浅析我国工程造价咨询业的影响及对策

2012-12-29王威

中国新技术新产品 2012年12期

王威

（许昌方宇建设监理有限公司，河南许昌 461000）

1 加入WT0对我国工程造价管理的影响

1.1 工程造价管理无疑将被纳入国际经济系统一体化。通过《服务贸易总协定》的六条原则和《政府采购协定》的三条原则要求各国以关税减让或进口承诺的方式开放市场，这就增加了我国工程造价业人员及其此类中介机构融流国际市场的机会，为企业走出创造更大的空间。

1.2 有利于自然引进发达国家，特别是当今工程造价管理模式比较先进、经验和技术比较成熟、人才层次较高的英、美国家工程计价模式，造就我国与国际接轨的管理技术和人才，使这三大领域国际化。

1.3 促进工程造价业的规范化、法制化。为建立开放的、竞争的、均等的、有序的工程造价咨询市场铸造良好的环境。加入WTO更加扩大国内市场，加大中国市场透明度，吸引外国中介机构，推动我国工程造价咨询业的发展；另一方面，我们可以根据WTO规则，通过WTO组织，了解国外发达国家在建设领域的法律法规和技术法规的情况，借鉴他们的行业管理经验，完善我们的行业法律和技术法律体系，使我们能够运用法律和经济手段管理行业，提高我国建设领域的行业管理水平。

1.4 有利于加快行业的技术进步，加快工程造价领域的改革步伐。我国工程造价咨询业的整体技术水平，装备水平偏低，在咨询理念等方面有很大的缺憾，加入WTO后，国外咨询机构利用其特有优势进入工程造价领域，这为我国同世界各国的同行在工程造价咨询管理的技术经济合作方面提供了更多的机遇。我们可以利用3-5年的过渡期，通过扩大利用外资，与国外先进企业合作、合资，引进国外先进技术，加快该行业的技术改造，推行行业现代化的进程。

1.5 加入WTO，我国现行的工程计价、定价模式将面临严重的冲击。目前我国造价管理机构颁布的各类工程定额是按社会平均成本的原则编制的，反映某一时期内消耗在单位工程上的社会必要劳动量水平，因此定额规定的成本价与企业成本价二者之间必有一定的差异。按定额本身的属性，它是一种信息，是参考性的，但我国由于多方面的原因，定额的作用依然是属于一种国家定价性质的文件，加入WTO后，外商将按个别成本报价。如果我国也要外商按定额报价，则对方有可能援引“非岐视原则”引起贸易纠纷，因此我国现行工程定额编制的原则、表现形式、作用都将面临冲击。

2 面对WTO的挑战，我们应采取的对策

面对加入WTO后的各种挑战，我们要发挥行业的优势，在思想理论、立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设、机制体制等方面采取应对措施，规范和建设好完整配套的适应WTO规则的工程造价体系，把冲击减小到最小。

2.1 加快管理思想方法的转化

我们应对WYO挑战的首要措施就是管理思想方法的转化。这就要求我们要深人学习和理解WTO的具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手，适应新形势、新变化、新问题和新要求。尽快转变计划经济时期沉淀下来的思想和工作方法，跳出传统的思考模式，借助WTO推动力，形成我国的工程造价咨询服务产业体系。同时要开展组织管理的应用研究，充分利用国际国内这两个市场和资源，树立国际化意识和创新意识，按照WTO的运行规则不断进行经营管理服务的制度创新、组织创新、市场创新和战略创新。

2.2 加快提高国内工程造价咨询机构的竞争力

为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息状况，国家应尽快制订工程造价咨询业的转业责任赔偿办法，为此，必须采取以下措施：

2.2.1 建立责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构产生错误后都要进行赔偿，同时也建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。

2.2.2 建立行业自律机制，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布或在下一期注册或年检时淘汰出局。

咨询机构实行合伙制。这是解决咨询机构垄断，政企不分的办法之一。同时国家应组织一套有效的办法和途径帮助工程造价咨询机构更好地走向世界。

2.3 加快工程造价咨询业的立法

目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令，而各地区的行业细则及管理办法较多，这显然与WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法，争取在3～5年内提高并完善适应WTO运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作，并尽力体现即不违背规则，又能充分利用WTO规则，从法律角度有效地保护企业的经济利益，制约入世后的冲击，保证工程造价咨询业的持续生存和发展。

2.4 加快工程造价的信息化建设

目前我国各级工程造价管理机构收集整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于国内国际两个大市场，其手段和管理方法不适应科学化要求，为了适应加入WTO后的要求，必需加快建立全国建设工程造价信息网，主要内容应包括建设工程劳务、材料、设备价格信息系统，建设工程造价指标信息系统以及有关建设工程政策，工程定额，造价工程师和工程咨询机构等信息系统。同时可能同WTO组织成员进行互联网，以获取更多的与工程价格相关的信息，通过网络系统发布国内外有关信息，为参与投资的社会各界提供信息服务。同时为我国建没工程逐步走向自由市场形成价格创造条件。

2.5 引进国外工程计价定价的先进模式，加快工程造价市场化

实践证明，工程量清单报价是一种行之效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被WTO成员国广泛应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标方法有较大的差别，因此制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策迫在眉睫，刻不容缓。我们应结合实际，在借鉴国际先进经验的条件下，研制形成具有特色的工程量计算规则和工程量计价办法。

2.6 深化改革，加强行业协会的职能化

行业协会应是国家建设主管部门的重要支柱，协会应在工程造价研究，信息系统，咨询服务活动，人才培育，行业发展，工程造价行业管理等业务深度和广度上进行职能强化拓展协会应成为本行业与政府沟通的桥梁，贯彻方针政策意图，反馈造价管理信息，提出管理的新建议，承担工程管理职能，适应加入WTO后的新形势要求。

2.7 理顺工程费用构成，加快社会保障制度建设

理顺工程费用构成，把一些属于生产经营成本、福利性质和工资性质等支出全部列入成本，不再由税后利润支出，这为维护市场公平竞争，使全社会保障制度打下坚实基础。

2.8 工程造价咨询，人才资源为本

经济全球化，也包括人才全球化，我国的工程造价领域之所以同国际同行相比，较缺乏强劲的竞争力，归根结底是专业人才问题。因此，我国要加速培养这类高层次，高素质的新型挑战人才，充实到我们的工程造价咨询管理队伍中，为国家做贡献。