看到现有体制内的问题，希望避免在今后5年或10年内可能扩大并破灭的低效泡沫。毕竟，几乎所有市场空间都已被国企和最高效的民企占据，而许多政府部门之间并无明确的职能界限，导致官僚作风蔓延和浪费时间。 其实，即将进行的改革既是在没引发忧虑或恐慌之前坚定的未雨绸缪之举，也是对中国领导层如何掌控国内形势和政府机构能力的检验。与此前“受迫于”外部环境的改革相比，这是一种更加严峻的挑战。 由于各种利益集团反对改革并且非常强大，有意进行政治改革并决心打造“中国梦”的习近平，需要足够多的力量和决心。中国的保守势力仍在捍卫自己的理念和地盘，包括旧部委和有钱的国企。到了3月，我们就能看出一些端倪。▲（作者郗士，王会聪译）