当代中国廉政建设的新观察与新思考

廉政建设的宏观考察

当代中国廉政建设的新观察与新思考

〔主持人语〕2012年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中强调，执政党最大的危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。已经记不清温家宝总理这是第几次谈“腐败是最大的危险”了，总之，每听一次、振奋一次、忧思一次，为总理坚决与腐败作斗争的态度而振奋，为总理提出的沉重话题而忧思。事实上，自从廉政问题产生以后，就一直是人们所关注的一个热点，不仅政治家，而且所有从事人文社会科学研究的学者，都无法回避这个问题，甚至需要对它发表意见。随着全球化进程的不断深入，全球化治理的趋势也日渐明显。一个国家的廉政建设和反腐败工作，不再只是这个国家的内部事务，而越来越具有了某种全球性问题的意味，廉政建设成为一项全球性议题。有人曾形象地说，反腐败和廉政建设比反恐更需要国际合作。我国现阶段的反腐败和廉政建设，是在严峻复杂的国际国内环境下进行的。当前的反腐败和廉政建设，呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败和廉政建设形势依然严峻、任务依然艰巨。本期刊登的三篇文章，是对廉政建设的新观察和新思考，既有廉政建设的宏观思考，也有从全球化逻辑与地方性知识来分析廉政建设的新视角，还有对个体腐败成因及变革路径的新探讨。我们期待由此引出更多的富有理论意义和实践意义的真知灼见，为深入推进廉政建设这个复杂的系统工程献计献策。

廉政建设的宏观考察

廉政本质上与反腐败属于同一范畴，针对的都主要是公共权力滥用的问题，但是廉政不只是反腐败的问题，它还有另一个重要内容，就是要大力倡导、弘扬和扶持廉政的正面力量。廉政并不是从来就有的，而是人类社会发展到一定阶段的产物。西方发达国家基于国家与政府的起源与存在合法性以及人民主权原则，以“三权分立”为基础的政治体系设置在很

中德经济改革综合项目“国外政府管理研究”;联合国开发计划署“公平发展 公共治理”项目(CPR/08/512)

倪邦文，中国青年政治学院党委书记，研究员，北京 100089。