总结创先争优成果推进长效机制建设

□杨静波

总结创先争优成果推进长效机制建设

□杨静波

基本做法

按照中央和自治区党委的统一部署，从2010年4月开始，通辽市在基层党组织和党员中深入开展了创先争优活动。全市各级党组织紧紧围绕活动主题，周密安排部署，精心组织实施，扎实有序推进，有力推动了创先争优活动的深入开展。

一是强化组织领导。市委高度重视创先争优活动，市委常委会多次召开会议，专题听取工作情况，认真研究推进措施，明确提出具体要求；市委创先争优活动领导小组和办公室认真履行职责，及时召开各类座谈会、推进会，对活动进行具体部署和指导；各地各部门党委（党组）自觉把创先争优活动作为政治任务，及时成立了工作机构，研究制定了具体措施；市、旗两级成立了98个指导检查组，及时对各地区各单位活动开展情况进行督促检查，有力促进了活动扎实深入开展。

二是突出实践特色。各地各部门紧紧围绕“科学发展、富民强市”的大局谋划和推进活动，组织引导党员干部认真落实加快经济发展方式转变、加强和创新社会管理、推进党委换届等重大部署，努力在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀。各级党组织坚持把公开承诺、领导点评和群众评议紧密结合，把承诺事项细化到具体工作岗位和各个工作环节，把领导点评贯穿到分析评议和整改提高的全过程，把群众评议作为检验活动成效的主要标准和重要依据，使创先争优活动取得了实实在在的成效。

三是坚持党群共建。各级党委坚持党建带工建、带团建、带妇建，积极引导群团组织整合、提升、创新以往有益做法和有效载体，结合各自职能特点和工作实际，广泛开展了争做“劳动竞赛能手”“青年创业先锋”和“巾帼服务标兵”等主题实践活动。通过岗位创业、志愿行动、巾帼建功、技能大赛等形式，极大地激励了广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，有力地促进了创先争优活动向纵深发展，形成了党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创的生动局面。

四是注重宣传引导。各级党组织充分利用报刊、广播、电视、互联网、简报、宣传栏、演讲比赛、文艺表演等形式，对创先争优活动进行集中宣传，强化了舆论引导。注重用身边的先进人物和先进事迹教育广大党员，总结推广了蒋青春、梅园雪等一批先进典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

主要成效

一是进一步推动了科学发展。全市各地区各部门各单位把创先争优活动与深入学习实践科学发展观活动有机衔接起来，认真做好学习实践活动整改后续工作，较好地兑现了向群众作出的整改承诺。以公开承诺、岗位建功、先锋行动为载体，组织引导基层党组织和党员积极投身实施“十二五”规划和“开放转型、创业富民”的实践中，促进了市委、市政府重大决策部署的贯彻实施。特别是在迎会创城等重大活动和部分地区抗击自然灾害中，基层党组织和广大党员勇挑重担、奋勇争先，充分发挥了先锋模范作用，彰显了党的先进性。

二是进一步促进了社会和谐。各地区各部门各单位紧紧围绕加强和创新社会管理，普遍采取走访接访、民情恳谈等办法，进一步畅通了群众诉求表达渠道；选派5000名干部下基层开展脱贫致富、排查化解矛盾和理论政策宣讲等工作，有效化解了一批社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为创先争优活动的重要内容，大力推动惠民政策落实，在群众就业创业、生产生活、社会保障、看病上学、饮水住房等方面，做了大量卓有成效的工作，赢得了广大人民群众的信任和好评。

三是进一步强化了服务意识。各级党组织和广大党员干部把知民情、解民忧、暖民心作为经常性工作，总结推广结对帮扶、干部驻村等做法，深入基层帮助群众解决生产生活中的实际问题，树立了党和政府的良好形象。特别是在窗口单位和服务行业普遍开展了“三亮三比三创”活动，积极争创群众满意窗口、优质服务品牌和岗位服务标兵，工作作风明显改进，服务效能明显提高。

四是进一步夯实了基层基础。各地各部门各单位紧密围绕基层组织建设年活动，以改革创新精神加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，基层组织建设水平不断提高。两年来，全市共举办各类培训班1100期，培训党组织书记4000多人次、党员7.5万人次。选聘了747名高校毕业生到嘎查村和社区任职，在700个嘎查村实行了干部职业化管理。新建党组织104个，整顿转化软弱涣散基层党组织179个。新建、改扩建基层组织活动场所330个。嘎查村党组织换届工作基本完成。我市推行的嘎查村“532”民主决策监督管理机制，被自治区评为“十佳特色组织工作”。

经验启示

创先争优活动是深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是新形势下保持党的先进性和纯洁性的生动实践。总结这次活动的经验，带给我们四点启示：

一是必须坚持以思想建设为先导，从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设。保持党员和干部在思想上政治上的先进和纯洁，是保持党的先进性和纯洁性的根本。要实现党员创先争优的常态化、岗位化，必须不断加强思想建设，使创先争优成为每个党员干部的行为规范和自觉追求。

二是必须坚持发展是第一要务不动摇，使创先争优与中心工作融为一体。围绕中心、服务大局，始终是加强党的建设必须坚持的重要原则。只有极大地激发各级党组织和广大党员干部的内生动力，才能有力推动各项中心工作的落实。创先争优活动要深入持久地开展下去，必须引导基层党组织和党员紧密结合实际、立足本职岗位，以正在干的事情为中心，推动创先争优岗位化、日常化。

三是必须坚持联系和服务群众，不断密切党同人民群众的联系。创先争优活动之所以能得到党员干部的广泛认同和群众的普遍欢迎，原因在于各级党组织都把服务群众、让群众满意作为根本出发点和落脚点，帮助群众解决了一大批生产生活中的实际困难和问题。实践证明，我们想问题、定政策、办事情，必须始终坚持以人为本，最大限度地让人民群众共享改革发展成果，把群众的力量凝聚成加快经济社会发展的强大合力。

四是必须坚持加强和改进党的建设，不断提高管党治党的科学化水平。创先争优活动把充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为主要目标，建立完善了基层党建工作机制。特别是通过开展基层组织建设年活动，把创先争优与加强基层党建工作紧密结合，围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。实践证明，只有坚持抓基层、打基础，坚持党要管党、从严治党，才能始终保持党的生机与活力，不断提高党的建设科学化水平。

常态化安排

按照中央和自治区党委的要求，结合通辽市实际，下一步要重点抓好四个方面工作：

一是全面完成基层组织建设年各项任务。一要扎实推进基层党组织整改提高、晋位升级工作。二要认真做好嘎查村委会换届工作，科学制定实施方案和工作流程，扎实做好每个步骤、每个环节的工作，圆满完成嘎查村委会换届工作。三要全面落实全区街道社区党建工作现场会精神，加快推进“三有一化”建设，不断提升街道社区党建工作科学化水平。四要切实加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，健全党建工作领导体制和工作机制，推进党的组织和工作覆盖，促进党组织作用有效发挥。

二是深入推进干部下基层和为民服务创先争优工作。要深入开展“下基层、促增收、办实事、转作风”活动，确保市委、市政府提出的各项工作任务落到实处。要深入推进窗口单位和服务行业创先争优，继续开展“三亮三比三创”活动，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务等好做法、好经验，进一步把为民服务创先争优工作目标化、具体化，努力以服务群众的实际成效取信于民、让群众满意。

三是认真做好创先争优活动总结工作。按照中央要求，扎实做好创先争优活动总结工作。同时，要深入挖掘创先争优活动中的先进典型，进一步把创先争优活动引向深入。

四是切实加强创先争优长效机制建设。中央创先争优活动领导小组印发了《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》，明确了建立健全创先争优长效机制的基本要求和主要内容。各地区各部门各单位要结合工作实际，努力把创先争优活动中的有效做法和成功经验提升为制度规范，每个党组织都要建立一套群众认可、党员欢迎、易于操作、务实管用的长效机制，促进创先争优常态化、长效化。□

（作者系通辽市委常委、组织部部长）

责任编辑：郭志