吴英案的教训和思考

周德文·中国中小企业协会副会长

吴英案的教训和思考

周德文·中国中小企业协会副会长

对吴英案的定性一直存在争议：是集资诈骗还是非法吸收公众存款？是非法集资还是民间借贷？如何定性决定吴英生死命运。

所谓集资诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用诈骗方法集资数额较大的行为。吴英筹集资金虽然数额巨大，达数亿元，但并非以占有为目的，筹集来的资金全部投入发展企业，同时也没有使用诈骗方法，并作出归还本息的承诺。所以很多人认为以集资诈骗罪判处吴英死刑的判决不当，吴英案最严也只能以非法吸收公众存款罪定论，罪不该死。

那为什么是非法吸收公众存款罪呢？这是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款，以任何名义向社会不特定对象进行非法集资的行为。这里的关键词是向公众及社会不特定对象吸收存款。吴英只是向亲戚朋友借钱办企业，并为向社会公众吸收存款。故此有不少人提出，吴英之举不是非法吸收公众存款，应属于民间借贷，何罪之有？

吴英该获何罪？相信并期待金华市中院对此案重审后会作出正确的判决。这里笔者想说说对吴英案应该吸收的教训和思考。

吴英是浙江东阳农村的一位普通女青年，1981年出生，技校没有毕业就辍学学习美容，2006年前，24岁的吴英就已经是东阳市区多家美容店、KTV、足浴店的老板。2006年3月开始，25岁的吴英三个月内在东阳注册成立了12家以本色命名的事业公司，涵盖商贸、地产、酒店、网络、广告灯众多领域，其中本色控股集团注册资金就达5000万元，吴英本人出资4500万元。还用2亿元现金买下东阳世纪商贸城700多间铺面，3个月连续慈善捐款630万元。一时间，媒体连篇累牍的渲染，美容院的小老板演绎了财富神话。2006年胡润百富榜上吴英列入第68位，女富豪榜第6位。

有一句俗语：“风头雷头两隔壁”，吴英成名之日，正是其违纪开始之时。

事实上，当时并无许多资产，投资的钱基本上都是从银行贷款和民间高息借贷来的，2006年10月后，本色集团的资金链就发生了问题，先是800万元土地拍卖质押金被扣，继而吴英被放贷人绑架10天之久，东阳银行提前收回1700万元贷款，2007年2月7日，东阳警方以吴英涉嫌非法吸收公众存款对其刑拘。吴英的财富神话就此破灭。

吴英集资创业到一夜成名，女富豪神话迅速破灭的轨迹，告诉我们，办企业不是吹肥皂泡，必须脚踏实地，企业发展要根据自身的能力、财力实际，切不可凭一时热情随心所欲。吴英的成败就在于自不量力。她在缺少企业经营管理经验和能力，又无资本实力的情况下，依靠高利息的民间借贷盲目扩张，这也是注定失败的根本原因。当前，正在积极转型升级的中小企业，要保持清醒的头脑。应用高科技发展高新技术产业，固然是企业转型升级的方向，但是对大多数中小企业来说，无论是经营管理水平，还是科学技术和资金实力，都存在很大困难，如果不切实际地进入新领域，上马新项目，过度的扩张，企业就很可能陷入困境，现在已有少数企业因此而发生了危机。我们不能不引为鉴戒。

从吴英案吸取教训的同时，还应当思考民间借贷的合法性问题。如何认定吴英的罪名？关键在于正确鉴定集资诈骗、民间借贷的区别。这不仅决定着吴英的生死命运，而且对浙江乃至整个中国民营经济中小企业具有重要意义。在现有的金融体制下，事实上中国民营经济许多中小企业都是采取类似吴英的方法筹集创办和发展需要的资金。因为它们不可能从银行获得足够的贷款，只能走民间借贷的途径解决所需的资金。

可以说，如果没有民间借贷，就不会有中国民营经济和中小企业今天的发展，民间借贷功不可没。

当前对民间借贷非议最多的是高利息，甚至把一些企业的倒闭都归罪于民间借贷（高利贷）。民间借贷的利率是真正的市场化，完全是由资金市场供求状况决定的。国家货币政策收紧，银行减少信贷，企业无奈转向民间借贷，自然推高民间借贷利率。如果企业能够从银行贷到需要的资金，就不会去民间借贷，民间借贷的需求减少，利率就自然下降。

所以，“高利贷”并非民间借贷罪。对于少数企业的倒闭，有人说是因为民间借贷的高利息所至。我认为这种观点也不完全正确。民间借贷利息高，企业的融资成本增加，负担加重，这是客观事实。但是企业发生了资金困难，无法从银行得到贷款，又不向民间借钱，导致资金链断裂，企业还能存活吗？事实上民间借贷使许多中小企业得到资金周转，解了一时之困，才避免了倒闭。当然也有从民间借贷借到钱后还是倒闭了，但更多的是避免了倒闭，

民间借贷在经济生活中普遍存在，但至今仍处在地下或灰色状态，在借贷程序和监管上存在不少问题。一方面要用阳光心态看待民间借贷，另方面应尽快制定出台相关法律法规，使民间借贷合法化、规范化，对非法集资与民间借贷应作出清晰的法律鉴别，让民间借贷为经济发展发挥更大的作用。

吴英案的结局如何为人们高度关注，可以说本案对浙江乃至整个中国民营经济和中小企业具有普遍意义。

组稿：赵进一 authorzhao@126.com

编辑：靳伟华 jinweihua1014@sohu.com