城管怎么管

○金 真

城管怎么管

○金 真

近年来，因城管而引发的矛盾冲突屡见不鲜，有些甚至导致血案而上升为群体性事件。梳理归纳一下这些事件，我们可以发现，矛盾冲突主要集中在城管执法人员与摆摊人员之间，又因事发地往往处于闹市地带，围观者众多，从而引起迅速、广泛的关注。

这些摆摊人员大多是城市的外来人口，摆地摊这样一份不算正式的“职业”往往是他们赖以生存的唯一渠道，而他们所出售的廉价小商品对百姓还是有着很大吸引力的。

对城管人员来说，维护城市形象，保持城市整洁是他们的根本任务和职责，坐视无证摊贩霸占道路是不被允许的，借助执法权力进行“清场”往往是普遍使用的手段。城管的这种行为常常也代表着城市的一种心态，在世人面前总想展示其最光鲜亮丽的一面，摊贩虽然热闹，吸引群众，可却似乎代表不了城市的现代化和国际化。

由此可以看出，城管问题综合起来就是经济与社会的矛盾。矛盾的两个主体所追求的利益点不同。城管如果强硬执法，虽然可以清除杂乱，但毁了人家的生计，人家自然是要拼命。摊贩如果随意摆摊，影响行人的正常通行和道路的卫生，城管自然会成为失职方。

任何一方在现有阶段如果想走极端、将自己的利益最大化、无视另一方的利益都将会引起各种矛盾。

要破解城管难管的问题，最关键的就是要平衡经济与社会的矛盾。在我国一些城市，已经有这样的案例，划出一块制定的区域，在规定的时间内允许摊贩进行合法的经营。对这些业主而言，如果能够取得合法的经营资质，得到一个可持续的经营资格，就是吃了一颗定心丸，好过现在夹着尾巴四处游击地过日子。

给了许可和权利，摊贩也要履行其义务，即摊子不能任意霸占道路，商品要有序摆放，做到不影响行人的正常往来，对街面的卫生也要进行区域包干处理，确保来去之间一个样。在这样的基础上，如果摊贩再违反“游戏规则”或兜售问题产品，那城管就要按法规严肃处理，取消他的销售资格了。

让外来人员有这样一份可以养家糊口的“职业”，其更大的作用还在于可以让这些外来人口安居乐业，从而有效地维护社会的和谐。

（责任编辑 张 敏）