影响新建本科院校效能管理辅导员的因素及其策略

侯晓珊

(滁州学院 经济与管理学院，安徽 滁州 239000)

高校辅导员是帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高大学生思想政治教育的引导者，是培养大学生养成良好的道德品质的指导者，是保证高等院校教育事业健康快速发展不可或缺的实施者。但现实中新建高等院校效能管理辅导员水平低下，使新建本科院校管理辅导员工作面临着突出问题。这一突出问题严重制约我国新建本科院校持续快速健康地发展。

一、高校效能管理辅导员内涵

近年来，我国高等教育管理体制改革得到长足发展，但我国大学特别是新建本科院校组织追求效能建设动力不足，效能管理往往被排斥在本科院校管理构架的范畴之外，导致新建本科院校管理成本较高、资源配置不足等效能管理低下等问题。那么什么是效能管理呢?“根据《实用教育管理词典》的定义，管理效能是指管理方法和管理手段在特定条件下的系统内部所起的作用或发挥的功能。”[1]效能管理辅导员就是学校在学校环境中组织实施管理辅导员为目标显示的能力和所获得管理效益、效果的综合反映，是学校在组织实施学校有限资源配置和合理优化利用资源综合表现的一种结果。效能管理辅导员一定程度上反映了学校组织管理效能特征和水平。在高校管理过程中，管理辅导员工作是高校行政管理系统中重要的一支，在高校管理系统中占有重要地位。辅导员管理效能同时也是学校通过辅导员的个人能力实现对学生群体这一管理目标进行综合管理的重要体现。它是衡量学生管理工作结果的尺度，是院校管理系统的整体性的一个重要反映。不断提高效能管理辅导员，是学校一切学生管理工作的出发点，是高校学生管理工作的生命所在。

二、新建本科院校效能管理辅导员现状

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。其自身素质和工作好坏直接关系到思想政治工作的实际效果。[2]新建本科院校辅导员工作是学校开展大学生思想政治教育和日常管理工作的重要纽带，对高校的学风建设、和谐稳定和高校发展具有举足轻重的作用。效能管理辅导员水平的提升，对于学校各项事业的有效运转、加快学校发展进程具有重要的意义，但我国新建本科院校效能管理辅导员水平不容乐观，存在很多问题，主要体现在:1.辅导员构成缺失。按照教育部文件精神，辅导员配备按照1∶200配对，高校尤其是新建本科院校辅导员配比远远低于规定比例，新建本科院校把精力多花在教师岗位引进上，对辅导员引进的重视却远远不够;2.辅导员专业化水平低。新建本科院校辅导员70%都是非思政和教育类专业毕业生，大多数新建本科院校对辅导员引进只注重学历要求，对专业要求却不多;3.辅导员工作使用失衡。由于新建本科院校面临种种压力，辅导员工作杂，任务重，工作使用严重失衡，导致辅导员身心疲惫，工作效率低。4.辅导员自身心理阻抗强。由于辅导员职业化发展方向不明，在大多数新建本科院校，上至领导下至辅导员自己都没有认识到辅导员职业的重要性，辅导员自身没有归属感，自己心理阻抗力较强。这些方面严重影响学校辅导员队伍发展，严重制约新建本科院校的发展，必然导致新建本科院校效能管理辅导员水平低下。

三、影响效能管理辅导员的因素

研究新建本科院校效能管理辅导员必须从新建本科院校自身管理系统出发。虽然其中包括很多因素，但主要包括以下几个方面:

1.环境因素。目前形势下，新建本科院校的固有管理环境如制度环境、文化环境、技术环境和人力资源环境等等还是延续着高职高专的老路，没有与时俱进地改变高校管理环境。辅导员管理没有注重效果，可操作性差，管理实际效果不明显。特别是新建本科院校对辅导员队伍建设的重视不够，辅导员职业化发展机制不完善。辅导员在学校地位低下，辅导员的付出与回报严重失衡。高校大多数人员都普遍认为辅导员工作大家都会，没有什么难度。辅导员工作的重要性没有被充分认识到，严重制约着新建本科院校效能管理辅导员，同时也影响着辅导员自身发展。

2.组织因素。效能管理辅导员是在学校的组织协调中完成的，学校的组织协调是学校管理的一种润滑剂。新建本科院校在效能管理辅导员中的组织协调表现为学校组织系统各要素之间的相互作用，把这种相互作用内化成为一种的积极的、创造性的活动。“在学校人员素质与数量、财力物力状况相对稳定的情况下，学校的组织气氛对学校管理效能的发挥起着重要作用，它是组织内部人与人之间相互作用而形成的一种组织的整体特性，包括各成员的价值观、态度、行为及感受，无形地影响各成员的行为模式。理想的组织气氛能增强成员的满足感，激发成员的工作动机，改变其工作行为，从而增进学校管理效能”。[3]效能管理辅导员是在学校的组织下发生作用的，特别是学校组织制度、组织结构和业务流程等因素，决定着辅导员管理效能组织的运作成效。“不同管理层级和管理幅度的组织，往往具有不同的效能，高效能组织应当是扁平化、网络化的结构，并且组织中的网络节点应该能够共享信息和保证信息反馈畅通”。[4]只有在扁平化、网络化的结构高效能组织运作下，才能更好发挥新建本科院校辅导员的管理效能。

3.个体因素。任何高校辅导员组织都是由高校普通教师个体组成的，组织效能的基础是个人，提升辅导员个人效能是提升辅导员组织效能的关键所在。组织效能的特征基本取定于个人水平。个人水平也影响组织水平。但目前新建本科院校效能管理辅导员现状不乐观，严重影响着整体辅导员管理效能服务工作的成效。新建本科院校辅导员要从自身出发，增强自我发展意识，加大实施职业培训，切实提高自身职业技能，强化工作责任，改善学生管理工作方法，努力提高辅导员管理效能。学校中每一个辅导员自身管理效能的提高，都会促进学生管理工作水平整体大幅度提升，学校也会得到长足的发展。

影响效能管理辅导员的因素(图1)

研究显示，新建本科院校高校效能管理辅导员与学校环境、组织特征和个人因素密切相关(如图1所示)。新建本科院校效能管理辅导是在新建本科院校大环境中组织实施的。辅导员个体因素是效能管理辅导员的基础，学校组织因素是效能管理辅导员的目标。但无论是个体因素还是组织因素都受到学校环境的影响，必须在学校管理环境中，优化组织力量，提高辅导员个人管理效能感，才能提高整体的效能管理。要使得个人和组织两个因素保持一致性，辅导员管理效能才能发挥巨大作用。这种组织和个人要素之间既要互相协调，又要相互补充，才能更好促进新建本科院校又好又快地发展。

四、提高效能管理辅导员的策略

提高新建本科院校效能管理辅导员，增强辅导员工作的实效性、科学性和艺术性，是促进当代大学生全面发展和提高新建本科院校管理效能的必然要求，对推动新建本科院校发展也具有举足轻重的作用。

1.改善管理环境。管理环境是管理系统生存和发展的一切要素总和。管理的环境是组织生存发展的物质条件的综合体，它存在于组织界限之外，并可能对管理当局的行为产生直接或间接影响。学校管理包括制度环境、文化环境、技术环境和人力资源环境等等。改善辅导员的管理环境，就是要改变这些固有环境制约因素，要切实贯彻落实党中央和教育管理部门的文件精神，通过科学手段，明确新建本科院校辅导员责任，让辅导员工作内容和评价方式明确，降低不确定因素，提高新建本科院校辅导员管理环境，使辅导员有归属感和职业认同感。新建本科院校行政领导层要改善学校行政管理环境，通过建立和谐的学校管理环境，适当进行权责分配，提高辅导员工作质量和管理效能，合理科学地实行辅导员管理制度，建立健全全新辅导员管理制度，增强辅导员工作责任心，充分挖掘辅导员工作潜力。

2.转变管理观念。转变管理观念就是改变新建本科院校现有管理理念。一些新建本科院校还是延续着计划体制下高校行政管理的集权思想，高校行政管理变成了一种变相强制性的控制，导致辅导员工作强度大，地位低下，话语权少。大家普遍认为，辅导员工作没有什么难度，什么人都可以做，什么人都能做，什么人都能做好。这就需要新建本科院校行政领导转变观念，确定辅导员工作性质，提高辅导员薪级待遇，关心辅导员职业发展，公平公正对待辅导员。高校管理者研究发现，高等院校支持系统和辅导员管理效能存在正相关关系，学校支持环境极有利于辅导员管理效能提高，新建本科院校学校各部门根据辅导员的岗位职责要求，给辅导员的工作予以支持，营造一种支持性的管理氛围，这种氛围是辅导员提升管理效能动力的源泉。建立现代效能管理辅导员理念，要使得辅导员管理更注重效果、更加人性化、更加符合实际、更具有可操作性，更加科学有效、更加公正客观，这将给新建本科院校建设带来积极影响。

3.完善激励机制。完善激励机制是新建本科院校管理效能提升的动力。在高校开展效能管理辅导员建设，必须建立一套完备的效能评估体系。当前新建本科院校效能评估流于形式，虽然已建立起德、能、勤、绩等方面考核体系，但大多数学校考核过程仍有很大的主观性，没有真正做到公平公正考核。这就需要新建本科院校建立一套完备、科学、可操作强的管理效能考核体系考核辅导员，要把评优评先、年度考核、职称晋级、职务晋升等结合起来激发高校辅导员的工作动力，促使辅导员把学校各项工作做好。

4.提高辅导员的职业技能。高校辅导员是效能管理辅导员的客体，也是辅导员管理效能的主体。新建本科院校要切实关心高校辅导员的生活和利益，在稳定辅导员队伍建设的基础上，还要重视辅导员职业技能的提高。辅导员职业技能水平低下，将严重影响到管理效能。因此，提高新建本科院校辅导员职业素质是提高效能管理辅导员最有效的一个方面。新建本科院校结合辅导员自身优势，从人力资源强校战略出发，组织和落实高校辅导员定期参加职业培训，提高辅导员业务水平，更好服务学校建设。

5.实现管理技术革新。新的形势和任务对新建本科院校辅导员工作提出了新的更高的要求，高校辅导员要深刻认识自身担负的重要职责和神圣使命，按照新要求和高标准不断提高自身素质，探索科学创新的方法，不断增强辅导员做好大学生思想政治教育的自觉性和责任感。新建本科院校辅导员要积极改革教育方法，拓宽教育渠道，加强职业技能培训，提高职业认同感，对于提高辅导员素质和管理水平，增强对学生教育和管理的效果具有积极作用。

在新形势下，新建本科院校要从提高高等院校教育质量和培养高素质人才这一战略高度来认识提高效能管理辅导员的重要性和紧迫性，要把新建本科院校效能管理辅导员和学校管理结合起来，创新效能管理辅导员模式，切实提高新建本科院校管理效能水平。

[1]王纯山.实用教育管理词典[M].北京:职工教育出版社，1988∶3.

[2]王德友，杨艳兰.高校辅导员有效开展思想政治教育工作的路径探析[J].学校党建思想教育，2008(1)∶72.

[3]王立国，高畅.试论学校组织气氛对学校管理效能的影响[J].黑龙江农垦师专学报，2000(4):107.

[4]张幼铭，徐贤春，陆旭东.高校管理效能的影响因素及提升策略研究[J].高等工程教育研究，2007(5)∶82.