徇私舞弊的“招考门”

文/严州夫

徇私舞弊的“招考门”

文/严州夫

近年来，在公务员招考过程中，各种违背公平公正原则的暗箱招数、拒录理由，可谓五花八门、疑云重重，引起社会广泛关注。

【雷人案例一】“改分门”：儿子没入围，母亲改分数

2012年9月6日，因为篡改儿子公考分构成招收公务员徇私舞弊罪，广东省中山市人力资源和社会保障局原纪委书记梁国影在该市第一人民法院一审被判处有期徒刑一年。

此前的8月5日，广东省中山市政府新闻办披露，该市纪委查明：中山市人力资源和社会保障局纪委书记梁国影徇私舞弊，私改其儿子林钰成公务员考试分数，致其进入录取公示。因情节严重，已决定取消林钰成公务员录用资格；停止梁国影市人社局纪委书记职务并对其进行立案检查；将对梁国影及相关涉案人员依纪依法作出严肃处理。

5月27日，广东省举行2012年县级以上机关公务员考试。林钰成报考的是中山市农业局市场与经济信息科办事员职位。在《行政》、《申论》科目，他分别考了43.6分、60.5分，以总分104.1分排名该职位考生第6名。按规定，这一成绩不能取得公务员面试资格。

林钰成的母亲梁国影分管人力资源考试等工作。在她的运作下，林钰成的笔试分数从104.1分改成了109.7分，进入面试。林钰成的面试成绩以81.74分领先另外两位面试者10.63分和16.14分。经过“笔试、面试、体检和考察、公示”等程序，林钰成进入录取公示，如无意外，将于7月31日后录用为中山市农业局的公务员。

林所持准考证号为991120306810，广东省人事考试局公务员考试网上真实地反映了其考试成绩。但在中山市政府网“中山市市直机关2012年招录公务员考试总成绩及体检安排公布”网页上，只公布准考证号，隐去了考生姓名。该准考证号的考试成绩却变为：笔试成绩109.7分，面试成绩81.74分，合成成绩65.606分。排名第一，“入围体检”。

公示期间，网友比对省市官网公布的分数，案情暴露，林钰成遭到网友举报。

8月2日，负责组织公务员招考考试的中山市人力资源和社会保障局在其网站上发声明称：“初步认定林钰成笔试成绩涉嫌更改。”8月3日下午，中山市纪委发布消息称，已对网友反映林钰成在报考中山公务员过程中涉嫌舞弊的问题介入调查，调查结果将适时向社会公布。当天22时许，中山市人社局再次发表声明：“经市纪委、监察局调查核实，林钰成参加全省2012年县级以上机关公务员考试成绩更改情况属实，我局决定取消其公务员录用资格。对于相关涉案人员，待纪检监察部门调查清楚后，依法依规严肃处理。”

9月6日法院审判并披露，梁国影在任中山市人力资源和社会保障局纪委书记期间，分管中山市人力资源考试院，负责中山市公务员招考。其子林钰成是中山市职业技术学院大专毕业生。

为帮助林钰成考上公务员，时任中山市农业局局长的陈锦标受梁国影之托，将“市场与经济信息科办事员”这一职位的招录要求定为“电子商务专业、大专学历、英语过四级”。

涉及此案的还有时任中山市农业局党委副书记、副局长的何金寿等另外四人。其中，陈锦标、何金寿曾分别交代作为该局面试轮候考官袁旺胜和该局人事科副科长谌繁华，让其两人面试时关照林钰成。此前，梁国影也亲自要中山市农业局人事科原科长、现市委农办副主任、市农业局公务员招录面试轮候考官袁旺胜在面试时多关照她的儿子林钰成。

由于得到了面试考官的关照，林钰成的公务员考试面试获得高分，在该职位排位第一名。

林钰成的笔试成绩出来当晚，中山市人力资源考试院考务股股长李毅坚即打电话给梁国影，将林钰成的成绩、排名以及不能入围面试的情况向梁汇报，梁国影获知后，要求李毅坚调高林钰成的笔试成绩，使其能够入围面试。李毅坚虽然曾提出异议，但最后仍同意为林钰成篡改成绩，并建议将成绩改为与排名第三的考生成绩一样，并列第三名。由此，林钰成获得该职位的面试资格。

此次庭审披露，梁国影为其子改公考分实际上发生了两次。第二次发生的改分行为是在面试过程中——根据证人证言，一开始他们为林钰成设定的面试成绩是91分，后来担心分数太高会被投诉，最后设定为81.74分。但就算降了10分，林钰成的面试成绩仍然领先另外两位面试者10.63分和16.14分。

【雷人案例二】“举报门”：举报招考作弊，反被跨省抓捕

2010年11月23日，宁夏吴忠市公安局利通区分局民警赴甘肃省将在甘肃省图书馆工作的图书馆助理馆员王鹏刑拘。王鹏此前多次发帖举报大学同学马晶晶在公务员招考中作弊，马晶晶父亲系宁夏回族自治区扶贫办副主任，母亲系宁夏吴忠市委常委、政协主席。

据了解，吴忠市公安局利通分局向王鹏父亲王志昌出示的《拘留通知书》显示，警方以涉嫌“诽谤罪”为名将王鹏刑事拘留，并关押在吴忠市看守所。

老家在江苏连云港的王鹏，2003年考入兰州大学中文系就读。2007年以来，王鹏因看不惯同宿舍同学马晶晶“不学无术”，心里觉得很不公平。而王鹏与马晶晶的最大冲突，是马晶晶在公务员考试中的诸多疑点。

王鹏考入兰州大学中文系后，与马晶晶等三名同学分到同一间宿舍。入学之后，王鹏发现，来自宁夏的马晶晶“总是游手好闲，基本上不学习”。王鹏父亲王志昌说，“令王鹏苦恼的是，马晶晶除了不学习，还特爱玩电脑游戏，几乎每天晚上都在宿舍玩电脑游戏到12点，并且把游戏的声音弄得特别响。王鹏为此和他交涉过几次，两人甚至因此发生了争执。过了一个学年，我看儿子为此很苦恼，就让他在学校附近租了个小房间单独住，以免影响学习。”

2007年6月，在毕业前夕，负责统计就业率的王鹏要求马晶晶填表，马晶晶将就业单位填写为共青团银川市委。“2007年7月10日，宁夏回族自治区公务员考试正式开始报名，马晶晶果然在当天报考了银川团市委学校部科员一职。”

“让王鹏和同学们惊奇的是，在学校四年期间，马晶晶除了体育课，其他课程很多不及格而补考，总成绩总是排名倒数几位，但在银川团市委学校部科员这个400多人参加的公务员岗位的考试中，马晶晶不仅笔试得了第一名，面试也是第一名。”王志昌称，面对这种反差，王鹏分别向国家公务员局、监察部和银川团市委的相关领导写了举报信。

2007年宁夏全区统招公务员，共青团银川市委学校部科员职位计划招收一人，报考人数为488名，最终被录取的，的确是马晶晶。

解决公务员招录中的腐败问题，让公务员招录来得更公正、更公平，其实并非难事，我们只要调整公务员招录的程序就可以达到令人们满意的目的。

据了解，马晶晶的父亲马崇林曾任宁夏固原市泾源县委副书记、县长，现任宁夏自治区扶贫办副主任。其母丁兰玉曾任宁夏吴忠市委常委、总工会主席，分管妇联和团委，现任吴忠市委常委、市政协主席。王鹏的举报材料称，正是家庭的“高官”这一特殊背景，让马晶晶的公务员考试充满了“内幕”。

2007年毕业后，王鹏进入甘肃省图书馆工作，而马晶晶则在共青团银川市委学校部任职。“因为以前的举报没有效果，前段时间他也在网上发帖，继续反映这个事情。”王鹏的父亲王志昌说，刑拘王鹏的吴忠市警方称，王鹏涉嫌的“诽谤罪”确实与发帖举报前述事件有关。

据前述《拘留通知书》显示，警方系以“涉嫌诽谤罪”对王鹏进行刑拘。据《刑法》第246条规定，“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。”对此，利通公安分局刑警队负责此案的石姓副队长证实，警方是以“公诉”程序来刑拘王鹏，其理由是王鹏的行为“严重危害国家利益和社会秩序”。

据了解，举报马晶晶在公务员考试中涉嫌舞弊的并非王鹏一人。此前，有媒体获得多份自称招考工作人员的举报材料称，“我们也发现他(指马晶晶)卷面近一半没做，……申论有三分之一的标题题目未做。”举报材料同时显示，在面试等环节，相关面试人员也被“打招呼”。

媒体获得多份自称“参加2007年宁夏全区统一招考公务员的工作人员”提供的举报材料，以下为材料摘录：

举报材料一：2007年7月15日公考结束后我们感到非常蹊跷，宁夏所有拟录用公务员名单都在人事厅网上公示，只有共青团银川市委学校部科员这个职位拟录用公务员名单一直没有在招考部门网站上公示，结果录用人员已经上班半年网上还没有公示。后来受到众多考生舆论压力，才在2007年11月1日的日期，以录用通知形式在银川市人事局政务公开栏补公示。这个公示排在一条2007年12月30日公示的后边，明显是后补的。

举报材料二：马晶晶在兰州大学学习期间的考试成绩，除体育外很少及格，平均每一学年有近十门主干课不及格，大学英语四级考到毕业也没达到425分，在班级120人中排名稳定在倒数第一名。

举报材料三：马晶晶在兰州大学时曾参加党校第72期培训班，当时参加人员为来自各学院和机关的500多名师生，在结业考试中马晶晶是唯一没有及格的人，他也因此没有拿到毕业证。

2010年11月27日，王鹏父亲王志昌从吴忠赶到北京寻求法律援助。此案被媒体报道后，迅速引起媒体和公众的广泛关注。

12月1日23时许，吴忠市利通区公安分局对王鹏解除刑事拘留，王鹏获释。

12月2日零时许，宁夏吴忠市市委、市政府正式向媒体通报，决定纠正利通区公安分局跨省刑事拘留王鹏错案，并处理了有关责任人。

吴忠市公安局决定，利通区公安分局以涉嫌诽谤罪刑拘王鹏，使用法律不当，是一起错案，予以依法纠正，立即解除对王鹏的刑事拘留。吴忠市委、市政府研究决定，对处理本案件负有直接领导责任的市公安局副局长、利通区区委常委、政法委书记、利通区公安分局党委书记、局长何泽祥予以免职；责成利通区区委对负有分管责任的利通区公安分局党委副书记、政委汪红东予以免职；责成有关部门对涉及本案件的相关事宜作进一步调查。

尽管“王鹏案”以吴忠市“纠错”放人，但处于风口浪尖的马晶晶是否在公务员考试中真的作弊，至今还是个谜。