把握坚持和发展中国特色社会主义的主线——学习党的十八大报告的体会

彭京宜

习近平同志在十八届中央政治局第一次学习时的讲话中指出：“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻，贯彻得更加自觉。”习近平同志的上述论述，对于我们深入把握十八大报告的主要内容，深刻理解十八大报告的精神实质，具有十分重要的意义。十八大报告围绕着坚持和发展中国特色社会主义这条主线，从五个方面展开了论述，可以简括为：“五新”：一、中国特色社会主义的新成就，二、中国特色社会主义的新成果，三、中国特色社会主义的新概括，四、全面建成小康社会的新涵义，五、党的建设科学化的新要求。

一、中国特色社会主义的新成就

报告第一部分全面总结了过去五年和十年的工作，凸显了中国特色社会主义的新成就。十年来，我国综合国力迈上了一个新台阶——我国经济保持了10%以上的年均增速，创造了世界瞩目的中国奇迹。我国经济总量2005年超过英国、法国，2008年超过德国，2010年超过日本，成长为全球第二大经济体。十年来，人民生活水平迈上了一个新台阶——我国人均国内生产总值已经超过5000美元，进入中等偏上收入国家行列。九年制免费义务教育全面实现，全民医保基本框架已经形成，农民结束了2600年种田交税的历史，城乡人民的生活水平明显改善。十年来，我国国际地位迈上了一个新台阶——我们成功应对了金融危机、抗击了自然灾害，打击了藏独、疆独分裂势力，举办了奥运会、世博会。神舟上天、嫦娥揽月、天宫对接、蛟龙入海一一成为现实。我国已成为第一大贸易出口国、第一大新兴市场、第二大贸易进口国、第五大对外投资国。2003年至2011年，我国对世界经济增长的贡献率超过了20%。所有这一切充分证明了：中国特色社会主义完全适应我国国情，具有巨大的生命力。

报告在总结成绩的同时，也指出了存在的问题。报告从18个方面列举了存在的问题，包括发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，制约科学发展的体制机制较多，城乡区域发展差距较大，居民收入分配差距较大、社会矛盾明显增多，一些领域的道德失范诚信缺失现象，形式主义、官僚主义问题突出，反腐败斗争形势依然严峻，等等。报告在这些问题上没有蜻蜓点水、一带而过，而是有一说一、有二说二，显示了实事求是的态度。

报告以充分的事实和严谨的逻辑告诉人们：我们既取得了巨大成绩，也存在着不少问题。成绩是第一位的，是主流；问题是第二位的，是支流。只看到成绩不看到问题，随意“拔高”我们所处的发展阶段，是不正确的；反过来，只看到问题不看到成绩，任意丑化和妖魔化现实状况，同样是不正确的。十年来所取得的巨大成就，是中国特色社会主义的新成就，它充分证明了党和人民选择中国特色社会主义的正确性。

二、中国特色社会主义的新成果

十八大报告指出：“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相联、相互贯通的新思想、新观点、新论断、形成和贯彻了科学发展观。”十八大报告的重要贡献之一，就是对科学发展观进行了新的阐释和新的定位。

首先，它确认了科学发展观的基本内涵。报告以四个“更加自觉”论述了如何深入贯彻落实科学发展观，即“更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。”报告以动带静，再次确认了十七大报告对科学发展观基本内涵的论述：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这种确认具有重要的意义，它表明科学发展观已经经受了历史的检验，是完全站得住脚的。

其次，它揭示了科学发展观的精神实质。报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”这就是说，这十六个字是科学发展观的精髓，也是科学发展观的灵魂。揭示科学发展观的精神实质具有重要的意义：1.科学发展观以主观和客观相适应为最高标准。如果说，前述四句话是科学发展观之“形”，后面十六个字则是科学发展观之“神”，形神兼备才是科学发展观的全部。“解放思想”要落脚在“实事求是”上，“与时俱进”要落脚在“求真务实”上，一言以蔽之，实事求是、求真务实才是科学发展观的最高标准。2.科学发展观拒绝任何停滞、僵化、机械、教条，对科学发展观进行机械式和教条式的理解和搬用，本身就是对科学发展观内在精神的曲解。例如一些地区存在的“GDP崇拜”“福利主义”等等，就属于这种情况。

再次，它对科学发展观进行了新的定位。报告分别从纵向、横向和总的定位三个方面，揭示了科学发展观的性质与地位。在进行了纵向阐述和横向阐述之后，报告做出了此番评价：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”至此，科学发展观由战略思想“升格”为指导思想，成为了党的指导思想。应当说，科学发展观是当之无愧的，因为它与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，要什么样的发展、怎样发展等三大基本问题。中国特色社会主义理论从此有了更加丰富的内涵。

三、中国特色社会主义的新概括

十八大报告依据十年来中国特色社会主义的实践成果和理论创新，对中国特色社会主义作出了迄今为止最为完备的新的概括。

它全面阐述了中国特色社会主义的三种形态。报告提出，中国特色社会主义，包括道路、理论和制度三种形态。道路是实践形态，理论是理论形态，制度是权利义务形态。道路的主要含义是坚持一个中心，两个基本点，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。理论主要包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，它们共同回答了中国特色社会主义的三大基本问题。制度主要包括人民代表大会这个根本政治制度，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，包括中国特色社会主义法律体系，包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，还包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等具体制度。在三大形态中，道路是实现途径，理论是行动指南，制度是根本保障，三者共同构成了中国特色社会主义的完备形态。

它阐述了中国特色社会主义的八项基本要求。这些基本要求是：坚持人民主体地位，坚持和解放社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕的道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导。这八个方面，是对中国特色社会主义“质”的全面描述，它鲜明地体现了如下三个特点：一是强调了目的与手段的统一。坚持人民主体地位，意味着中国特色社会主义是以人为本的主义，它以人为出发点和目的，除了人以外，其他全是手段。二是强调了公平与效率的统一。坚持公平正义、共同富裕、社会和谐等，意味着中国特色社会主义不仅要讲效率，而且要讲公平，在解放和发展社会生产力的同时，要把共富、和谐放到应有的高度，实现公平与效率的统一。三是强调了国际与国内的统一。坚持和平发展，意味着中国特色社会主义不仅关注国内局势，而且关注国际局势，中国特色社会主义应当也必须在和平与发展的国际环境中推进，应当也必须在反对霸权主义的斗争中推进。显然，八项基本要求是对党的基本路线的丰富和发展，它表明党对中国特色社会主义的认识又达到了新的高度。

四、全面建成小康社会的新涵义

中国特色社会主义的近期目标和中期目标可以概括为两个“一百年”，即到建党一百年时全面建成小康社会，到建国一百年时全面建成社会主义现代化国家。报告对中国特色社会主义的近期目标进行了调整和充实，并依据这个目标提出了各个方面的具体任务。也就是说，它对全面建成小康社会，提出了更加完整、更加清晰的目标和任务。这里仅就最具特色的“亮点”作一些简要的分析。

从目标上看，它提出了“五位一体”的建设任务，以及与之相配套的五个方面的改革任务，它们包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以及经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明制度建设，等等。在五大建设中，生态文明建设是最新的成员，它既是对现实情况的积极回应，也是对世界文明主潮的积极适应。这就是说，一方面，客观现实要求我们把生态文明建设放到应有的高度。十年来，我们在经济、政治、文化、社会建设等各个方面，都取得了举世瞩目的成绩。但是，资源和环境问题却日益突出地摆在我们面前，一些地方资源、环境遭到破坏，危及了人的生存和可持续发展。另一方面，世界文明的发展也要求我们把生态文明建设放到应有的高度。工业文明已经发展了几百年，在这个进程中，人类取得了征服自然、战胜自然的巨大成功，并获得了前所未有的进步繁荣。但是同时，人类也遭到了大自然的严峻报复，资源枯竭、环境恶化、人类健康受损、可持续发展的问题日益突出。在这样的背景下，人们终于认识到：人必须与自然和谐相处，人应当在与自然和谐相处中走向明天，生态文明是继工业文明之后的新的文明形态。特别值得一提的是，报告适时地将“一个翻番”变成了“两个翻番”，提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，这是以人为本这个核心立场的又一次生动体现，它蕴含了极其宝贵的认识：脱离居民收入的单纯的GDP增长，其意义是十分有限的。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是科学发展观的本质要求。

从方略上看，报告提出了一系列新的举措。1.在经济建设及经济体制改革中，提出了一个核心问题，即处理好市场与政府的关系，要求更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。显然，这个核心问题，提挈着经济体制改革的各个方面。2.在政治建设及政治体制改革中，突出了协商民主问题，以此向世人宣示：以人民代表大会制度为标志的选举民主，与以多党合作和政治协商制度为标志的协商民主，是中国特色的民主政治。中国政治体制改革，必须走“因形就势”的道路，而不能走“另起炉灶”的道路。这就是说，我们不要两院制，但要完善选举民主与协商民主；不要多党轮替，但要完善多党合作；不要三权分立，但要完善权力制约；不要西化，但要法治和政治文明。3.在文化建设中，初步提出了社会主义核心价值观，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。上述24个字，共同构成了社会主义核心价值观，其中，“上8字”，着眼于国家层面，“中8字”着眼于社会层面，“下8字”着眼于个人层面。也可以说，“中8字”是社会主义核心价值观，“上8字”和“下8字”则是核心价值观在上下两个层面的延伸。4.在生态文明建设中，首提“建设美丽中国”。“建设美丽中国”具有极其重要的意义，这可以从两个方面来看：其一、这是生态文明建设的“通俗版”，因为比之生态文明建设，它更加通俗易懂、朗朗上口、易于传播、易于接受。其二、这也是生态文明建设的“升级版”，因为与过去所说的资源环境问题相较，它更加强调质与量、表与里的统一。在全面建成小康社会的进程中，中国不仅要解决资源环境的制约，实现可持续发展，而且要实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，成为幅员广大、风韵独特的世界花园。

五、党的建设科学化的新要求

报告最后一部分，论述了全面提高党的建设科学化水平这个重要问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现全面建成小康社会的宏伟目标，关键在党，关键在党的建设，关键在党的凝聚力和战斗力。报告在这个方面，呈现出两大特点。

它调整了党的建设的格局。报告根据党的建设的历史经验，第一次将党的建设的格局调整为“12345”，即一条主线（以执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设为主线），两个坚持（坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党，从严治党），三型政党（建设学习型、服务型、创新性政党），四自能力（自我净化，自我完善、自我革新、自我提高）,五大建设（思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设）。至此，党的建设形成了纵向上一条主线，横向上五大建设，内容完整、特点鲜明的新的格局。

它突出了理想信念这个关键。报告全面论述了党的建设的八项任务，包括坚定理想信念、密切联系群众、发扬党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才，、加强基层党建、反对腐败、加强党的纪律，等等。习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习中也强调了坚定理想信念、密切联系群众和反对腐败这三项重点任务。无独有偶。十八大报告和习近平同志的讲话，不约而同地将坚定理想信念置于首位。这显示出，在加强党的建设的诸项任务之中，坚定理想信念成为重中之重，它决定和影响着党的建设的其他方面。

报告的一个重要特征，是使理想信念问题由“虚”转“实”，使“中国梦”“两个一百年”“中华民族的伟大复兴”等等，成为凝聚党心、军心和民心的显著标识。作为马克思主义政党，中国共产党始终要求自己的党员坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，因为前者是对党的最高纲领的认同，后者是对党的基本纲领的认同，因此不能有任何含糊。但是，历史的经验告诉我们，理想应当落脚在信念上，信念应当落脚在具体目标上，否则，理想信念就容易流于空泛，失去它应有的力量。强调“中国梦”“两个一百年”和“中华民族的伟大复兴”，对于党员来说，不是弱化而是强化了理想信念；对于人民来说，不是减弱而是加强了政治共识。历史已经并将继续证明这个结论。

党的十八大报告以坚持和发展中国特色社会主义为主线，为全面建成小康社会绘就了宏伟的蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观为指导，认真落实十八大提出的各项任务，在省委、省政府的正确领导下，为推进海南科学发展和绿色崛起，实现国际旅游岛的宏伟目标而不懈奋斗！

［1］中国共产党第十八次全国代表大会报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗［R］.人民出版社，2012-11-08.