为甘肃文化建设提供法制保障

□ 马尚英

加快甘肃文化繁荣，建设文化大省，是实现我们甘肃省经济社会跨越式发展的必然要求。一是从现代经济社会发展来看，经济发展对文化的依赖越来越明显。文化代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平，体现着综合国力。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，文化所蕴含的思想、知识、智慧、价值观念及文化所创造的人文环境，文化发展所形成的巨大精神动力、创新能力等，是国家“软实力”、国际竞争力的标志。省委、省政府审时度势，准确把握甘肃经济文化发展脉搏，在制订“十二五”规划纲要时，明确提出了“十二五”时期要“加快甘肃文化繁荣，建设文化大省”的奋斗目标，这是勇于实践，与时俱进，反映我省社会发展阶段性特征的产物。二是从全省各次产业对GDP的贡献来看，文化产业发展相对滞后。我们甘肃省是一个经济欠发达省份，文化产业产值占国民生产总值的比例不到2%，在着力调结构、壮实力、增强经济发展质量的同时，还必须突出文化产业的战略地位，大力发展文化产业，使文化产业真正成为经济发展的“硬支撑”。三是从构建社会主义核心价值体系出发，迫切需要加强文化建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，也是兴省之魂。建设社会主义核心价值体系是构建社会主义和谐社会的重要条件，是文化改革发展的根本任务。随着社会主义市场经济深入发展，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念空前活跃，价值取向日趋多元，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加繁重，要求更为紧迫。尤其应当承认，现阶段一些人理想信念淡化、传统美德丢失、社会公德失守、羞耻感丧失、价值观迷失，加之一些潜规则的盛行，直接影响到了社会主义核心价值观的形成，也影响到了社会的和谐发展。

甘肃是一个文化资源大省，一是有着灿烂的历史文化，彩陶文化、长城文化、石窟文化等交相辉映，敦煌文化、丝绸之路文化、黄河文化和伏羲文化等各显特色；二是有着丰富的红色文化，革命历史遗址遗迹遗存丰富，红色旅游资源也十分丰富；三是有着多样的民族和民间民俗文化；四是有着具有一定实力的现代文化，我们的《读者》杂志驰名中外，《大梦敦煌》《丝路花雨》等文化艺术品牌知名度也越来越高。将甘肃文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化产业作为重要支柱产业，做大做强，带动经济发展，推动社会和谐进步，实现经济社会跨越式发展，完全符合甘肃经济社会发展实际。

近年来，甘肃省人大及其常委会牢牢把握人大工作正确政治方向，坚持党的领导，在思想和行动上与省委保持高度一致，坚持以围绕中心、服务大局为履行职责的基本原则，发挥职能作用，在文化领域的立法工作方面做了一些基础性工作，制定和批准制定了一些地方性法规和单行条例，为加快全省文化繁荣、建设文化大省提供了法律保障。在历史文化的保护方面，省人大及其常委会制定和完善了文物保护条例、旅游条例、敦煌莫高窟保护条例，作出了关于加强和保护四库全书的决定等地方性法规和决定。在民族特色文化保护方面，批准了甘南藏族自治州旅游管理条例，甘南藏族自治州、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县语言文字工作条例。在文化市场管理方面，制定和完善了娱乐场所管理条例、广告监督管理条例。在精神文明建设方面，制定了奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例。在提高全社会的文化素质方面，制定了扫除文盲办法、科学技术协会条例、科普条例、义务教育条例等等。同时，注重加强文化领域的监督和重大事项的决定，围绕文化事业的建设和发展，通过听取专项工作汇报、执法检查、代表视察、工作调研等形式，依法履行职权，促进了全省文化事业的发展。

党的十七届六中全会作出的决定，对人大工作提出了新任务、新要求，进一步贯彻这次全会精神，省人大常委会要在围绕中心、服务大局，促进全省经济社会跨越式发展的同时，坚定不移地贯彻落实省委推动我们甘肃省文化进一步繁荣发展的战略部署，认真履行宪法和法律赋予的职责。在立法工作中，我们在继续搞好经济立法的同时，应当更加注重文化立法和社会立法，更加注重地方立法对文化事业的促进作用，坚持有重点、有选择地对全省文化事业发展中的重大项目、重要问题开展调研，实现文化领域的地方立法工作，推进全省文化事业的发展。在监督工作中，要紧贴甘肃实际，紧扣全省文化事业发展的主题，坚持寓监督于支持之中，围绕事关文化发展的重大部署和工作措施，安排好专项工作汇报、执法检查和工作调研，及时发现违法违规问题，研究改进措施，不断加大监督力度，增强监督实效。在重大事项决定方面，根据全省文化事业发展的实际，选择一些重要方面和重要问题，进行研究分析、提出意见建议，或者适时作出决议或决定。在代表工作方面，要以发挥代表作用、促进文化发展为重点，组织代表围绕全省文化建设方面的重点项目和任务，开展专题调研和视察工作，多方面、多途径，为甘肃文化事业的发展繁荣提出意见和建议。