让民主润泽管理 让幸福栖居校园

　　编者按：湖南省教育界有句流传较广的话说“湖南教育看长沙，长沙教育看芙蓉”，而东郡小学则是芙蓉区的标杆之一。那么，东郡小学在学校管理、教师专业发展、特色学校建设等方面有哪些独到之处和过人之处呢？带着这个问题我们采访了东郡小学的校长肖焱。出身教育世家的肖校长矢志教育、甘为人梯，她治校民主、思路开阔、内塑外联，为教师提供了良好的发展平台和工作环境，为学生的全面发展提供了广阔的空间。在她的带动下，全体教师坚持学习、勇于创新，致力于自身和学生的多元发展，把东郡小学打造成了师生关系融洽、校园生活充满活力的生机之地。
　　长沙市芙蓉区东郡小学原名樟木坝小学，创建于1911年，2004年8月建成新校，更名为东郡小学。学校现有33个教学班，1 960名学生，106位教师。校园规划规范，按功能实行分区。学校装备齐全，全面实现了信息化，而且装修精致，室内环境优美。东郡小学办学有特色，治学有成效，在国际赛场上曾获得“VEX机器人全球冠军赛”二等奖。在国内更是屡获殊荣，先后获得“全国创造教育先进集体”“全国书法教育先进学校”“全国‘发展与创新’课题优秀实验学校”“湖南省红领巾示范学校”等荣誉称号和DI创新思维竞赛中国区总决赛二等奖、中国第三届“德艺双馨”湖南大赛金奖、湖南省第九届少儿国际标准舞蹈大赛集体舞一等奖等优异成绩。在湖南省校园文学艺术教学、社团活动、社刊评选中，校刊《梦芽》被评为优秀文学社刊。
　　理念引导教育，幸福成就未来
　　《中国教师》：请问指引贵校取得飞速发展的教育理念是什么？
　　肖焱：我校师生共同的教育愿景是“教育要成就师生幸福的未来，也要成就师生幸福的当下”。基于这个愿景，我们形成了这样的教育理念，即致力于营建充满尊重、爱、合作与诚信的校园人文教育氛围；致力于打造高效、快乐的教育教学平台和具有特色的优质教育项目；致力于使师生成为心理阳光、情绪乐观、知识丰富、技能自如的人。在教师的专业发展上，我们致力于建设立交桥式的发展道路，配置“快车道”，目的就是让不同的“车”走不同的“道”，想实现什么样的目标就走什么样的方向。
　　机制建设—— 政通人和，和谐校园
　　《中国教师》：您认为贵校在办学方面最主要的经验有哪几点？
　　肖焱：如果说我们取得了一定的成绩，我们的成功主要是归功于制度奠基，文化兴校。
　　首先是制度奠基。我校的制度建设注重科学体系的形成。近几年来，我校多次抓住机遇，通过全校教师民主参与论证的办法，逐步推出了一系列的管理机制改革。管理机制改革着眼全局，从人事绩效管理、常规绩效管理、效益绩效管理三个方面整体推进。例如，人事绩效管理逐步推行了《教师绩效考核实施方案》《教师评优晋级实施方案》《骨干教师、学科带头人评选方案》，这三个方案的推行激活了一潭死水，让教师在岗位上开始有了激情，有了努力的目标。接着是常规绩效管理的完善。先后建立了《教学常规管理制度》《有效课堂评价标准》《课堂教学效益年度实施方案》《创建信息示范校实施方案》《学科发展性学业评价方案》，这些方案引导着所有学科教师日常教育教学的开展和评估，让所有的教师心中有了质量的标尺。最后是效益绩效管理的推行。效益绩效管理由《教师外出学习考察派遣和报销方案》《教师“三优”联评方案》（注：“三优”是指优秀教师、优秀备课组、优秀教研组）《教育教学奖励方案》三份方案构成，这三份方案保证了“让优秀的老师崭露头角，享受待遇，引领发展”这一目标的实现。为了强化制度的实施力度，我校结合教师聘任制的实施，对教师采用了“融合绩效考核，对应岗位职责，分层分步聘任”的办法，先后解聘了6位教师，调整了教研、少先队、心理、信息、教科研组等11个岗位结构，教师聘任实现了人岗相宜、优师优聘的目标。
　　我们的文化兴校之旅还正在途中。现在基本形成的教育文化包括前面已经提到的第一层级的制度文化，第二层级就是行为文化的塑造。我们正在摸索的是校园阅读文化的构建，从师生双方阅读入手，家、校和社会（图书馆）三方建立互动读书阵地，联手开发阅读主题，推出读书活动。对教师，倡导通过主题性阅读、专业性阅读和个性化阅读达到厚学养德、厚学专能、厚学馨怀的境界；对学生，组织主题性阅读、系统化阅读和个性化阅读，使孩子们具有爱读书、会读书和善用书的品质。除了阅读文化以外，还有以“教育从尊重孩子开始”来立意的课堂教学文化、校园教育活动文化，以及我校立足于书法、足球项目营造的特色教育文化等等。
　　民主管理——增进共识，高度凝聚
　　《中国教师》：现在很多学校都在大谈民主治校，但有些学校的民主只是停留在嘴边或流于形式。你们在民主治校的哪些方面迈出了坚实的步伐？
　　肖焱：民主管理既是管理的目标，也是实现高效管理的有效手段。在教育过程中，让师生都生动地参与进来，并在参与中获得丰沛的体验，从而产生许许多多鲜活的感悟，这样的教育才不会干涩，才具有人文的润泽、文化的内涵。所以，我们很注重用民主的途径来实现学校全员心意相通、互相理解和支撑的群体状态。在东郡小学，不仅师生的评优晋级、制度废立、教师聘任、绩效考核、设备采购、校园基建等采用民主管理，学校发展规划、大型活动方案策划、新生与插班生招生录取以及即将开始的校园文化建设的确定等等也都是采用民主管理的方法。这些民主管理都有两个确保。其一是程序上的确保，即基本都是经过“主管出台初步方案→行政会议通过初案→全体教师或者相关教师讨论初案→行政修改并出台执行方案→试行一年→征集全体教师或者相关教师修改意见→出台正式执行方案”这样一个民主程序。其二是以文本的方式确定和公示，即所有的制度和方案都是以文本的方式出台，并全程公示。在接受监督的同时，也确保落实执行。现在，征求大家意见在我校是很寻常的事情，除了以上提到的机制建设以外，还有贴近教师工作和生活的事情，例如专家的选聘、图书的购置、办公室的装修设计、工会活动的内容和组织方式等等老师们都必定会参与决策。而且，基本是以老师的意愿为准来进行，我们管理者主要是提供相关信息、参与信息分析以及提供经费保障。
　　总结我的管理经历，发现民主管理是教师工作积极性的源泉之一。因为，让老师们参与决策的好处在于，即使他们有意见，至少也已经是给予了一定程度的认可。而且，发扬民主有助于通过头脑风暴之类的方法充分挖掘大家的智慧，智慧碰撞智慧就能得出更为正确的结论。由于实实在在地给了教师发言权和决策的参与权，所以，教职工自然就会贯彻执行决议，制度和实施方案等就不会成为一纸空文。当然，需要注意的是，我们不能在赋予教职工权力的同时把自身的管理责任推出去。所以，民主管理的前提是管理者必须做好功课，既能提出有价值的问题，也能给出好的选项，还能恰当地运用民主的手段，最大程度地提高决策的科学性、周全性和可操作性。然后，在民主保障下，教师群体就会成为一支具有凝聚力的团队。当老师们都齐心合力，各司其职，又有机配合的时候，就营造出了很惬意的校园生活，工作本身就会蕴含不竭的动力。
　　《中国教师》：请您再谈一谈您在制度建设方面是怎样充分发扬民主的？
　　肖焱：一是程序上规范，二是过程中的安全心理保障。程序规范上面已经提到，这里主要说说过程中的安全心理保障。因为我校制度建设的宗旨是“让制度成为活的行为规范而不是死的文本条文”，所以让老师充分发表自己的真实意愿就是关键。为此，我们基本这样做：首先让制度成为一种需要，即很多制度是在学校工作发展到某一个状态时，大家共同感受到需要建立一个规范了，我们管理者再推出这样的一个征求意见的文本初案，这个初案本身就结合了当时客观工作要求和教师共同意愿，就已经具有了群众基础。然后是很真诚地征求教师意见。应该说最考验民主的时候就是管理者意见与教师意见不一致的时候，每当出现这种情况时，我们会很认真地和老师们事先进行沟通，会从各个角度来客观分析，甚至还会和老师们展开尽管激烈，但是会很自由也很安全的讨论，然后再由老师们投票表决8tyxydYKW8H38xG+8ut/HYBpDfFPTK03tC96OGRw4qU=。有时候投票表决的结果仍然和管理者的意愿不一致，但是，我们服从并执行表决结果。执行一段时间后，有时候我们会发现是我们自己错了，或者发现其实条条道路通罗马，管理者和老师们的意愿其实是殊途同归。有时候老师们发现是他们错了，我们管理者的提议更符合客观实际或者更能保障大家的利益，于是等到制度的试行期结束后，再在老师们的表决下调整过来。就这样，在民主的磨合中，管理者和教师群体心意越来越一致，制度越来越健全，越来越具有贯彻力。
　　《中国教师》：民主的对立面是“独裁”，您在学校管理中采取民主或“独裁”方式有过哪些成败得失？
　　肖焱：我算是一个理想主义者，不过，尽管我个人比较喜欢民主与自由，而且比较信奉“己所不欲勿施于人”的道理，但是有时也会出现“独裁”的情况。比如说六一庆祝活动。我校以往的六一基本是音乐老师组织少量艺术特长生表演几个节目，全校一千多名师生围着小舞台观看，大约50%以上的孩子还会看不真切。于是，去年，在我的强力推动下，学校以年级为单位，举办了一台大型的庆典，并搭建了一个超大型的工字形舞台，让全校约2 000名师生基本近距离参与，历时1.5小时的庆祝表彰活动有500余名师生有序上下台，整个活动非常隆重而欢快，但是班主任非常累。今年，班主任一致要求小庆六一。可是我认为要巩固成果，尤其是，六一是孩子们一年一度的大节，我们应该总结去年的经验，再次扩大孩子们的参与展示面，力求让全校所有的孩子都能展示自己。于是，先后在年级组长会议和班主任会议上，我和班主任们展开了激烈的辩论，最终还是确定了以“‘梦芽’朵朵，郡庠绽放”为主题的社团展示方式来迎接六一。即除了社团成果集中表演展示以外，还增加了一个分年级开展的“创意郡园”社团作品展，同时还将组织“10位专家评委+300位家长评委+100位学生评委”进行民主投票，评选出我最喜爱的展区，即整个活动将让孩子都生动活泼地参与进来。不过，因为有着一定的强制性，所以有些年级的班主任积极性不高，这会不会成为一个遗憾，我也很忐忑。
　　《中国教师》：您在推行民主管理的过程中，遇到过哪些来自上下左右的羁绊？这些问题最后又是怎样解决的？
　　肖焱：在民主管理过程中，遇到的最困扰的两个羁绊是，其一，当民主与科学发生冲突的时候怎么办？其二是有些项目必须民主，但是时间紧迫不能完成民主过程的时候怎么办？首先说民主与科学相冲突的矛盾羁绊，以教师聘任为例。因为种种原因，我校教师形成了各个学科都是从一年级带班到六年级的大循环机制，各个年级成员大多成为了组合定势，出现了年级之间组合强弱较大的落差和一些人岗不适合的配置。作为管理者，需要从学校整体出发，根据年龄、水平能力等综合因素来有机调配各个年级的教师组合，从而让各个年级，尤其是分高、中、低年级组实现一定的优势师资均衡配置。于是，我在东郡的这三年，每年暑假都面临着学校整体利益需要和教师观念上、意愿上的强烈冲突。为此，我采用渐进的方式推行。首先，我特别重视《教师聘任制实施方案》的制定和推出。在制定的环节中，尤其重视理性科学与针对现状的、逐年升级的可操作性的把握。然后，利用教师大会，组织全校教师开展讨论。在讨论中，我们不断从教师、学生和学校共同发展的角度来厘清教师聘任方案的框架和教师均衡配置的措施，让教师在反反复复中不断认可师资配置需要从学校整体利益着眼的道理，并落实到自己聘任的实际行动中。这个过程真是非常艰巨，老师们常常是道理上认可了，但是轮到自己时，就常常是反反复复地折磨自己，也折磨着聘任实施领导小组。尤其是去年，因为优秀教师的调整，甚至出现了学生家长三次大规模的联名抗议，导致我们不仅面对调整教师的思想压力，还面临着家长的压力。最终，我们虽然做出了一定的让步，但还是坚守住了底线原则，很多岗位逐年得到了调整。而且，很多教师以及家长越来越认同，也认可我们的师资均衡配置的理念和成果。
　　第二个羁绊困扰是民主过程因为时间的仓促而导致的马虎。例如师生的评优，常常发生上级下达任务时，时间已经比较紧迫，短时间内需要提交评优名单。为此，我们想出了这样的应对方法，即我校自行制定出评优的民主操作方案，临到六一和教师节之前，不用等到上级发出评优的通知，就开始组织校内师生民主评议，排列出评优的名单顺序，等到上级下达工作时，便直接对应名单顺序向上级推优即可。这种方法已经推广到教师职称晋级工作。我校通过民主的程序，制定出了《东郡小学教师职称评定实施方案》，所有的老师对应方案都可以给自己量出累计分数，其分数与职称评定领导小组量出的分数可以达到一致，并获得相同的排名顺序。
　　《中国教师》：您也曾在其他学校做过校长，请谈一谈您在不同类型的学校、在任职的不同时期对民主管理的度是怎样把握的？
　　肖焱：管理需要针对学校所处的发展阶段来采取不同的管理模式，针对不同的教师群体观念和接受水平来实施不同的管理策略。以教师绩效考核实施方案的制定为例，我原来在芙蓉区浏正街小学担任校长，担任时间有八年，其间遇到全国推行教师绩效奖励工资改革。当时浏正街小学的教师职称聘任中的“低职高聘”和“校级骨干教师、校级名师聘任”项目已经连续尝试了两届（四年），并在教师群体中产生了“高职低聘”的共识。于是，在2008年教育部推行教师绩效奖励工资改革的第一年，便结合当年的教师聘任实施了教师的评聘分开，并实现了两年内成果归零，重新申报职称认定的动态聘任。2009年调入东郡小学，因为东郡是新城区的一所规模迅速扩大的新学校，校内教师的绩效考核思想和思维还处于初始状态，绩效几乎停留在出勤的考核上。在这种情况下，我没有照搬浏正街小学的模式，而是针对教师整体的观念现状，从学校稳定发展的角度出发，推出了完全不同的教师绩效考核模式，即所有岗位明确职责，制定了责、权、利对应统一的《东郡小学教师绩效工资考核方案》以及配套的操作实施方案。
　　《中国教师》：以您个人的经验，您认为在小学的管理中，民主管理最需要注意的是哪几点？在学校管理的哪些方面宜采用民主的方式，哪些方面不宜采取民主的方式？
　　肖焱：在管理中，民主管理需要注意这么几点：
　　第一，民主管理过程中，校长要注意通过民主的过程，把教师群体的思维与观念引向理性和科学，最终要实现民主的过程就是追求科学管理的过程。
　　第二，民主管理不是万能的，它需要度的把握，尤其需要以“集中”为落脚。对于“集中”的理解，我认为分两种，即属于校长职责权力范围内，需要快速做出决定的，则由校长独立拍板，重大的事情则应该在行政会议上进行商议决断，甚至通过调研和全校性讨论后再决定。
　　第三，民主管理需要建立机制，配套稳定的程序和模式，即让机制保障民主管理的长久生命力与稳定性。
　　第四，学校的民主管理要形成人人的风尚，即成为人人的观念意识、思维方式和行为能力。这些不仅仅要体现在教师对管理者的要求上，也要体现在教师对学生的管理言行上，也就是从学生、教师、管理者三个层面来进行有机互动，从而形成整个校园上下一致的思维模式和行为准则。
　　民主不是一把万能钥匙。学校管理中，属于职责范围内的决定就应该完全尊重当事人的自由裁量，民主不得干预；属于专业范围内的履职，民主也不得干扰，必须尊重专业的科学性。在人事聘任、绩效考核、校园基建、校园文化、学校规划、师生评优评先与晋级、活动策划与开展等等很多方面都可以走向民主，甚至应该随着时间的推移，还应该走向深度的民主，让师生的民主参与议事水平和能力在不断的循环中得到深度发展。
　　德育——注重体验，推动学生集体的民主作风建设
　　《中国教师》：小学德育难就难在儿童道德认识模糊，意志较为薄弱，你们能被评为湖南省红领巾示范学校和长沙市标杆红旗大队，秘诀是什么？
　　肖焱：关键在做法。小学德育不仅仅难在孩子们道德认知的模糊与意志的薄弱，还难在很多老师不清楚如何才能提高德育的实效性！2011年，我们长沙创建全国文明城市，因此，文明礼仪教育就成为了学校教育的重点。其间我们有好一阵子感到发懵，因为我们突然意识到，以往我们的德育更多的是说教式教育、批评式教育、形式化教育，所以教育出的孩子特别能判断是非，会讲道理，但就是言行不一致，头脑中的道理与实际的行动往往大相径庭。怎么办？我们给自己提出了一个挑战——尽力做到良药不苦口，诤言不逆耳。于是，我们不拘一格地展开了尝试。第一周，全体老师总动员，不动声色，几位老师用相机拍摄了一些孩子们的日常言行举止。面对校园里突然冒出的多个相机，孩子们在两天后突然感觉到了什么，言行举止就开始有明显的变化，而且迅速蔓延到全校的孩子，许多孩子自发地与相机的快门赛跑，抢在端起的镜头前把垃圾捡起，把打架的伙伴分开……一周后，我们汇集所拍摄的原始材料制作成VCR，并采用卡通的手法，从一群苍蝇、蚊子、臭虫等视觉角度来发现东郡，再配上旁白和音乐。VCR的播放使全校孩子都陷入了深思，并有了痛定思痛的言论。于是，第二周，我们组织孩子们以班级为单位来讨论并制定了班级文明公约，原则是全班全部表决通过的才能写入班纪班规，然后成文，所有的孩子在班规上签名承诺，并张贴在教室里。第三周，我们开始寻找“郡园文明小天使”。相机再次在校园端起，开始制作“郡娃小天使，谢谢你给东郡留下的美”的VCR。这个活动开展下来，东郡校园明显变得更洁净了，更有序了，更温和安静了。由此我们认识到，德育过程是育心的过程，说教是治标，体验才治本。因此，心理体验教育就成为了我校德育的重要手段。例如，我校组建了“梦芽”快乐心理互助团，组织了心理游戏大课堂开发活动，儿童性心理教育和六年级青春期教育等等。另外，在少先队德育活动中，我们也更加注重和孩子的心灵沟通，从孩子的角度，动心动情地开展辅导。
　　在德育方面，我们既强调管理，又引导学生提高自我管理和自治能力。少先队干部竞选、春秋游选址、校服设计选定等等，我校孩子都具有高度的民主投票表决权。再有，我校今年暑假将会对风雨长廊、校园围墙、书法教室和展览室进行文化装修。为了让校园成为孩子们真正的家园，我校面向二至六年级学生，通过自由报名和竞选的方法产生10名校园小小设计师，并和校长、老师、专家以及职业设计师一起来设计校园文化环境。现在，10位小小设计师主要参与的工作有提供需求愿望、判断设计喜好、选择颜色样式、提出修改建议等等。更难能可贵的是，3月6日，二（3）班的全体孩子们和湖南大学建筑学院博士陈煊、联合国科教文组织儿童友好城市研究的亚洲总裁暨日本千叶大学教授木下勇一行10余位专业人士一起，从儿童的视角对城市规划参与了调查研讨，尤其是对居住区环境设计中儿童安全问题提供了有价值的看法。
　　课外活动——自主组织，民主管理
　　《中国教师》：课外活动是教育的一个重要阵地，你们在课外活动方面做出了哪些创新？
　　肖焱：我们本着“花开无声，水到渠成”地开悟孩子的品行与心智这一主旨，策划并组织了许许多多个让孩子们充分参与的活动。例如，“节能宝贝快乐娃”两型学校（资源节约型，环境友好型）创建活动、“大爱无疆 冬日暖阳”爱心捐赠活动、“郡雅少年心向党，徜徉书海润童心”六一庆祝活动、“我的校服我做主”芙蓉区秋季校服新闻发布会活动、“让科技闪亮童心”系列科技活动、“阳光体育，健康你我”校园运动会活动、“郡舞飞扬”校园科普艺术节活动、“童真童趣”校园趣味游艺活动……所有的活动坚持三个组织原则：一是全员参与原则。每一个孩子都重要，在每一次活动中，从策划开始，就分年级、分角色地发动尽可能多的孩子有序参与。二是德育渗透原则。所有的活动都要落实到孩子的心灵感受、美德引导，所以，不管是什么活动，都讲究孩子们心灵的真实体验和健康引导。三是贴近学生生活原则。所有的活动策划，不是从教师的成人主观臆测，而是从孩子实际生活状态或者身心状态出发，设计并组织孩子们真正喜欢的，能真实呈现他们年龄特征、兴趣爱好、言谈举止状态的活动，呈现孩子们真实的童真和童心。
　　社团是帮助孩子们发展兴趣、开发潜能、孕育特长的组织，因此，也是我校克服重重困难、一直探究的教育领域。近三年来，我校“梦芽俱乐部”社团活动从试水进入了全面普及阶段，历经了许多坎坷，也收获了丰硕成果。在孩子们的自主选择下，全校一共成立了美食社、彩泥社、影评社、金话筒俱乐部、小小义工俱乐部等60个社团，尽可能地让孩子们选己所爱，爱己所选。每周三下午开展的全校性社团活动已成为孩子们快乐的盛会。
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