教师“饭碗”由谁定

教师“饭碗”由谁定

中小学教师资格将打破“终身制”。近日上海、北京等地传出消息，今后教师资格将实行全面考试和定期注册制度，注册周期为五年。

人们欢迎这样的制度，并期待打破教师“铁饭碗”，纯洁教师队伍，建立进退有据的教师选拔机制。也有不少人担心定期注册会变成折腾，可能增加教师的负担，甚至为某些人提供敛财和寻租的机会。

和医生、律师等职业一样，我国教师实行资格准入制，需要持证上岗。只是曾经教师资格证一旦到手，终身相随。

教师也是个特殊职业，不仅要有教学所需的专业知识，还要掌握教育学、心理学等相关知识，并能遵守教师职业道德规范等。我国公办教师属于事业单位工作人员，由财政资金供养。对教师实行资格准入和审核，主要目的是促进教师队伍专业化，提高教师整体素质，同时也可以加强对教师的管理和服务，提升教师的职业尊严。因此，对教师进行考核，设置准入和退出条件，确有必要。

现在求职就业，都讲究择优录取、双向选择。取得教师资格证的，不一定都能当老师，还要经过学校聘任，才有机会教书育人。对已经从事教师职业的人来说，教师资格自然也要打破终身制。那些不具备教书育人基本能力和素质，或者有违师德的人，理应被清除出教师队伍。还有个别人凭借关系取得了教师资格，却只挂名不上课，也应该坚决取消其教师资格。如果“一考定终身”，教师资格能进不能退，不仅误人子弟，对那些兢兢业业的教师也不公平。

但人们担忧五年一次的注册会不会变成一种形式，或者成为设租收费的手段。教师的评聘考核，究竟由谁主持？谁最有发言权？注册制能否起到提高教师队伍素质、保障教师权益的作用？

谁来考核评审教师资格，目前有几个选项，一是教育主管部门，二是学校领导，三是学生和家长。政府部门和学校主导，难以摆脱行政化窠臼，也无法消除关系人情和借机收费的疑虑；让学生和家长参与，倒能体现教育的民主化管理，但家长和学生，其实很难用客观专业的眼光来评判教师的教学能力和综合素质，往往以考试成绩好坏来评价教师是否称职。

对教师实行资格准入，设置一些考核和退出标准，也是国际通行做法。教师资格的考核评审也应力避行政权力的过多参与，防止主管部门借机扩权。

学校要弱化行政化色彩，按教育规律办事，按照严格的教育标准自主选拔和聘任教师，把优秀的人才吸引到教师队伍中来。教师资格考试和认证，应尽量由教育专家委员会等专业团体来组织，树立专业权威性，与教育去行政化、教育家办学的教改目标达成一致。经过这些组织认证的教师，可以获得改善工作条件以及专业发展的更多机会。

打破教师“铁饭碗”是大势所趋，但究竟由谁来决定教师的饭碗，还需要精准的制度设计。