新时期高校民主党派工作的实践与思考

王军为

(北京大学党委统战部，北京100191)

新时期高校民主党派工作的实践与思考

王军为

(北京大学党委统战部，北京100191)

协助民主党派基层组织加强自身建设，使民主党派成员更好地发挥作用，是统战部门的重要职责。本文结合高校民主党派工作的实际，分析新时期高校民主党派工作的重要意义以及存在的主要问题，并从四个方面提出了加强民主党派工作的建议。

高校；民主党派；人才优势；统战工作；政治引导

高校民主党派基层组织健全，民主党派成员数量多，素质高，在社会上有重要影响。加强和完善高校党委对民主党派工作的政治领导，支持民主党派加强自身建设，不仅关系到调动民主党派成员的积极性和人才的培养，关系到高校的改革、发展与稳定，而且更关系到中国共产党领导的多党合作制度的巩固与完善。如何适应新时期统战工作任务的要求，以创新的精神加强高校民主党派工作，发挥高校民主党派成员在学校改革、发展和稳定中的作用，为国家经济社会建设服务，是党的统战工作一项十分重要的课题。

一、新时期高校民主党派工作的重要意义

1.协助民主党派加强自身建设是多党合作事业发展的需要。民主党派组织发展的对象主要是高中级党外知识分子和所在界别的中上层人士，高校党外知识分子比较集中，而且专业分布合理，学科齐全，工作领域广泛，因而就形成了高校民主党派组织健全、民主党派成员多的特点。目前全国高校共有民主党派成员11万多人，约占全国民主党派成员总数的1/7。因此，高校民主党派组织及其成员在整个参政党建设中具有十分重要地位，是多党合作的基础，也是高校促进多党合作制度建设的最为有利条件。加强高校民主党派工作对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。

2.高校是培养选拔党外代表人士的源头和重要基地。高校民主党派基层组织健全，民主党派成员数量多，素质高，在社会上有重要影响。特别是改革开放以来，高校的民主党派成员逐步年轻化，他们学历高、职称高，不少人有海外留学工作经历。视野开阔、思想活跃是新一代民主党派成员的显著特点，他们已经成为学校教学科研医疗的骨干力量，其中有一些代表人士还在社会上有重要影响。目前，各民主党派中央8位主席中，有7位在高校工作过；74位副主席中，有48位在高校工作过，另外还有4位副主席在高校做兼职教授。在各民主党派省、市委中，来自高校的主、副委的数量也占绝对优势。高校中还有相当数量的人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员、特约监督员等政治安排和社会安排的党外代表人士。做好高校民主党派工作，可以不断地向民主党派中央和各省市区组织输送高素质的领导人才。

3.高校民主党派成员对学校改革发展稳定和谐具有重要作用。高校民主党派的成员大多是中高级知识分子，他们学术造诣深厚，都是各领域的专家、学者，其中一些代表人士还是对社会有重要影响的代表人物，具有明显的知识优势和人才优势。他们在学校教学、科研和管理岗位上发挥了重要作用。同时，由于他们学术地位高、社会影响大，因而在群众中有较高的威望。随着高校教学、科研、人事、分配等各项改革的不断深入，各种新的矛盾和问题不断涌现。这些矛盾和问题必然会影响到一部分教职工包括民主党派成员的切身利益。除需要党组织加强思想政治工作外，也需要各民主党派与共产党一起做工作，做他们所联系的那一部分群众的工作，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，为学校的改革发展稳定创造良好的氛围和环境。

二、当前高校民主党派工作中存在的主要问题

1.各民主党派工作不平衡。有些党派基层组织工作开展比较好，注重加强自身建设，认真履行参政党职能，工作取得明显成绩。主要表现在：工作有计划、有总结，干部有威信、有能力，活动有特色，民主党派成员参与积极，在本单位影响力较大。但也有一部分基层组织工作开展一般化、甚至较差，主要表现是：除一些硬性任务和委员会组织的活动外，基本没有活动，干部分工不明确、缺乏工作积极性和主动性，活动内容单一、吸引力不强，民主党派成员参与活动不积极，在本单位影响力不大。

2.民主党派成员中政治上比较成熟、社会影响力比较大的代表性人士相对匮乏,一定程度上存在后继乏人的现象。民主党派干部大多处于事业的上升阶段，十分繁忙，加上他们都是学术骨干，承担着繁重的业务工作，并且成员所在单位分散，但还要抽出一定时间和精力来履行参政的干部的职责，事业发展和本职工作的压力与党派工作投入之间的矛盾凸显，导致一些人党派意识不强、履职积极性不高，有的不愿意担任基层干部，即使担任也“有名无实”。这样给党外代表人物的培养教育工作带来一定的困难。政治上坚定、业务突出、群众认可的旗帜性人物比较少。

3.民主党派成员的履职能力需要进一步提高。现在发展的多数民主党派成员的素质都很高，很大比例的民主党派成员拥有博士学位，有高级职称，还有院士。但是，博士学位、高级职称等只反映了人的素质的一个方面，说明个人基本素质好，能力强，业务水平高，但并不能全面反映参政议政的素质。他们中的一些同志作为本行业中的专家、学者，成果显著，但在建言献策中容易出现过于书本化、书卷味、书生气的现象，作为参政党的一员，还应该具备较高的政治素养和履行职能的能力。

4.民主党派发挥作用的平台需要进一步增多。对于做了政治安排的民主党派成员，他们在校外作用的发挥，对社会的贡献容易得到认可。而对学校的贡献不够显现，宣传力度也不够大。学校不是一级政权组织，但又有比较齐全的民主党派基层组织，有较集中的民主党派成员，又是党外代表人士培养选拔的源头，各民主党派基层组织如何参政议政、履行民主监督的职能，需要进一步探讨。随着民主党派成员的年轻化，他们需要更多的机会、更多的平台来展示自己、发挥作用、履行职责。

三、加强高校民主党派工作的建议

1.各级党委要高度重视统战工作，形成大统战的工作格局。统战工作不仅仅是统战部门的事，而是一项系统工程，涉及方方面面，要建立健全在党委统一领导下，统战部牵头协调，有关部门和基层院系各负其责、共同配合的高校统一战线工作体制。统战部作为各高校党委主管统战工作的职能部门，负有协调监督和检查学校各部门、各基层单位统战工作的重要职责。凡涉及统战工作和统战对象的一些重要问题，学校党政有关部门要及时听取统战部的意见。要明确组织、宣传、人事、保卫、外事、港澳台办、学生、后勤等部门在学校统战工作中的具体分工，制定和落实有关工作制度。

2.把党外代表人士工作作为学校统战工作的重中之重。学校党委应当从战略的高度，把党外干部队伍建设作为干部工作和人才工作的重要组成部分，纳入学校干部队伍建设、人才队伍建设的总体规划，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍。通过深入研究和把握党外代表人士成长规律，建立党外代表人士人才库，形成科学合理的后备队伍结构，同时注意开阔选拔视野，创新培养模式，拓宽安排渠道，健全管理机制，在把握规律上“悟道”，在领会具体要求上“用心”，在突破制约因素上“着力”，确保各环节扎实有效、各个层面相互促进，不断为优秀的党外代表人士脱颖而出创造条件。

3.注意加强对民主党派的政治引导，支持民主党派加强自身建设。高校党委要重视组织民主党派成员学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线理论、多党合作理论，学习履行职责必需的知识，引导广大统战成员深刻理解中国特色社会主义道路和理论体系，不断巩固与党外人士团结合作的思想政治基础。学校党委要协助民主党派把政治素质好、业务水平高、参政议政能力强的党外代表人士及时充实到民主党派各级组织的领导岗位；坚持民主党派组织发展的方针，协助民主党派稳步发展新成员；注重加强教育培训，支持民主党派组织加强思想建设，促进民主党派成员整体素质的提高，为基层组织的健康发展和更好地服务发展奠定良好的基础。通过引导，加深民主党派对中国特色社会主义政治发展道路的理解，增强接受共产党领导的自觉性。

4.注重搭建舞台，创造条件，引导民主党派骨干为学校发展和国家建设发展发挥作用。民主党派成员既是学校教学、科研、管理的骨干力量，也是具有较高专业素质、较强民主诉求和社会责任感的群体。学校可以通过民主党派基层组织以及召开专题座谈会、情况通报会等形式，拓宽渠道，搭建平台，使民主党派成员了解学校情况、引导他们围绕学校中心工作建言献策，在参与学校的民主管理和民主监督工作中发挥作用。同时利用自身优势，引导民主党派成员为社会服务作出贡献。近几年，北京大学医学部统战部注意引导各民主党派基层组织和民主党派成员利用自身优势，积极奔赴贫困地区、革命老区和农村送医义诊、医疗扶贫、宣传健康知识、关爱弱势群体等。特别是在抗震救灾、服务奥运等一系列大事、难事、急事中，引导民主党派成员和党外人士与中国共产党和全国人民共同奋斗，为党和国家事业发展贡献力量。统战部还协助各民主党派基层组织围绕医药卫生领域的有关热点问题，通过座谈会、沙龙、议政会等形式（民盟北医委员会举办了医改沙龙；农工北大委员会召开了“护理队伍建设与人文精神培养”为主题的座谈会等），提出了许多高水平的建议和提案。这些活动都收到了良好的效果，不仅展示了高校民主党派在推动改革发展中的独特作用，而且对搞好新时期高校民主党派工作提供了良好的参鉴。

[1]北京高校统战理论与实践研究会.新世纪新阶段高校统战工作理论与实践[C]//北京：北京工业大学出版社，2007:179-206.

[2]刘继华，张轶臣.高校统战工作在促进政党关系和谐中的优势及存在问题的对策思考[C]//王民忠，张东军.科学发展观与高校统战工作研究.北京：中国农业大学出版社，2009:323-328.

[3]曾林.论新时期高校民主党派工作[J].渝州大学学报(社会科学版)，2002，19(6).

D665

A

1002-7408（2012）05-0020-02

王军为（1969-），女，河北无极人，北京大学党委统战部副部长、副研究员，主要从事统战理论与实践研究。

[责任编辑：黎峰]