境外工程设备出口报关常见问题与对策探讨

王春雨

【摘 要】 根据我国海关法的规定，一切进出口货物、物品及运输工具必须经由设有海关的地点进出境，并接受海关的监管。企业境外工程所需设备出口装运前，必须先向口岸海关进行申报，在完成通关后，才能装船出运。因此，做好出口报关工作对国际工程承包企业具有非常重大的意义。

【关键词】 工程设备出口报关问题对策

1. 工程项下设备出口报关的特点

1.1报关设备量大、货杂，专业性强

国际工程承包企业境外工程项下的设备出运多采用分批集中发运的方式进行，因此每次设备出运时需要报关的货物不仅量大、货杂，而且专业性强，通常可能涉及到多达几十种机电设备、原材料的出口报关。企业报关人员在办理报关业务时，不仅要花大量的时间进行报关统计，而且也要花大量的时间和精力对设备进行熟悉和了解。这极大地增大了出口报关的工作量，同时也给企业出口报关工作带来一定困难。

1.2报关时间紧迫

由于境外工程项下的出口设备量大，多采用租船运输方式进行运输。通常情况下，船方和租方会在租船合同里签订“滞期与速遣”条款，规定设备的装运时间。由于在租船运输方式下，船舶的实际到港时间不容易把握，船方一般只在船到港口一周前通知船舶预计到港时间，同时企业必须在货物装船的24小时之前向海关申报，这致使企业不好掌握合适的报关时间。再加上商检证书以及熏蒸证书的等监管证书的时效性和设备集港工作的延续性，企业很可能在船到前2，3天才开始报关。这样一来，企业的报关时间就显得非常紧迫。很容易造成船舶到港后，企业不能及时完成设备通关而导致设备不能及时装船，直接延长船舶在港停留时间，从而导致企业支付大笔滞期费。

2. 工程项下设备出口报关容易出现的问题

2.1商品税则归类出现錯误

在报关工作中，正确查询出口商品的税则号是报关工作的一个重点，同时也是一个难点，这在工程企业设备出口中显得尤为突出。一方面工程企业出口的设备比较杂乱，另一方面这些设备专业性很强，如果报关人员不能准确了解设备用途、规格等就很难做出正确归类。由于正确对出口设备进行税则归类，是确定出口设备监管条件的依据，如果报关人员做出错误归类的话，很可能在确定设备的监管条件时出错。而一旦出现这种错误，很可能导致该设备不能通关。

2.2报关工作与其他环节工作脱节

2.2.1报关工作与设备商检工作脱节，导致设备不能顺利通关。由于企业很多时候将出口设备的商检工作和报关工作交由不同的人员负责，如果这些人员在开展工作时缺乏必要沟通的话。很容易出现同一设备的报关信息与商检信息不一致的情况，从而导致报关人员在现场申报时因出口货物通关单的信息与报关单信息不一致而不能通关。

2.2.2报关工作与出口退税工作脱节，导致企业不能顺利退税。搞好出口退税工作，对于企业来说是非常必要的。而要搞好出口退税工作就必须要搞好出口报关工作，这主要体现在两个方面：一方面，由于主管退税机关对于退税单证的审核非常严格，因此单据的准确性，以及单据之间的逻辑性对于保证企业顺利退税至关重要。从实际操作来看，出口货物报关单退税专用联作为企业办理出口退税的一个必备凭证，其经常出现与增值税专用发票信息不一致的情况，从而影响企业退税。并且企业报关完成后要想对报关单的信息进行更改非常困难，因此企业要想顺利退税就必须保证做好报关工作；另一方面，及时完成出口收汇核销，是企业顺利办理出口退税的保证。

2.3报关单证制备不准确

报关工作的核心是单证，企业要想顺利通关，就必须准确制备各种报关单证。但是由于工程设备出口的特殊性，这给报关人员的单证制作工作造成了极大的困难。经常出现的报关单证数据错误，单证之间缺乏逻辑性等情况，给企业的报关工作埋下了极大的隐患。

3. 企业具体应对措施

3.1做好出口设备报关统计

由于国际工程承包企业境外工程设备出口多采用集中发运的方式进行，因此每次报关出口的设备量大、货杂，为了对出口报关货物的种类、数量、出口监管条件等信息进行整理，报关人员必须进行出口设备报关统计，并列出出口货物报关统计表。由于出口设备、原材料清单通常由公司项目部门提供，报关人员做好报关统计表后，也应将其交回公司项目部门就相关统计数据的准确性进行确认。报关人员在进行报关统计的同时也应对相关设备的用途和性能进行了解，以做好商品归类和回答海关询问的准备。

3.2正确进行商品税则归类

为了正确对出口设备进行税则归类，企业报关人员除应具备较高的商品编码查询技巧外，还必须对相关设备的用途和性能作必要的了解，并且同项目部工作人员保持必要的沟通。必要时报关人员还可以利用网络资源来进行查询和验证，例如天津海关网提供免费的在线商品编码查询服务，报关人员不仅可以在遇到疑难问题时上网站查询，而且也可以上网站对查询结果进行验证。

3.3准确制备报关单证

3.3.1制作商业发票、装箱单。商业发票主要是对设备数量和金额的说明，装箱单则主要偏重于对设备包装的说明，它们是整套报关单据的核心。在报关单分割完毕后，就对每票报关单制作相应的发票、装箱单，制作标准是美观、简单、准确、明了。在制作商业发票和装箱单时，一定要注意确保相关信息符合信用证和工程承包合同的要求，以及相关数据同报关单数据的一致性。

3.3.2制作报关单预录入凭单。商业发票、装箱单制作完成后，就对应着上面的信息，制作报3.3.3申领出口收汇核销单。核销单作为报关必备单据之一，在出口报关前向当地外汇主管部门申领。

通常一票报关单对应一份核销单。核销单领回后，要求加盖公司核销专用章和公司公章，并通过“中国电子口岸网”对相应的核销单在直属海关进行口岸备案，以备报关使用。

3.3.4打印装货单（S/O.shipping Order）。装货单俗称“下货纸”作为报关和装船必备单证，通常由企业采用船代提供的格式自己制作，并交由船代审核签章。因为装货单是制作提单的依据，所以在制作装货单时，应确保收货人名称、地址和通知方等信息准确无误。通常一票报关单对应一份下货纸。

3.4合理分割报关单

由于工程项下出口设备量大，考虑到出口退税操作，一般不采用“一船一单”的方式进行报关，而要将出运设备按金额的大小分为几票报关单进行报关。分害的原则有：①已开税务缴款书的货物列在一票；②未开税务缴款书单已开增值税发票的货物列在一票；③如果以上两份单据都没有，但通过与供货商沟通确定能拿到的货物列在一票；④确定不能拿到的货物列在一票。由于一票报关单由4份组成，最多只能申报20项商品，因此在分割报关单时必须考虑到每票报关单的金额，尽量做到分配合理，金额匀称。

（作者单位：大庆石油国际工程公司）