分析电子政务给经济带来的影响

摘 要：行政环境就是指政府所管辖的范围，它是围绕行政活动以及行政现象的一个外部情况，是各种间接或者直接影响行政活动的客观因素。通常宏观行政环境指的就是国情，这里包括了自然环境、国内社会、自然环境等，它是整个行政环境的一个基础，这对行政活动有决定作用。

关键词：电子政务 经济 影响

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0221-01

1 行政环境

行政环境所指的是政府所管辖的范围，它是围绕行政活动以及行政现象这个主题的外部情况，同时也是直接或者间接影响行政活动的客观因素。一个宏观的行政环境就是通常所说的国情，这其中也包括了国际社会、自然环境以及国内社会和国内的自然环境，它是行政环境的基础，这对所有的行政活动起着关键作用。

根据以上所述的各种理论，我们就可以得出一个结论，那就是电子政务和行政环境的关系会发生变化，经济要素在各种环境要素的影响下，对电子政务的影响是最大的。

2 电子政务对经济的影响

经济要素是整个行政环境中最为重要的一个环境因素，它对整个电子政务的发展水平起着至关重要的作用，而且具有决定性影响。这主要表现为：不同的现代化程度以及收入水平，生产方式的不一样；因为不同的生产方式导致社会组织的形式不一样；不同社会组织形式导致政府组织结构的不一样等。

2.1 不一样文化程度和收入水平的国家它们的生产方式皆不同

高收入的国家从某种意义上来讲，已经完成了意义上的现代化，正在逐步朝着后工业社会生产方式改变；中等收入和低等收入国家，正处在实现工业化意义的现代过程中，大部分处于向工业生产方式全面改变中；低收入国家基本上属于农业国，比如乌克兰、孟加拉等国，农业生产方式在整个经济活动中依然处于主导地位。

2.2 不一样的生产方式决定了整个社会的组织方式

随着信息化生产方式的不断兴起，形成了扁平化的网络组织；随着工业生产方式的不断兴起和普及，形成了科层制的组织；随着农业生产方式的形成，产生了家庭式组织。

2.3 社会的组织模式决定了政府的组织结构

政府流程的再造，经常出现在扁平化企业网络组织较为发达的后工业国家。比如美国提出“重塑政府”的改变，它的重点目标就是要将企业中的精神融入到政府管理中，其中还引入了很多企业扁平化组织的管理经验；在以科层化为主的

工业社会里，科层制主要是政府组织结构的主导形式；而经济体主要存在农业家族组织的社会中，对于政府的改革还要从家长制向管理制上进行转变。

3 电子政务在经济中起到的作用

在未来几年里，对计算机和路由器、交换机等各种电设备依然具有很大需求，政府会加快网络设备的配套和各种升级工作，这样就可以促进电子政务对政府信息资源的合理运用。除此之外，随着政府机构网络建设的不断扩展和膨胀，对网络的维护以及后续服务要求也会逐渐加大，维护和服务会成为电子政务日常开销的关键。但这些都只是对网络基础的一些投入。

因为现在信息化普遍存在“先硬件、后软件”的现象，因此在发展中，硬件设备的投入必然就会大很多，以后便会随之减少，这是一种规律。假设在未来的六年之内，政府对软件以及信息服务的投入上升了50%，再加上对网络基础和其他设备的需求，假如我国今后GDP增长了7.5%，各地政府在电子政务方面直接起到的拉动作用会有0.2个百分点，那么在未来六年以内，我国软件和信息服务方面的投入将达到800亿人民币。

不管是政府设施的各种投入，还是软件应用的不断研发，这对政府电子政务的购买需求都可以直接推动我国经济活动。

4 电子政务可以使经济利益达到最大化

经济利益的最大化应用之一，就是有偿共享。这里所指的“有偿”并不是只代表物质这个方面，可能也是一种无形资产。“信息孤岛”的出现肯定会有规范的标准滞后因素，但最为关键的是“孤岛”以及“整合”，谁给资源拥有者带来的经济效益最大？信息的共享让资源的拥有者从某种程度上失去了控制和垄断，这种经济利益的损失怎样可以弥补？

要形成这种前提的主要条件，是资源使用者同时是资源提供者，每一位资源提供者的利益都实现了共享，得到了应有的补偿。就相当于加入了联盟或者多变协议，要享受这种利益，前提就是要做出贡献。

但在实际情况中就显得比较复杂，有些资源使用者没有提供可以共享的资源，有的资源使用者本身并不需要使用资源，更何况资源的质量不容易被量化。处于这种情况，整合利益的关键就在于，要把使用者从共享中得到的利益，通过利益的各种补偿，反馈给资源的提供者，让资源的提供者和使用者都可以在分配上享受平等，依此来达到“合作均衡”。当满足了资源提供者的切身利益之后，就可以保证共享信息的质量、数量，使资源能得到一个良性循环并且更加合理利用。这就必须要求资源提供者与每位使用者之间建立一个横向的资源利用以及评价体系，在这个环节中，不能凭资源提供者的一面之词，也不可以让使用者主动反馈，要通过第三方实现。因此，除了做好信息共享之外，还需要一个公正、有效的资源控制和评价机制。

5 电子政务对整个经济效益的影响

在不断推进我国电子政务的过程里，对经济效益的影响分析要从建设、管理以及服务三方面入手。

5.1 建设效益

在对电子政务的建设中，要注意对电子政务的整体控制，要用最小的投入实现电子政务最大的效益。这方面可以使用市场化的运作机制，比如可以使用“政府主导、技术支持以及市场运作”等等，这样可以减少政府的直接投入，调动整个企业的积极性，同时，还可以通过政府制定的标准，来带动整个产业化。所以，要建设好电子政务建设环节，这样除了获得本身的经济效益以外，还可以体现出电子政务的经济外部性。

5.2 管理效益

发展我国的电子政务，这对公共管理效率、降低内部的成本管理都具有非常重大的意义。但政府的管理不能只体现在社会的效益方面，还必须通过服务和管理，尤其是一些特殊行业的管理，这对提高我国经济效应以及生态环境都产生了巨大影响。例如，我国在海关和税务方面的资金流失极为严重，但这几年通过各种“金税”以及“金关”工程的建设，在实践中取得了很好的效果。

5.3 服务效益

政府可以通过电子政务，向公众以及各种企业提供具有高效率的服务，这样可以提高整个企业的竞争力，还可以带动整个经济效益。尤其是在我国加入了WTO后，政府对企业的服务是否起到应有作用，这将直接影响到企业在国际以及国内两个市场上的能力。所以，电子政务的服务可以让整个社会的福利攀升，同时就产生了经济效益。可是，对这一类经济效益的定量是很难估算的。

参考文献

[1]王永胜.电子政务给经济带来的影响[J].改革与开放，2011（2）.

[2]邓崧，彭艳.电子政务经济效益的关系模型分析[J].价值工程，2006，25（5）.