浅谈企业如何开展效能监察工作

效能监察是企业强化监督制约、完善生产经营管理，使企业各项运作在制度框架内提高效率的有效途径，直接服务于企业生产经营活动，是企业管理的重要内容。加强企业效能监察，不仅能够推动企业党风廉政建设，而且能够有力地促进企业的经营管理，提高经济效益，实现经济发展的目标。由于效能监察是一项综合性的监察监督工作，涉及面广、业务技术性强，开展得好与坏对企业的生产经营有着直接的影响。因此，本文对企业效能监察的概念、职能、目前开展效能监察存在的问题及对策进行探讨，以期为相关工作提供借鉴和参考。

一、效能监察的概念及职能

效能监察是指监察部门依据国家法律法规和公司内部规章制度，在本企业行政负责人的领导下，围绕企业生产经营目标，有计划、有目的地对监察对象履行职责的行为，对经营管理活动中的重点工作，重要事项，重大项目的效率、效益、质量、安全等情况，开展的监督监察活动。

企业开展效能监察的目的主要在于加强管理、预防违纪、向管理要效益。一般而言，是通过查阅资料、台账，检查制度执行情况，发现和纠正单位成本、资金、质量、效率等管理中的问题，以保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高经济效益，促进廉政勤政建设。

效能监察在企业中主要承担五个方面的职能：（1）监督作用。即监督监察对象认真履行职责。（2）保证作用。即通过效能监察，强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象各项管理行为正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成。（3）预防作用。即纪检监察部门运用有关法规、条规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施，促使监察对象遵纪守法，避免或减少不良行为的发生。（4）调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，纠正监察对象的不良行为。（5）反馈作用。即在效能监察中纪检监察部门将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，特别是那些对解决关键性问题有重大影响的信息，附以解决问题的建议，及时反馈，并跟踪问效。

从效能监察所承担的职能可以看出，效能监察工作是紧密地服从、服务于提高企业经济效益这个中心的。通过效能监察工作，可以及时发现管理上的薄弱环节和漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度和制约机制，建立健全全方位的、科学高效的管理体系，从而堵塞漏洞，提高经济效益。因此，开展效能监察是提高企业经济效益的有效手段和重要途径。企业效能监察应该以生产经营为中心，主动深入生产第一线，接触实际，贴近市场，一切工作服务于企业经济建设，围绕企业中心工作进行。在企业中，纪检监察部门是效能监察工作的责任主体，担负着组织和实施的双重责任。

二、目前效能监察工作存在的问题及原因分析

效能监察工作基础在教育，根本靠制度，目标是规范，重点在实际工作中，要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作，不断创新方法，不断总结经验，使效能监察工作不断取得实效，为企业获得效益保驾护航。然而，效能监察是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到诸多因素和企业管理的方方面面，在实践中还存在一些问题，主要表现为以下两个方面：

1.履行效能监察职能不到位

目前，大多企业仅在物资采购方面开展了效能监察工作，而且是在上级的统一要求下，每年度集中进行一次。可以说，很多企业的效能监察并未得以有效实施，工作效果不明显，在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。

2.效能监察队伍自我建设不到位

很多企业不但没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。

出现这些问题的原因比较多，但一般来讲，主要是源于认识不足、工作目标不清楚、任务不明确，直接影响效能监察的工作成效，具体来讲，表现为以下三个方面：（1）认为效能监察工作开展与不开展对企业效益关系不大，没有真正认识到效能监察的目的和意义，使之缺少领导、部门和员工的支持。（2）把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，担心给单位造成不好的影响，以致监察线索少，工作难以开展。（3）被监察对象主观能动性发挥不够，不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态，或者使监察工作处于被动局面。

三、企业加强效能监察的对策建议

加强企业效能监察工作，应结合生产经营状况，按阶段逐步推进，按照建章立制、明确工作目标、稳步实施的流程进行。首当其冲的是应该把降低运营成本工作作为效能监察的重点内容，即从规范采购程序、降低采购成本开始，直接参与生产管理过程，加强事前、事中监督，体现出效能监察对于企业提高效益的作用。根据目前企业效能监察存在的问题，加强企业效能监察工作，应从以下几方面入手：

1.健全组织领导机制

成立企业效能监察领导小组，组长由主要领导担任，成员要有财务、经营、法律、人事等部门的负责人参与。其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批，以及实施过程中的组织领导。同时，还应把效能监察纳入党政工作日程，在党委、行政工作中进行安排布置，明确监察任务，体现领导的重视程度，有令可行。

2.做好效能监察的宣传工作

做好效能监察的宣传工作，使管理层和员工了解效能监察的工作内容、目的及重要性，在全体员工中树立效能监察是企业管理的重要组成部分的观念，同时以效能监察工作的实践成果，提高员工对效能监察工作的重要性的认识，自觉地把效能监察工作列入企业管理的重要议事日程。

3.全面发动、调动各种积极因素

效能监察需要思想上达成共识、行动上协调一致才能取得预期的效果。对一个企业来讲，仅靠一个纪检监察部门的力量去开展效能监察是不够的，不但力单势薄，而且信息不灵。

4.加强效能监察队伍建设

除了加强对效能监察岗位人员相关方面的培训外，针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式，由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照政治可靠、作风过硬、组织协调能力和文字水平较强的条件，聘请基层班组长、生产技术骨干为兼职效能监察员。此项措施，在企业内部可形成效能监察管理网络体系，有力地促进效能监察工作的深入开展。

四、结语

企业效能监察是一项政策性、业务技术性强，涉及面广的综合性的监察监督工作，是企业管理的重要内容，直接服务于企业生产经营活动。目前企业效能监察还存监察职能和监察队伍建设不到位的问题，主要原因是对效能监察工作认识不足。健全组织领导机制，做好宣传工作，全面发动、调动各种积极因素，加强效能监察队伍建设是加强企业效能监察的有效途径，只有如此才能使效能监察工作在企业发展中发挥更大的作用。

作者简介：王麒云（1973-），男，陕西蓝田人，会计师，从事人事管理及纪检监察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威远人，经济师，从事人事管理及纪检监察工作研究。

（中国石油克拉玛依润滑油厂）

（责任编辑：赵蕾）