义务教育均衡发展视域下校园精神文化建设探析

　　摘 要 随着我国经济实力的不断增强、教育政策的日渐完善，“普九”任务基本完成，人们对教育质量提出了更高的要求。目前对义务教育均衡发展的研究大都集中于制度层面和物质层面，但对于精神层面的研究提及甚少。本文主要从校园精神文化建设入手，通过对学校精神面貌的塑造、人文环境的熏陶，以期发挥环境育人的功能，并最终实现学校的主动发展。
　　关 键 词 校园精神文化；义务教育；均衡发展
　　作者简介 顾沁麟，西南大学教育学部，硕士研究生；易连云，西南大学教育学部副部长，教授、博士生导师
　　义务教育是我国基础教育的基础，义务教育的质量对我国教育事业的发展起着至关重要的作用。如何促进义务教育的均衡发展，如何提高义务教育阶段的教育质量，是国家、政府及教育工作者必须面对和解决的问题。义务教育均衡发展需要从学校的内涵发展入手，从开展校园精神文化建设出发，凸显学校特色、打造学校品牌，努力提高学校在竞争中的“软实力”。特别是物质条件相对薄弱的地区，更应注重校园精神文化建设，将学校的发展聚焦在有利于学生发展的根本点上，通过学校精神的富足战胜学校物质的匮乏，从而达到一种“精神均衡”的状态。
　　一、义务教育非均衡发展的
　　表现及归因分析
　　（一）义务教育非均衡发展的表现
　　第一，办学条件的差距。义务教育阶段的城市学校和农村学校，重点学校和非重点学校之间在教学场所、教学设施、设备以及信息化水平等方面都存在较大差距，特别是内地偏远农村地区学校的硬件条件依旧薄弱，信息化水平仍然很低。第二，办学理念的偏差。一些发展相对缓慢的学校存在着办学观念滞后、办学思路不清的状况，以至于学校在发展过程中的主流价值观模糊不清，发展方向定位不当。第三，师资力量的差距。发展相对较好的学校和发展相对薄弱的学校在教师队伍上除了师资结构如教师学历、师生比例、教师年龄结构等差距外，还存在着教师的教育理念、职业道德、人生信仰等方面的差异。第四，教育质量的差距。区域经济和教育政策的不均衡影响了教育资源的配置和取向，较好的师资和生源自然会向城市学校和重点学校聚集。第五，教育结果的不均衡。“由于教育资源、教育过程、教育机会、先天因素、后天因素等存在差异，并非所有的人在接受教育后，均能获得学业上的成功，并取得全面发展”[1]。
　　（二）义务教育非均衡发展的原因
　　第一，除了区域经济、地理环境、历史原因，以及现有教育资源未能充分合理利用等方面的因素外，造成办学条件差距的最重要原因是政策导向。在城乡二元结构的政策影响下，我国的教育政策形成了“城市中心”的价值取向，加之示范学校政策的出台，导致了优惠的教育政策和优质的教育资源向城市学校和重点学校倾斜，因此出现了办学条件的差距。第二，办学理念与学校领导和教职员工的教育素养、文化涵养、统筹问题的能力以及他们的工作环境有着密切联系。第三，师资力量的差距既有政策导向的原因，也有教师自身的原因。在一些硬件条件薄弱、地理位置偏僻、教育理念滞后的学校，少数教师受到环境因素的影响，导致教育的育人功能便随之消退。第四，因为办学条件、办学理念、师资力量等方面的差距，自然会导致教育质量的差距并最终体现在教育结果的不均衡上。
　　二、当前义务教育均衡发展的研究倾向
　　我国学者从20世纪90年代开始关注义务教育均衡发展问题，并取得了一系列的学术成果。但这些研究大都集中于制度层面和物质层面等外部供给方面的研究，而对于学校的内生式发展——校园精神文化的建设对义务教育均衡发展的促进作用却鲜有提及。
　　（一）注重教育政策的研究
　　教育政策的研究与制定，为义务教育的均衡发展提供了制度保障，特别是“两免一补”政策的逐步实施、“西部计划”和“三支一扶”计划的施行，对于义务教育普及率的提高、义务教育阶段的师资队伍建设起到了积极的推动作用。但学校的发展除了依靠政府政策的保障与支持外，提高学校在发展中的竞争力同样重要。学校发展与学校精神息息相关，加强校园精神文化建设有助于提高学校的核心竞争力。
　　（二）注重量的均衡研究
　　当前我国学者对义务教育的均衡发展主要集中于量的研究，更多地关注义务教育阶段的入学率、升学率，城乡之间生均教育经费，生均预算内教育经费的投入比例，以及学校教师的合格率、学校设施、设备的达标率等。量的研究为义务教育均衡发展奠定了坚实的基础，因为量变是质变的必要条件。随着时代的发展，我国经济实力的不断增强，教育政策的日渐完善， “普九”任务的基本完成，我们应将目光转向精神层面的发展，因为精神的力量是无穷的，它不仅能够引导师生充分发挥自己的潜能，还能帮助他们探索人生最大限度的丰富性和可能性。
　　三、校园精神文化建设对促进
　　义务教育均衡发展的意义
　　学校发展的关键之一是校园文化，而校园文化的精髓是校园精神文化，“它反映了学校的基本价值取向，综合体现了学校的传统作风和目标追求，主要在于塑造、培养和形成主体的精神面貌和心理状态，对学校群体成员的思想和行为具有激励和促进作用”[2]。校园精神文化建设既能促进学生个体的发展，同时与学校发展水乳交融，它符合“办好每一所学校，为了每一位学生发展”的要求。因此，开展校园文化建设是义务教育均衡发展的必然选择。
　　（一）校园精神文化建设是义务教育发展到一定阶段的必然要求
　　随着“两免一补”政策的实施，“普九”任务基本完成，人们对义务教育提出了更高要求，“从人们对教育的需求来看，教育质量，教育公平以及教育均衡等已成为人们关注的焦点，要满足人们这方面的需要，继续数量的增长和规模的扩大显然难以实现，致力于内涵发展才是出路” [3]。
　　（二）校园精神文化建设是社会政治、经济、文化发展到一定水平的必然要求
　　党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展若干问题的决定》明确提出：“发挥国民教育在文化传承和创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容，加强优秀传统文化教学基地建设。”校园精神文化建设既可以丰富师生的精神生活，也使学校的发展走向了更高的生存境界，在“文化育人”的同时，推动社会主义文化的大发展、大繁荣。
　　（三）内因是事物发展的根本原因，是事物存在的基础
　　义务教育的均衡发展是以各个学校的发展为前提的，只有办好每一所学校才能促进义务教育的均衡发展。学校发展除了依靠政策保障和经费支持外，更需要通过学校自身努力，创新办学理念、改善管理制度、提高教育质量，以提高办学水平和办学效益。否则，再多的优惠政策和经费投入都不能使义务教育的均衡发展达到理想效果。
　　四、校园精神文化建设促进
　　义务教育均衡发展的路径探析
　　校园精神文化建设对于提高学校的教育教学质量以及教风、学风、校风建设有着非同凡响的意义，对打造学校特色、提高学校社会知名度的作用是不言而喻的。因此，各学校应根据实际情况，坚持“以人为本”，改进办学理念、创新管