论路桥施工组织管理中的若干问题与改进方法

摘要：路桥工程作为主要的基础设施建设，对国民经济的发展发挥着非常重要的作用。施工组织管理工作作为工程管理的一项重要任务，对实现路桥工程施工建设的正常运营发挥着非常重要的作用。为此，在今后的路桥施工组织管理过程中，应确立起完善的组织管理体系，对其中存在的问题进行认真分析，以提出有针对性的改进方法，从而提升路桥工程的整体质量。

关键词：路桥施工；组织管理；问题；改进方法

中图分类号：F291.1 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）21-0135-02

路桥工程施工管理是一项系统工程，需要多个部门以及全体参与施工人员的共同努力。该项工作的开展将直接关系到人们生命财产安全甚至社会的稳定，同时也是路桥施工企业施工技术、经营管理方式以及职工整体素质的综合体现。但对于现阶段的路桥施工组织管理工作而言，仍然存在着诸多问题，并在很大程度上阻碍了路桥施工的正常开展。为此，笔者根据多年的工作经验，对现阶段路桥施工组织管理工作中存在的问题进行认真分析，并提出有针对性的应对措施。

1 路桥施工组织管理工作的特点

对于大多数路桥工程项目而言，工程范围广、规模大、结构复杂等是其最基本的特征，这也在很大程度上决定了路桥施工组织管理工作的工作性质，即涉及专业门类复杂、系统性强。因此，在该项工作开展的具体过程中，需要设计相应的职能部门，并应进行明确的分工。对于隧道工程等专业性相对较强的路桥工程项目施工组织管理工作而言，应根据工程的结构特征、施工复杂程度等因素成立专门的技术管理职能部门。同时，施工组织管理工作的开展受到外部环境的影响，随着外部作业环境复杂性的不断增加，组织管理的职位数量与工作量也会随之增加，这也就会造成施工组织管理工作的复杂性随之增加。

2 现阶段路桥施工组织管理工作过程中面临的问题

2.1 各施工流程浪费现象较为严重

路桥工程项目施工流程是一项连续性的活动。根据价值流的定义可知，整个施工过程中任何一个环节影响因素的存在都会对工程的整体效应造成影响。而受到管理因素、施工工艺、施工人员认知程度、环境因素以及其他不确定性因素的影响，都有可能导致某个施工环节出现劳动资源、材料等资源的浪费。而在现阶段的路桥项目施工过程中，这种浪费现象比较明显。

2.2 项目采购管理工作有待加强

项目采购管理作为路桥施工组织管理工作的重要组成部分，是提升项目建设质量与安全可靠性的基础环节。同时，采购管理所涉及到的物质种类繁多、工作量大且技术性较强，并且受到价格、质量以及施工进度等因素的限制，存在着较大的风险性，该环节一旦出现问题，会在影响到施工质量、进度以及施工成本的同时，降低路桥工程的整体效益。对于现阶段的路桥施工企业采购管理工作而言，受到材料价格以及其他社会因素的影响，导致了采购的原材料“质劣价高”的现象较为明显，这也是使工程质量得不到保障的直接原因。

2.3 施工过程中组织管理工作开展不到位

对于现阶段的很多路桥施工企业而言，对于路桥施工的整体认识还有待提升。在施工组织管理工作过程中，往往不能正确把握施工成本、工程质量、工期等主体因素之间的关系。有些单位只注重单方面因素的提升，为了确保施工进度，不惜以牺牲工程质量为代价。同时，施工人员的组成也越来越复杂，很多施工人员在未经过系统的专业培训之后就上岗，为工程质量事故埋下了致命的隐患。在机械化逐渐普及的当今社会，施工企业的技术装备率、机械利用率等因素已成为衡量施工单位核心竞争力的关键要素。而对于很多路桥施工单位而言，机械装备程度较低，并且施工组织管理工作不完善，施工工艺得不到及时的优化，长期存在施工组织管理无序、滞后的现象，在造成了资金浪费的同时，使工程的质量受到严重影响。

2.4 对施工安全问题不够重视

反观近年来的路桥工程安全事故，大多数都是人为原因造成的。对于很多路桥施工企业而言，缺乏完善的生产安全管理体系，很多安全生产管理人员的配置也存在有职无位的情况，各项安全生产制度得不到有效落实。同时，不注重施工人员安全意识的培训，使很多施工人员违规施工操作，造成了安全施工惨剧的发生。

3 路桥施工组织管理工作的改进措施

3.1 建立起完善的施工质量保证体系

对于该体系的建立而言，包括以下两个方面：一是要制定严格有序的内部质量控制制度。对不按图纸施工、外形尺寸不符设计要求、材料构件不满足工程使用要求以及未进行工序交接检查的工程，应进行严肃处理，对于情况较为严重的应责令停工整顿。二是应制定相应的企业工法，有效确保合同规范的兑现。对于合同中所规定的原材料、施工工艺、半成品等因素的技术要求进行严格实施，以确保施工合同的法律效力与权威性。同时，在路桥施工组织管理过程中，应深化全方位、全过程的质量管理，提升所有参与施工人员的施工质量意识。坚持“预防为主，实时监控”的原则，对工程质量进行严格控制，并根据质量管理职能的不同，建立与之相对应的保证体系。

3.2 建立相对应的技术保证措施

在路桥施工组织管理工作的开展过程中，应实行项目总工程师技术负责制，同时建立各个技术人员的岗位责任制度。在此过程中，还应强化各技术责任奖惩制度的实施，将技术责任层次化到每个技术人员身上，从而提升每个技术管理人员的组织管理意识，确保各个施工工艺满足施工技术规范的要求。同时，在认真审阅设计图纸的基础上，应对施工现场进行详细考察，并认真编制各个施工环节的施工方案，充分利用现代化的管理制度与手段，对施工技术与施工工艺进行不断完善与创新，以获得最优的路桥工程施工方案，从而确保工程质量。值得一提的是，在进行图纸会审之后，应由项目总工程师带头进行逐级书面技术交底，以确保施工作业人员切实掌握各个施工工艺的操作要点与难点。

3.3 强化对于工程队与承包作业队的管理

在该项工作的具体开展过程中，项目经理部应将项目的质量、工期、效益等多项指标连同项目的经营权、用人权以及财权等下放给下属工程队，使双方从行政管理的上下级关系转化为甲乙方的经济合同关系。对于各个承包作业队而言，应将责任目标层细化到每个班组与个人，从而使路桥工程施工作业不再是单纯的劳务型管理。在此过程中，工程队应结合自身实际情况，并根据所分担的施工项目，自行组织管理力量，组织各种生产要素进行施工。在具体的施工过程中，还应严格执行定额标准，并对项目投入产出进行认真核算，以确保各项组织管理工作围绕总体目标运行。

3.4 强化施工组织成本管理

在路桥工程项目的整个施工管理工作过程中，应严格贯彻落实成本控制与管理理念，处处精打细算，以杜绝浪费现象的产生。同时，还应强化全员成本控制工作的开展，引导各个施工人员完全投入到“节支挖潜增效”的活动中来。同时，还应对成本指标进行层层分解，并对工程成本的节超情况予以高度关注，从而将成本管理责任落实到每个人身上。在此过程中，还应强化全方位控制管理工作。对涉及到施工成本的各个单位、班组等进行工序与工种的全过程控制，并力争少投入、多产出，即强化对材料费、人工费、管理费、措施费以及分包劳务费用的控制。

在该项工作的开展过程中，还应注重财务人员素质的提升。制定长期的培训规划，并将财务人员的培训工作纳入一个特定时期的工作重点，使财务管理人员成为既精通财务管理，又懂得施工生产管理的复合型人才。对于财务人员而言，除了应做好日常的会计核算与报表工作之外，还应为企业的生产管理出谋划策，寻求降低施工成本的新思路、新方法。

3.5 强化路桥施工安全管理工作的开展

在路桥施工安全管理工作过程中，应站在社会与人民的角度来重新认识安全生产管理问题。在该项工作的开展过程中，应注重从技术措施角度来强化安全生产管理。各路桥施工项目在组织管理设计中必须有与之相适应的安全技术措施，根据项目施工特点与作业条件，制定切实可行的专项施工方案。同时，还应强化安全生产宣传工作的开展，树立“安全第一”的思想，建立与之相适应的安全教育与培训制度。对于培训内容而言，应包括基本安全知识、法律法规、操作规程与各项安全制度等，以提升安全管理人员与施工人员的安全素质来防范安全事故的发生。

综上所述，路桥施工组织管理工作是一项综合性较强的系统性管理工作。在现阶段的路桥施工组织管理工作开展过程中，应对现有的施工工艺、组织管理方法进行不断完善与创新，以切实提升路桥工程施工质量，促进路桥施工行业的科学、稳定发展。

参考文献：

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[2] 石文华.路桥施工项目组织管理中存在问题与解决对策[J].魅力中国，2009，（26）.

[3] 于旭东.浅析公路桥梁施工组织设计和施工管理[J].科技创新与应用，2012，（4）：129.

（责任编辑：张娟）