中东动荡还将继续发酵

刘宝莱

刘宝莱 中国人民外交学会前副会长，前驻阿联酋、约旦大使

仍然中东地区持续动乱。该地区广大人民为寻求符合本国国情的发展道路，仍在不断探索并经历着变革的震荡与阵痛。

埃及、突尼斯、利比亚、也门等阿拉伯四国转型之后，通过议会民主选举建立了民选政权。尽管如此，它们国内的基本矛盾并未得到解决，经济滞后、民生凋敝，广大民众生活水平普遍下降。眼下，各国政府尚拿不出一个较为务实的经济发展规划。治安恶化，社会沉渣泛起，盗贼横行，打砸抢烧，宗教、族群械斗增加，政府权威、公信力大跌，许多人还被“革命情绪”笼罩，动辄上街游行示威，弄得人心惶惶，无心工作。

10月12日，埃及首都开罗出现街头暴力，数千名支持和反对埃及总统穆尔西的示威者发生肢体碰撞，大打出手，造成了110人受伤。此外，约旦爆发示威，要求国王下台。由于政府宣布家用燃气和汽油价格分别被调高53%和12%，从11月13日开始，约旦国内出现动荡。近来，以色列空袭加沙，并大兵压境威慑巴勒斯坦哈马斯，使动荡的中东地区局势更是雪上加霜。

持续长达20余月的叙利亚危机迄今未见缓解，流血冲突不断，暴力、爆炸事件时有发生。叙经济形势每况愈下，物价飞涨；部分高官叛逃，一些官兵哗变，直接影响军队的士气和统治集团的凝聚力；反对派正在走向联合。11月11日，叙各反对派组织同意组建议会式反对派领导机构“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，选举穆瓦兹·哈提卜为主席，并发表“多哈宣言”，包含争取国际社会承认、组建临时政府、不与当局对话、推翻现政权等12项内容。

迄今，阿拉伯国家联盟和一些西方国家已承认该联盟。反对派武装力量也有较大发展，但在未获得大规模外国军援或直接军事干预的情况下，难以扭转战局。目前，叙执政当局依然能控制局势，政府军仍占优势，掌握着战场的主导权。叙问题的外溢效应日趋明显，殃及黎巴嫩和土耳其等周边国家安全。

伊朗核问题也在升温。美国等西方社会对伊重新拉紧“绳索”，逼其就范。他们通过联合国安理会制裁决议，加大对伊制裁，剑指其经济命脉——能源和金融领域，使其货币大幅贬值，经济严重受损。与此同时，美国多次出动航母，同伊舰对峙，并在国际上最大限度地孤立伊朗。以色列对伊喊打声也甚嚣尘上。面对重重压力，一方面，伊方主动提出恢复六方会谈，以缓解伊与西方的紧张关系；另一方面，伊积极备战，加强陆海军演，试射先进导弹，对内多管齐下，稳定经济形势。

2012年，地区伊斯兰政治势力崛起，举世瞩目。各国伊斯兰力量以政党面目出现，参与议会民主选举。其中，伊斯兰力量在突尼斯、埃及、摩洛哥总统或议会选举中胜出，在利比亚、苏丹、毛塔、阿尔及利亚、科威特的议会中赢得了重要席位，在也门推动南北分裂，在黎巴嫩间接掌控政局走向，从而出现了伊斯兰色彩增加、世俗主义及其生活方式受到冲击的趋势。在对外政策上，阿拉伯转型四国独立性增强，改变了旧政权一味亲西方政策，并在大国间纵横捭阖，“向东看”势头明显。

一年来，美国仍掌握中东事务的主导权，但主导能力大不如前。地区局势变化并未沿着美国等西方社会设计的“民主”轨道发展，反而使得与西方存在结构性矛盾的伊斯兰势力崛起，甚至掌权，地区人民反美情绪高涨。9月，一部诋毁伊斯兰教先知穆罕默德的美国影片激怒了全球穆斯林，有30多个国家的穆斯林上街游行示威，以示抗议。愤怒的利比亚班加西民众袭击了美国驻班加西领事馆，美国驻利大使史蒂文斯遇难身亡。这充分凸显了美国中东政策的失当。

2013年，中东地区的动荡局面会继续发酵，将呈现常态化、复杂化、国际化。阿拉伯转型四国政治、经济、社会等热点问题均难以迅速解决，包括约旦在内的其他国家政局也不容乐观。地区转型将是长期、复杂、曲折的过程，有时甚至发生反复。叙利亚、伊朗问题将继续升温，美国等西方国家将更侧重加大制裁，但也不排除对其军事干预的可能。巴勒斯坦问题仍是中东问题之核心。巴以冲突预示着中东将出现新危机，但在国际社会有关各方的压力下，以色列有可能同意与巴方恢复和谈。地区伊斯兰势力会有大的发展，其政党执政后，可能带动伊斯兰宗教改革，对地区乃至世界格局将产生重大影响。美国绝不会放弃中东。然而，美国如不改变其中东政策，将会事与愿违，失利更多。