养老金“亏空”出路何在？

◎ 文/刘鹏

养老金亏空留给人们最大的疑问就在于，今天我缴纳了养老保险，钱发给了今天的老人，明天我老了，谁拿什么来给我们发放养老保命钱？

12月17日，社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元，个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿元。

养老金亏空正在逐年累加，值得我们警惕。首先需要弄明白的是亏空的成因。分析起来主要有三个方面：

一是制度建立的原始性亏空。也就是建立制度前的一部分老人，没有缴纳养老保险，却领取了养老金。这相当于，现在的年轻人为现在的老人养老，以后的年轻人，为现在的年轻人老了以后养老。这种亏空有制度成因，但可以通过良性循环规避风险。

二是缴少领多的原因。这又包括个人养老金金额上的缴少领多，以及总体人口比例中，缴纳者与领取者之间的一少一多。而随着老龄化社会的到来，各种商业保险的兴起，这种现象依然会长期存在甚至有加剧的风险。

三是养老金缴纳到基金管理组织之后，面临通货膨胀和理财损失的问题。负利率使得存款、购买国债等养老金理财方式，有了通货膨胀所带来的损失。

一些专家和机构，希望通过研究“延迟退休”以及“扩大养老保险个人缴费额”等方法填补养老保险的亏空，也引起了一些争议。以笔者之见，养老金亏空至少还有三条出路：

其一，可以通过财政增加养老保险基金投入预算，并且划拨中央企业利润到养老保险基金账户以冲减亏空。

其二，进一步扩大养老保险覆盖面，解决缴少领多的问题。具体来说，不能将眼光死盯在“延迟退休”和“增加个人缴纳比例”上，要看到还有相当一部分人没有参加养老保险的问题，预计到商业保险对社会保险的冲击问题，看到公务员等群体与普通劳动者之间的“双轨制”问题。

其三，促进养老金投资良性循环，解决不良投资损失和通货膨胀带给养老金的压力。

养老金亏空留给人们最大的疑问就在于，今天我缴纳了养老保险，钱发给了今天的老人，明天我老了，谁拿什么来给我们发放养老保命钱？这无疑是一大民生问题、社会问题，希望相关部门能够多倾听群众意见，尽快研究出对策，尽快出手妥善解决！