什么是签证？对没有签证的工程量，能否主张工程款？

甲方某石化厂与乙方工程公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：甲方将综合楼工程发包给乙方承包施工，工程承包范围，详见合同所附图纸范围；工程价款为固定总价。

招标投标时，甲方交给乙方的施工图纸是A套图纸。正式开工时，甲方因优化原设计，又向乙方提交了B套施工图纸。两套施工图相比，设计变更很大，势必会引起工程造价变动。

工程竣工验收合格后，乙方要求在原来合同价基础上，就图纸设计变更部分，主张增加500万工程款。甲方认为，没有向乙方签发工程变更通知，工程价款总价不予调增，遂产生结算纠纷。

什么是签证？对没有签证的工程量，承包人能否主张工程款？

律师观点

一、什么是签证？签证是工程施工过程中，承包方与发包方按照合同约定，对费用支付、工期顺延、损失赔偿等所达成的双方意思表示一致的协议；双方互相书面确认的签证，即成为工程结算和结算价增减的凭据。工程签证的法律性质：它是一份协议，是对原合同的补充协议；是双方协商一致的结果，双方的法律行为；签证是直接用于工程结算的直接证据，对有签证的事项，双方的利益就已经确定了。

常见的签证情形有：图纸延误签证、延期开工签证、工期延误签证、工程量计量签证、确定变更价款签证、停工签证等。

二、虽没有签证，但已经实际完成的工程量，应否增加结算价款？

最高人民法院相关司法解释规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其它证据确认实际发生的工程量。

1、首先乙方要举证证明B套图纸比A套图纸增加的工程量部分，甲方是同意其施工的。该举证责任在承包人。乙方可以通过B套图纸交接手续、图纸会审记录等书证，证明此节。

2、其次乙方要提供证据证明，实际增加的工程量是多少。本案中，虽然没有签证直接证据，但乙方可以通过下列“其它证据”确认实际发生的工程量：A、B两套图纸的对比，建筑物实物证据。

3、对于实际发生的增加的工程量部分，按照合同约定，按当地预算定额和同期建材市场信息价结算，要求增加工程款300万元。

4、承包人一定要妥善保管好发包人交付的每一份图纸，特别是与投标书相对应的那份施工图，千万不能因为发包人原设计图纸不使用了、重新设计新图纸了，就松懈对原图纸的收集、保存！实践中，常有承包商，因为丢失旧图纸、而按新图纸施工的，虽增加了不少工程量，但无法在原中标合同价款基础上主张增加工程款，从而使承包人遭受重大经济损失。