农村公共文化服务的发展现状和对策

曹翠玲

“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”。这是以前人们对一些地方农村文化缺失的形容。近年来，随着新农村建设的加快推进，以及农村精神文明建设的大力开展，农村文化建设有了长足发展，农民文化生活也越来越丰富多彩。不过，总体上看，与农村经济社会发展的形势相比，与广大农民的需求相比，农村文化的发展仍然面临很多困境。

一、 农村文化发展的现状

（一）农民落后观念和思想道德状况的制约

在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到冲击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。

（二） 基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低

与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。

（三）农村文化设施利用率并不高

最近几年，从中央到地方，对于农村文化的投入力度都非常大，单从硬件上说，很多地方的农村文化设施还是比较健全。但是很多地方由于各种原因文化设施的使用率并不高，甚至有的并未使用。书屋管理员由村委会成员兼职，而绝大数村委会成员没有特殊情况，很少到村委会。在部分村居，书屋很少开门，常常大门紧锁。在一定程度上影响了村民读书学习的积极性。书屋，几乎关门闲置，导致书屋的使用率很低。也有的书屋管理员由村中有责任心的老人担任，他们缺乏图书管理的基本知识和基本技能，不懂得图书馆工作流程和图书管理基本规范，导致书屋管理混乱，服务功能单一，只能满足一般借借还还，谈不上开展各种图书活动，主要是因为他们都是无报酬，致使我们也不好管理

二、 农村文化发展的对策

（一）提高农民素质

农民是农村文化建设的主体，也是农业科技成果在农村转化为生产力的载体。农民科技文化素质的高低，在很大程度上决定着农村经济发展速度的快慢。在农村城市化快速发展的进程中，全面提高农民的素质，培养新农民是农村经济和文化事业发展的前提。通过扶持农村文体事业，丰富群众文化生活，从而使农村基层文化建设稳定发展，健康繁荣，走出一条发展农村文化的新路子。

（二）用体制激活农村文化

农村文化的落后与农村文化管理体制不科学是分不开的。乡镇文化站一直是农村文化的载体，然而，近年来农村文化站的发展却不容乐观。由于受到财力的限制，农村文化事业严重“贫血”。文化站没有专门的场地，没有专门的人员，不能正常开展活动。有的乡镇文化站甚至一年不开展一项活动，濒临瘫痪。于是有人说，文化站的现状是“阵地犹在”，但“名存实亡”。

（三）文化设施有效利用

农村文化建设要避免成为面子工程，就要特别针对农民的特点，不能急功近利。什么时候能让农民有自由选择文化活动的权利，就有很好的效果了。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。

加强农村文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。

（作者单位：江苏省宿迁市宿城区仓集镇文化广播电视服务中心）