石化进出口“体检”渐趋严
2012-11-23
○ 文／本刊记者 吴 清
石化进出口“体检”渐趋严
新《目录》让目前形势不佳的石化品进出口雪上加霜。但对石化品的监管加强是大势所趋，石化企业应主动适应，承压转型。
○ 文／本刊记者 吴 清
●《目录》增加了法检程序，包括甲醇在内的石化品在港口的滞留时间将延长。 供图/CFP
石化品进出“国门”将面临更加严厉的监管。
日前，国家质检总局和海关总署发布了《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（2012年）》。《目录》列入了252个编号的商品，90%以上为石油和化工产品。按照新的法检监管程序，进出口产品必须先经检验检疫，方可办理出入境手续。而此前这些产品进出口执行商检标准，即先放行通关，后检验检疫。
这或许只是石化品监管趋严的一个信号和开始。
顺理成章
“这次推出《目录》，是政府推出危化品管理新条例后，加强危化品管理的必要和正常举措，也在我们意料之中。”中国石油化工联合会信息部主任赵志平对记者表示。近年来化学企业的安全事故频发趋势明显，因此针对化工品的生产、储运、进出口的监管强化十分必要和紧迫。
2011年，国务院总理温家宝签署国务院令公布了新的《危险化学品安全管理条例》，并于2011年12月1日起正式施行。新《条例》对质检、公安、安全生产监督、海关和环保等部门的职责进行了明确的分工部署，对监管环节和要求进行了明确、严格的规定，同时也加大了危险化学品的安全管理与行政处罚力度。
在新的危化品管理条例推动下，现在加强对对危化品进出口的监管也是顺理成章了。
《出入境检验检疫机构实施检验检疫进出境商品目录（2012年）》的公告表示，进出口液化天然气的监管条件将由空白调整为A/B。在该公告颁布之前，我国进口天然气无须经过国家检验检疫环节。因此，进口天然气首次被列入该《目录》。此外，进出口液化气也被列入《目录》。
记者了解到，除天然气外，许多大宗石化产品都列在《目录》之中，如黄磷、聚氨酯系列、甲醇、硫黄、苯酐等。而上述产品进出口数量和金额都比较高。以2011年为例，全年甲醇进口573万吨，进口金额达21.1亿美元；硫黄进口952万吨，进口金额达20.2亿美元；固体烧碱出口54.5万吨，出口金额达2.37亿美元；液体烧碱出口161.5万吨，出口金额达5.2亿美元。
雪上加霜
可以预见的是，在当前行业出口不景气的情况下，石化产品进出口检验监管的升级，将会对石化行业进出口造成较大影响，让目前的石化进出口雪上加霜。
以甲醇为例，在此之前进口甲醇只需按照自身情况寻找商检机构如中国检验认证（集团）有限公司（CCIC）或者通标标准技术服务有限公司（SGS）等检测机构进行质量检测。商检成本为0.5~1元/吨。截至目前，甲醇被列入法检范围征收法检费用已经两个月了，据沿海各地区贸易商反馈，进口成本有明显增加。
据大宗商品分析机构金银岛分析测算，按照目前中国检验检疫局（CIQ）对于甲醇的法检费用施行的暂行标准为：质检为总货值的千分之三，量检为0.4~1元/吨不等。以目前的进口平均370美元/吨左右计算，每吨法检费用在8元左右。
7~8元/吨的成本增加相对于几百美元的总成本来说可能并不高，对单个企业的进出口行为也不会产生明显影响，但扩大到整个行业就会影响很大。“甲醇行业去年的进口总量是573万吨，相当于整个行业直接多了四五千万元的成本。”赵志平说。
这只是显性成本。由于新增加了法检的环节，进口船只到港卸货时间周期较之前也有所延长。业内人士普遍担忧由此产生的额外滞港、仓储费用将是一笔不小开支。一位硫黄进口商告诉记者，检验费用增加和检测环节周期加长增加的仓储等费用，贸易商在成本核算时肯定会加进去。这势必影响到国内石化品的销售价格。
中国氯碱网烧碱出口栏目负责人刘海扬透露，法检实施已经对片碱出口产生了影响。一方面是出口周期拉长，企业出货不太顺利。比如片碱春节前后签的单现在才刚刚发运，出货周期延长了近一个月。另一方面是出口成本上升，检验费用增加会压缩出口利润空间。她估计，3月片碱的出口量不会太多。以前只需提前半个月签单，现在要提前到一个月以上，可能因此影响下游采购的积极性。
在此背景下，作为行业组织的中国石油化工联合会目前已经开始收集和评估行业和企业所受的影响。赵志平表示，联合会正在多方收集信息，等得到较为准确数据后，会于近期向政府相关部门反馈，以求得到合理的补偿和制定相应的应对办法。
多方承压 期待突破
面对日益趋严的“进出口”新规，该如何去应对？这将是每一个石化企业和整个石化行业接下来面对的问题。
事实上，在全球经济放缓和国际贸易摩擦频发的大背景下，已施行一段时间的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(2012年)》对石化进出口的影响已经显现。中国石油化工联合会3月21日透露，今年前两个月全国石化行业出口交货值为755.6亿元，同比增长6.5%，相比去年同期26.7%的增速回落了20.2个百分点。
2012年经济运行的国内外环境更趋复杂，不稳定、不确定因素较多。世界经济形势仍将十分严峻，复苏势头可能继续放缓，对石化产品的需求疲弱。在经济复苏乏力的大背景下，体制性、政策性贸易摩擦增长明显。
“在2011年市场震荡的背景下，国内化工品生产企业与港口进口商利润差异明显，商家亏损较为普遍。这次是大概200多种化工品被列入，而相关化工品有2000多种。我预计这个列入目录的化工品还会增多，影响还会扩大。”赵志平表示。
与此同时，去年石化行业在发展过程中暴露出的一些问题也进一步加剧今年石化品进出口的困难。由于我国石油和化工行业的生产设备落后、技术水平较低的情况没有得到根本改观，目前国内石化产品仍然是以科技含量低和附加值较低的基础产品为主，且已经出现了产能过剩的情况，一些附加值高的高档产品则几乎不能生产。现在我国用于出口的化工产品大多是廉价的基础化工产品，进口的则是价格高昂的高端产品，由此使得我国石油和化工行业的贸易逆差长期存在并有扩大的趋势。
虽然困难重重，但赵志平仍认为，国内经济发展正处于转型升级阶段，油气及主要化学品的市场需求仍将继续保持较快增长。在此背景下，赵志平建议石化企业2012年要参照《石化和化学工业“十二五”发展规划》提出的目标和任务，主动承压转型。在节能环保、新材料、新能源、新型煤化工等将成为行业发展新的经济增长点的时候，石化企业加快自身产业结构调整、淘汰落后产能，实现错位竞争发展。同时，技术创新应成为石化行业发展的主旋律，加大技术进步和技术改造，主动适应才能承压突围。
●“体检”费增加了，石化品进出国门不再举重若轻。供图/CFP
