重庆：坚定不移走新型城镇化道路

重庆市推进新型城镇化大会9月14日召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江出席会议并作重要讲话。他指出，要深入贯彻落实科学发展观，全面落实“314”总体部署，认真贯彻市第四次党代会精神，把握城镇化转型发展的新趋势，抓住机遇、积极作为，注重实效、扎实推进，努力提高重庆城镇化发展质量和水平，走出一条符合重庆实际的新型城镇化道路。

市委副书记、市长黄奇帆，市人大常委会主任陈存根出席会议。

张德江首先回顾了世界城镇化发展历程，阐述了城镇化的发展规律，高度评价了新中国成立以来特别是改革开放以来我国城镇化取得的辉煌成就，充分肯定了重庆推进城镇化取得的重大进展。他指出，城镇化是人类经济社会发展的必然趋势，也是现代化水平的重要标志。当前，重庆正处于推进城镇化的关键时期。推进城镇化建设和发展，是市第四次党代会提出的“一统三化两转变”战略的重点任务，关系到重庆全局和长远发展，对于全面落实“314”总体部署，实现“科学发展、富民兴渝”总任务具有十分重要的意义。我们要深化认识，统一思想，不断增强做好城镇化工作的自觉性和责任感，既要遵循城镇化发展的规律，借鉴国际国内推进城镇化的有益做法，又要符合重庆实际，适应重庆工业化和经济社会发展水平，因地制宜，科学谋划，扎实推进重庆城镇化健康发展。

张德江强调，重庆各区县发展极不平衡，地理环境、资源禀赋、风俗人文等差异很大。在推进新型城镇化中，一要坚持以人为本，注重保障人民群众的合法权益，注重就业、住房、教育、医疗、社会保障等均衡发展，注重人口与资源、环境相协调，促进城镇和谐发展，使人民群众幸福安康。二要坚持城乡统筹，着眼于破除城乡二元结构突出矛盾，切实处理好工农关系、城乡关系，把推进城镇化建设与优化城乡经济和人口布局、调整城乡利益关系结合起来，推动城乡经济社会协调互动发展。三要坚持产城融合，把产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大产业，创造更多就业机会，从而实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。四要坚持集约发展，注重集约用地，注重节约资源，降低物耗水平，集中有限力量，提高使用效率，避免粗放式发展。五要坚持推进信息化，强化城镇化与信息化协同推进，充分发挥信息化在推进城镇化过程中的引领、推动和支撑作用，积极运用信息化提高城镇化的发展质量，全面提升城镇信息化水平。六要坚持可持续发展，正确处理当前与长远、速度与效益的关系，坚持量力而行、循序渐进，按照经济社会发展水平、综合承载能力，有步骤有节奏地稳步推进城镇化发展。

张德江强调，重庆城镇化正处于转型发展阶段。要认真落实市委、市政府《关于推进新型城镇化的若干意见》，按照“转型发展、做特做优”的总要求，切实做好新型城镇化发展各项重点工作。一是坚持城镇化与工业化、农业现代化相结合，突出“城乡互动、经济繁荣”。要注重以工业化引领城镇化，注重以农业现代化助推城镇化，注重城镇化与新农村建设协同推进。二是坚持城镇规划、建设与管理相结合，突出“规划科学、管理规范”。要坚持规划科学化，严格规划管理，切实抓好主体功能规划、城镇空间规划和产业布局规划。要坚持建设集约化，不断完善城镇公共服务配套设施，注重节约，加强监管。要坚持管理现代化，着力健全依法、科学、规范的城镇管理长效机制，以服务促管理，以管理促建设。三是坚持大中小城市与小城镇建设相结合，突出“合理布局、协调发展”。要加快城镇群建设，坚持主城特大城市与区域性中心城市、区县城和小城镇协调发展，形成各城镇既有明确定位、比较优势，城镇之间又联系紧密、功能互补的城镇集群。四是坚持城镇拓展与内涵提升相结合，突出“节约集约、特色鲜明”。要转变城镇发展方式，提升城镇内在功能，突出自然和文化特色，打造一批独具风貌、特色鲜明、富有魅力的城镇。五是坚持市场驱动与政策引导相结合，突出“机制完善、充满活力”。要创新和完善市场化机制、用地保障机制、城乡社会保障一体化和基本公共服务均等化机制、城乡居民权益保障机制等，真正使推进城镇化的进程成为安民利民、富民惠民的过程。

张德江要求，各级党委、政府要把推进新型城镇化作为本地区经济社会发展的重大战略任务，切实加强对城镇化工作的领导，各级领导干部特别是区县主要领导和分管领导，要切实提高推进新型城镇化的能力和水平。要强化城镇化工作的组织保障，形成推进城镇化的强大合力。要不断完善城镇化工作的科学评价体系，切实把推进城镇化的各项任务落到实处，确保取得实实在在的成效。

黄奇帆从新型城镇化内涵和要求、城镇集群建设、园区开发建设、重大基础设施建设、投融资平衡、保障措施等方面，就市委、市政府《关于推进新型城镇化的若干意见》作说明。他指出，推进新型城镇化，要更加注重城乡一体，促进城乡基础设施、公共服务、社会保障、资源要素一体化；更加注重集群发展，促进大中小城市梯次承接，基本形成大都市连绵带格局；更加注重产城融合，强化城镇化发展的产业支撑和开发区建设的城镇功能配套，促进人口、产业、资源合理分布；更加注重人口城镇化，有序推动农民工在城镇落户，让更多农民家庭享受到城镇化带来的好处；更加注重可持续发展，秉承绿色、低碳、生态理念，努力实现城市、人和自然相和谐。要通过规划引领、土地调控、住房供应和公共服务配套等措施，保障新型城镇化健康有序推进。

市委常委、常务副市长马正其主持会议。市城乡建委、市国土房管局、市规划局、万州区、渝北区、南川区、璧山县、开县、秀山县、大足区龙水镇的有关负责人在会上交流发言。

市领导张轩、徐敬业、范照兵、刘光磊、徐松南、翁杰明、吴政隆、梁冬春、刘学普、凌月明、吴刚、张鸣、陈和平、杨天怡，市检察院检察长余敏出席会议。市级有关部门负责人，各区县党委、政府负责人，部分中央在渝直属机构、金融单位、企业负责人参加会议。