新岁新春新谋划——市县委书记谈2012如何落实『项目建设年』

新岁新春新谋划
——市县委书记谈2012如何落实『项目建设年』

万宁：借节庆之“花”结项目之“果”

□本刊记者 王秋虹

20 11 年，万宁冲浪节、海钓赛、欢乐节等赛事、活动的成功举办，不光有效地扩大了其影响力，更留下了一批沉甸甸的产业项目。节庆之“花”在2011年开满枝头，而在2012年的“项目建设年”中，万宁将如何让这些产业、项目顺利结出硕果？万宁市委书记孙新阳代表就此接受了本刊记者的专访。

“如果对这批产业、项目不加以重视，前期的努力、投入就可能打水漂。因此，万宁将项目建设放在了2012年经济工作的首要位置。”孙新阳说，新年刚过，万宁就组织召开了四套班子会议，针对2012年的项目建设进行了研究。

近两年，万宁凭借着得天独厚的自然优势和承办国际重大冲浪赛事的能力，在冲浪界声名大噪。“我们要将冲浪作为一个产业来培育。”孙新阳说，2012年开始，万宁将大力推进日月湾综合旅游开发区建设，打造“世界冲浪胜地”。“我们初步规划将日月湾打造成国家级冲浪培训基地、冲浪俱乐部、世界冲浪博物馆，培育集冲浪器械、服饰、培训和传媒于一体的冲浪产业链，并借机举办国际水上品牌赛事，开发水上飞机和游艇旅游等水上运动项目，做大做强水上运动产业。”据孙新阳透露，目前，已有位列中国企业500强前列、山东最大的民营股份制企业南山集团以及北京沃美文化传媒投资有限公司明确表示了对此项目的浓厚兴趣和投资意向。

以2011年欢乐节为契机，万宁启动了“再造兴隆风情小镇”项目，在短短3个月内，一改兴隆的老、破、旧，昔日的旅游胜地再次焕发出光彩。然而，这并不意味着结束。孙新阳介绍，万宁还将继续推进此项目，完善兴隆基础设施和综合环境，启动太阳河两岸改造、购物一条街等项目，“万宁将借鉴深圳‘东部华侨城’的理念，将兴隆打造成‘东南亚风情演艺之都’。”

在欢乐节期间举办的首届槟榔文化节和槟榔文化产业论坛也为万宁留下了宝贵的财富。孙新阳说，2012年开始，万宁将推进“国家槟榔示范基地”建设，不负“中国槟榔之乡”的称号。◎

定安：旅游项目与本土文化相结合

□本刊记者 王群存

一年之计在于春。正在这大地回春之时，海南将2012年确定为“项目建设年”，孕育着琼岛新的生机与希望。为此，在今年两会期间，本刊记者深入到万宁、定安、保亭、临高等市县代表团，聆听他们关于2012年市县项目建设的春之畅想。

“海南补文海化南博文览化园综今合年旅即游将景动区工的，空建白好，后实将现填足不出园，吃遍海南特色小吃，看遍海南民俗文化风情。”定安县的历史文化底蕴深厚，定安县委书记韩勇代表认为，抓项目要注重与本土文化相结合。

海南文化博览园将建在南丽湖风景区旁边，道家圣地文笔峰山脚下。韩勇说，该项目将突出定安本土文化，整合琼北地区文化，以水的世界、花的海洋作为总体景观配套，形成从风情小镇养生社区、主题公园到南丽湖国家湿地公园完整的产品群链。整个园区将延伸道家文化内涵，将中国传统养生理念以现代旅游的手段表现，同时配套健康检查指导系统、菜单式健康疗养计划、养生学习班等专业的功能设施，以满足国内外不同游客群的疗养、养生、康复度假的高品位需求，延伸海南高端旅游度假产品的价值链，形成海、山、湖的差异化经营，努力形成国内外高端的休闲养生基地。

韩勇说，落实“项目建设年”，定安还将稳步推进整体提升“百里百村”生态旅游品牌形象，扩大外界的知名度，强化市场竞争力。

“百里百村”是指以定城到中瑞60多公里公路为主轴，北起龙门镇，南至母瑞山革命纪念园，途经龙门镇、岭口镇、翰林镇、龙河镇和中瑞农场“四镇一场”，共100多个村庄。片区内文化底蕴深厚，自2007年以来，定安县以突出“红色”“古色”“绿色”文化为主题，在这片区域内建设一条100里长的乡村生态旅游精品线路，为游客提供休闲游憩的场所。韩勇说，“百里百村”现在要完善服务功能，提升整体效益，打造成琼北游客的旅游集散地和游客自驾游、背包游和露营游的重要目的地。

定安有南建州悠久的历史文化，位于定城老城区的定阳古城，至今已有500多年的历史。韩勇表示，定安正在积极策划以老县衙为中心建设一个古城休闲文化公园，计划恢复古县衙、古城墙面貌，将定安文庙迁到公园重建，将定安县现有四个牌坊迁入公园修建牌坊街，重修古戏台，恢复北门前小广场和古代商业街，恢复东门街和南门街定安名人故址，开发定安名古小吃街。◎

保亭：用项目鼓起农民的钱袋子

□本刊记者 王秋虹

谈起《政府工作报告》中提出将2012年定为“项目建设年”的意义，保亭县委书记郑作生代表在其“富农”作用方面深有感触。“将项目引进乡村，不光能推动保亭生态农村、旅游农业、文化农民的‘新三农’建设，更重要的是，它还能让农民过上好日子。”

郑作生为记者举了一个“项目富农”的鲜活例子。位于保亭县三道镇的什进村，原本是一个以传统农耕为主的小山村。然而，自从布隆赛乡村文化旅游景区项目进驻村里进行旅游开发后，村里发生了翻天覆地的变化。“‘布隆赛’进驻后，每家村民不仅免费获得一栋100多平方米的别墅式新居，还获得农作物青苗补偿、土地租金、在公司就业、经营乡村旅馆或农乐乐、集体收入分红等七八项经济收入。”据郑作生介绍，什进村以前人均年收入只有2170元，现在达到了5、6万元。“这是项目为农民带来的实实在在的大变化啊！”他感叹。

郑作生说，今年保亭初步安排县重点项目34个，年度计划投资27亿元以上，而像“布隆赛”这样既能富民又促进新农村建设的项目占很大一部分比例，例如六弓低碳农艺园区、首创甘什岭文化村等，并且仍是保亭2012年重点跟踪推进落实的项目。

郑作生说，通过大项目入驻，政府给政策，农民出土地，公司出资金，这种“政府+企业+农民”三位一体的发展模式将景区、酒店植入农村，实现“农旅相融”，把传统行政村变成经营型村庄，能使当地农民不离乡、不失地、不失居、不失业，就近就地增收，同时也使苦力型农民向技能型农民转变。“比如，有的农民擅长酿酒，那就让他为游客提供黎族的特色山兰酒；有的农民是种田高手，那就让他当‘种田辅导员’，去教那些来体验农耕乐趣的游客种田；有的农民能说会道，经过培训，便可以在村里充当导游……”郑作生说，将传统的价格农业变成价值农业，让农民参与发展过程，并及时享受发展成果，引进项目的目的就达到了。依托项目建设，把农家变旅馆、乡村变景区、村民变员工，使农民真正受惠，这种发展模式和理念也会继续贯穿在2012年的诸多项目建设中。

“没有项目就没有发展。保亭近几年的发展，就是一拨又一拨项目推进的结果。项目能鼓起农民的钱袋子，拉动保亭的持续稳定发展，并对打造海南国际旅游岛真正的惠民工程，实现‘富民强岛’的目标起到不可小觑的作用。”郑作生说。◎

临高：转变作风推动项目落地

□本刊记者 王群存

“要让的项责目任落感实和，紧首迫先感要。转”变临干高部今作年风投，增资强项干目部达100多个，总投资40多亿元，临高县委书记李江华代表接受记者采访时表示，要以真抓实干、改革创新的干部作风作支撑推动项目落地。

征地拆迁是影响项目落地的第一大难题，为了推动项目的早落户、早竣工、早投产，李江华说，临高出台了七项制度促进干部作风转变，即项目负责人制度、项目单位制度、倒排工期制度、项目退出制度、项目监督制度、项目进展定期通报制度、项目建设考评奖惩制度，提高项目组织化水平。

李江华认为，建立强有力的项目建设责任制，把项目建设作为评价地区经济发展和领导干部政绩的重要内容，纳入考核指标体系，将进一步促进各级领导干部把主要精力放在抓项目、抓发展上，确保项目建设扎实推进，解决了有没有项目、抓不抓项目、是不是抓成项目一个样的问题。

“干部作风是决定性的，但光有干部作风还不够，在项目建设中还要加强政府效能建设，打造服务型政府，打造阳光型政府。”李江华认为这些年临高比兄弟市县相比发展慢了些，这与政府部门在为企业办事的过程中出现的拖拉、工作责任心不强等习惯很有关系。今年临高将深入开展“机关作风和效能建设年”活动，全面推进行政审批制度改革，充分发挥政务服务中心作用，简化下放审批权力，规范行政审批行为，不断提高办事效率。进一步确立服务意识，服务企业、服务项目、服务投资者，为项目建设提供全方位、全过程的优质高效服务，做到“跟着项目走、围着项目转、想着项目干”。同时，加强行政效能监察，对影响、阻碍项目建设造成严重后果的人和事，严肃查处，树立鲜明的工作导向，积极引导广大干部群众学会算大账、算全局账、算长远账，理解、支持、配合项目建设，做项目建设的服务者、推动者、促进者。◎