输欧食品接触材料风险分析

商贵芹 寇海娟 刘君峰 汤礼军

（常州出入境检验检疫局，江苏 常州 213022）

输欧食品接触材料风险分析

商贵芹 寇海娟 刘君峰 汤礼军

（常州出入境检验检疫局，江苏 常州 213022）

通过汇总和分析2000～2010年欧盟食品与饲料快速预警系统（RASFF）对原产自中国（含中国香港）的食品接触材料的通报数据，得出尼龙和蜜胺塑料餐厨具、不锈钢餐厨具为中国输欧食品接触材料中的高风险产品，芳香胺迁移量、甲醛迁移量和铬镍重金属迁移量为高风险检测项目，意大利、德国、英国等为敏感性高风险输入国，并分析通报原因。为企业有的放矢提高产品质量、规避贸易风险提供帮助，并建议监管部门及时向出口企业宣贯、讲解欧盟法规和技术标准要求，通报欧盟RASFF通报情况、高风险产品和项目，使企业提高产品质量控制意识，积极主动学习了解国外法规和通报情况。

食品接触材料；风险分析；食品与饲料快速预警系统

自古以来“民以食为天，食以安为先”，食品安全历来备受各国政府和消费者关注。食品接触材料（食品包装、食品器皿以及用于加工和制备食品的辅助材料、设备、工具等一切与食品接触的材料和制品，food contact materials，简称FCM），作为食品的“贴身衣物和承载者”，因其化学成分会向食品中发生迁移，亦被称是“特殊食品添加剂”［1，2］，食品安全与其休戚相关。因此，食品接触材料的卫生安全性成为人们关注食品安全的另一焦点［3，4］。加强其市场准入管理，严格控制其有害成份及含量，成为世界各国的通行做法［5］。欧盟作为食品接触材料卫生安全研究的先行者，对各类食品接触材料的卫生安全都给出了明确的规定［6］，如关于塑料食品接触材料的委员会法规EU No.10/2011和禁止使用双酚A法规2011/8/EU、关于陶瓷制品的2005/31/EEC指令和关于涂料制品的EC No 1895/2005法规等。

欧盟是中国食品接触材料的主要出口地区之一，且出口数量近年来呈现逐年上升的趋势，但欧盟RASFF通报显示中国出口至欧盟的食品接触材料被通报的批次也逐年递增。这严重影响了中国出口食品接触产品“中国制造”的声誉，甚至导致了欧洲委员会颁布法规（EU）No 284/2011规定，自2011年7月1日起每批原产自中国的仿陶瓷餐具和尼龙餐具均需分别检测甲醛和初级芳香胺迁移量。研究欧盟RASFF对中国出口食品接触材料的通报情况，分析高风险产品、高风险项目及通报产品的原因，以利于企业做好相关的应对措施和检验监管部门做好高风险产品及项目的检验监管工作，进而减少通报次数及其产生的负面影响，保障中国食品接触材料及相关产品的顺利出口。

1 欧盟RASFF对食品接触材料通报的总体情况

随着中国经济社会和进出口贸易的迅速发展，中国多数产品的出口都呈现了逐年上涨的趋势，食品、食品接触材料类产品也不例外。但贸易量增长的同时，中国出口产品因不符合输入国法规或技术标准要求被退运、通报的情况也迅速增加。表1为2000～2010年欧盟RASFF对中国食品、食品接触材料和饲料的通报情况（包括预警通报和信息通报）。

由表1可知，中国出口至欧盟的食品、食品接触材料和饲料产品中，食品接触材料被通报的次数逐年递增，2006年之前总体通报次数较少，但2007～2010年连续4年通报批次占欧盟发出同类通报总批次的60%以上，2010年则高达75.8%。

2 欧盟RASFF对中国出口食品接触材料的通报情况和风险分析

2.1 2000～2010年欧盟RASFF对中国食品接触材料的通报情况及分析

2000～2010年欧盟RASFF对中国出口食品接触材料通报产品种类及被检出的不合格项目即通报原因见表2。

表1 2000～2010年欧盟RASFF对原产自中国的食品、食品接触材料和饲料类产品的通报数据+Table 1 Notification data of Food，FCM and Feed originating in China that notified by the RASFF from 2000to 2010

表2 2000～2010年欧盟RASFF对原产自中国的食品接触材料通报的产品种类及通报原因+Table 2 The notified products and notified reasons of FCM originating in China that notified by the EU RASFF from 2000to 2010

由表2可知：

（1）2008～2010年中国输欧食品接触材料被通报的总批次一直居高不下，且连年增长。

（2）塑料和不锈钢制品为输欧食品接触材料产品中的高风险产品。历年来，其通报批次分居首位和次位，塑料制品和不锈钢制品被通报的批次占中国食品接触材料被通报总批次的比重连续两年分别高达60%和30%以上。数据分析对比见表3。

（3）不锈钢制品的铬、镍等重金属迁移量测试项目、塑料制品中初级芳香胺（主要针对尼龙餐厨具）和甲醛迁移量（主要针对仿陶瓷餐具，又称密胺餐具）测试项目为中国输欧食品接触材料检测的高风险检测项目，因这3个检测项目不合格被通报的批次在历年来被通报的20余个不合项目中均占据约20%，甚至更高。数据分析对比见表3。仿陶瓷餐具甲醛迁移量和尼龙餐厨具初级芳香胺的高通报频次，导致欧洲委员会2011年3月22日颁布法规（EU）No 284/2011规定每批原产自中国的这两类产品都要分别出具甲醛和初级芳香胺的检测合格证明。

（4）玻璃制品通报如异军突起，2011年高达11批次，而被通报的玻璃制品几乎都是带有装饰图案的玻璃制品，且通报原因90%以上是带有装饰图案的上边缘即唇触部分存在铅镉重金属溶出过大或超标问题。

（5）产品的机械性伤害、标签不当等容易被忽视的因素成为通报的部分新生力量。

（6）在欧盟各国中，敏感的高风险出口国依次是德国、意大利、希腊，2008～2010年发出通报批次前5位国家数据分析见表4。

表3 2008～2010年输欧食品接触材料高风险产品和检测项目数据分析Table 3 Data analysis of high risk products and test items of FCM exported to EU from 2008to 2010

表4 2008～2010年欧盟RASFF通报中国食品接触材料批次排名前5位的国家+Table 4 The first three country which notify FCM originating in China and Hong Kong in EU RASFF from 2008to 2010

2.2 食品接触材料高频次通报原因分析

2006年和2007年中国分别将出口食品用食品包装和塑料餐厨具等食品接触材料纳入强制性法检之列，加强了对该类产品的检验监管，但欧盟RASFF对中国食品接触材料的通报却仍旧持续增长。造成这种现象的原因主要：

（1）近年来，中国出口欧盟的食品接触材料的种类和数量也在迅速增长，基数的增长在一定程度上导致了通报批次的上升。

（2）中国食品接触材料生产企业多为中小型企业，整体质量意识淡薄，对欧盟与食品接触材料相关的法规知之甚少，且企业质量控制水平参差不齐。塑料制品中使用欧盟未授权物质导致的通报就说明企业没有按照欧洲委员会质量2002/72/EC附录肯定列表使用添加剂和助剂。仿陶瓷餐具中甲醛迁移量和尼龙餐厨具中初级芳香胺超标连续3年居高不下，却没有引起企业的高度重视，仍未能做好质量控制，保证产品质量。

（3）欧盟与食品接触材料相关的法规和技术标准繁多且更新较快，同时与中国食品接触材料标准差异较大［7］。同一产品，可能符合中国国标要求但不符合欧盟的要求。

（4）意大利、德国和英国等个别成员国关于食品接触材料的法规要求高于欧盟的立法要求。① 企业不了解这些国家的特殊要求，② 输入欧盟的产品在各成员国之间转销。如某出口欧盟产品，第一目的地是斯洛文尼亚，按照要求只要符合欧盟要求即可，但该产品又由产品的销售商从斯洛文尼亚转销至意大利和德国等地，而这些国家的要求却高于欧盟法规的要求，从而导致通报。由表4可知，意大利是对中国出口食品接触材料发出通报最多的国家。

3 应对措施及检验监管建议

（1）检验监管部门做好两项工作：① 及时向企业宣传和讲解欧盟的法律法规和技术标准要求；② 及时向企业通报国外对中国产品的通报情况，对高风险产品及检测项目风险预警给企业。

（2）建议企业加强对国外法律法规和技术标准的学习，提高质量意识，重视国外通报，注重产品质量控制。减少或避免通报，以防止高通报频次带来的类似仿陶瓷和尼龙餐厨具的整体负面效应。

（3）加大食品接触材料中化学成分迁移的研究力度，科学有效地指导企业生产，提高产品质量应对国外贸易壁垒。

1 王志伟，孙彬青，刘志刚.包装材料化学物迁移研究研究［J］.包装工程，2005，28（5）：1～4.

2 袁振华.食品包装材料中化学物向食品迁移和安全评估［J］.浙江预防医学，1999（11）：29～31.

3 刘海潮，王伟.食品塑料包装材料与食品安全［J］.中国食物与营养，2007（12）：31～33.

4 邵栋梁.塑料食品包装材料的卫生安全性分析［J］.包装与食品机械，2010，28（1）：51～58.

5 马爱进.国内外食品接触材料及制品标准体系状况及对策建议［J］.中国食物与营养，2008（10）：32～33.

6 山巍，王松青，陈少鸿，等.欧盟食品接触材料法规与指南［M］.北京：中国轻工业出版社，2009.

7 王朝晖，王超，刘金昱，等.欧盟塑料类食品接触材料质量控制要求及检测技术［J］.中国标准化，2010（2），43～47.

Risk analysis of food contact materials exported to European Union

SHANG Gui－qin KOU Hai－juan LIU Jun－fengTANG Li－jun

（Changzhou Entry－exit Inspection and Quarantine Bureau of the People’s Rebulic of China，Changzhou，Jiangsu213022，China）

Collect and analyze the notification data from 2000to 2010 that issued by the Rapid Alert System for Food and Feed（RASFF）on Food Contact Materials（FCM）originating in China and Hong Kong，draw that polyamide and melamine plastic kitchenware and stainless Steel kitchenware were high risk products and the primary aromatic amine migration，formaldehyde migration and chrome，nickel migration were the high risk test items of FCM exported to EU conclusions.The notification reasons were analyzed，To purposefully improve product quality and avoid trade risks，suggested that the administration departments should promptly publicize and explain the requirements of EU regulations and technical standards and inform the EU RASFF alerts to the export enterprises，to give the relative solutions and suggestions on inspection and supervision.

food contact materials；risk analysis；rapid alert system for food and feed（RASFF）

10.3969/j.issn.1003－5788.2012.02.060

国家质检总局应用科学类科研项目（编号：2010IK1982）；江苏检验检疫局局应用科学类项目（编号：2010KJ42）

商贵芹（1982－），女，常州出入境检验检疫局工程师，硕士。E－mail：guiqinshang＠126.com

2011－12－01