小站承包引发大变革

○ 文／本刊记者 吴 清

小站承包引发大变革

○ 文／本刊记者 吴 清

小站承包经营是中石油销售系统内部管理制度的调整创新。它的全面引导推广或许是中石油乃至整个石油行业从规模制胜到利润至上深刻转变的开始。

承包者将从以前的中石油旗下加油站的“打工者”，变成中石油旗下加油站的“小老板”。这无疑是销售系统的一场革命。

在中石油天津销售分公司9月销售排行榜上，兴寨站以月同比增加112.21%的幅度，名列销量增幅第一，并因此获得分公司“大干四个月，坚决完成纯枪销量”劳动竞赛的月度优胜奖。5个月前，这座站日均销售量只有1.5吨，月月亏损。

是什么让这个低效站在短短5个月内发生翻天覆地的转变？是因为兴寨站实行了“两定两包一统一”内部承包经营。

如今，这种小站承包经营的模式或将在中石油大面积铺开。近日，中石油向各地销售公司发布《小站承包指导意见》。《指导意见》表示，对于年销售量3000吨以下的加油站，今后将由各地区公司公开选聘承包经营者，并给予承包者一定的权力。

中石油销售公司相关负责人告诉记者，对小站承包除政策鼓励引导之外，在总的行为规范上，中石油会加以统一规范，在具体的模式选择和标准上，则充分给予地方销售公司权利。不过，定价、油品供应及配送、财会核算、对外宣传等仍由中石油统一负责。这更像是中石油体制下的“管理承包”，招聘也主要是面向内部，实际是推行加油站经理负责制。

激发劳动积极性

据中石油销售公司加油站管理处负责此项业务的李晓光介绍，根据年销售量3000吨这一划分标准，中国石油有近万座加油站适用《指导意见》，约占中国石油1.9万座加油站的一半。今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。同时，中石油也将对承包者实施“三放权”，即适度给予用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。承包者将从以前的中石油旗下加油站的“打工者”，变成中石油旗下加油站的“小老板”，无疑是销售系统的一场革命。

实施承包经营后，经理人可以自己聘用员工、自主经营，也可以根据上年的销量和中石油签订销量提升合同，超量利润则是自己的。这样可充分调动其经营积极性，也有利于中石油降低管理和人工成本。为了提高业绩，承包站可以自己制定营销策略，动用所有人脉关系并紧跟市场，做出灵活的销售策略，例如在淡季时提高打折优惠的幅度，以增加总销量。

实际上，此前各地区公司对低效站已逐步探索出关停、间歇性营业和承包经营等多种治理方式。其中承包经营在四川、河北、辽宁和吉林等地产生了良好效果。如小站比例达到加油站总数2/3的河北销售，对其中208座小站实施承包经营。一年多来，这些站平均日销量提高0.4吨，增幅超过22%，人均工资每月增加625元，并分流419人到新开发加油站，初步实现销售公司提出的“两增一降两提升”效果。

同样作为试点地区的四川、山东、天津等地也相继传来好的反馈消息。在获得诸多正面肯定后，中石油销售公司最终决定统一鼓励引导上万座加油站试水承包经营。

“如今发布指导意见只是规范、引导，更多的只是内部管理制度的一次调整和创新，现在外界有很多传言其实过度解读和夸大了它的影响。”上述中石油人士对记者表示。厦门大学能源研究中心主任林伯强也认为，小站承包更多的是中石油内部调整提升的一项举措，对行业整体影响有限。

意在长远

对于中石油油站承包经营后是否会对民营油站的生存产生影响的种种猜测，很多民营油站表现得比较淡定。全国工商联石油业商会会长张跃对记者表示，这是中石油减少亏损、降低运营成本的一种改进。它可以提高市场效率、促进公平竞争，是个好事。

小站承包政策出台的大背景是中石油这些年在加油站网点建设上的突飞猛进。据了解，前些年中石油集团投巨资在东北、西北、华南、华东落点布局和抢占市场，油站网点不足的劣势已逐步得到弥补。然而由于历史因素，中石油的终端销售网络主要集中在东北和西北，且偏远郊区站、农村站较多。这些占据了销售企业大量人、财、物资源的小站人均日销量仅1吨，效益低下、运行成本高、员工的工作积极性无法调动，直接影响中了石油销售业务的发展质量和价值实现。因此，整合销售资源，扩大销售能力成为中石油必须解决的问题。

另外，近年来埃克森、壳牌等石油巨头都已开始逐步退出终端市场或者放慢下游的扩张步伐。这让中石油销售公司深切感受到，与其耗费过量的成本在低效小站上与民营加油站竞争，不如“放弃”这些低端市场，控制高端加油站和批发市场主动权。

息旺能源分析师廖凯舜分析认为，这或许是中石油乃至整个石油行业由前几年的单纯抢市场、规模制胜到利润至上的一个深刻转变的开始。无疑，未来中石油的油站经营运作也将更加市场化，以适应未来可能的定价机制改革和更高水平的市场竞争。

急需后台运作的完善

●今日夫妻站，明日“小老板”？ 摄影/本刊记者 杨春雁

目前，中石油各地区销售公司已根据实际，细化《指导意见》，并下发相应分公司。

虽然许多人跃跃欲试，但各地销售公司对《指导意见》都比较理智。记者专门咨询了中石油北京销售、河北销售、山东销售等地方销售分公司相关负责人。他们均表示，目前都在研究规划中，近期不会有大的举措。

任何事物都有两面性，承包经营的管理模式也是有利有弊的。正如前面所说，中石油各地分公司早些年就已经开始试点承包经营，结果并不是一刀切的好。“这要结合地利、人和两个因素，有些油站是可以通过调动能动性挖掘潜力的，但不少地方地处偏僻，或者周围的加油站已经很多，就是再多的积极性，提升的空间也很有限。”中石油石油规划总院高级分析师丁少恒表示。

此外，小站承包经营的效果还要受到承包者的个人能力和努力程度等因素的影响。可以说，此项政策带来收益增加是未知的，但带来的财务、油品风险和管理难度是实实在在的。

事实上，各地销售公司在实际推进过程中对各种困难都有深切感受，比如实施承包减员后的人事安排问题，实施承包过程中可能产生的寻租行为，放权后是否会让资金财务管理和油品计量管理等出现漏洞。所有这些都是推进小站承包经营过程中不可忽视的“拦路虎”，能否有效应对决定着此项政策的实施效果甚至成败。

这也是为何各地销售公司在收到明确信号后却依然如此谨慎的一个主要原因。所有这些都急需各地实施小站承包政策过程中，制定严格规范的相关配套政策并完善后台支撑系统。

已经实施小站承包的一些地区销售分公司也各自积累了一些好的经验。据四川销售分公司加管处处长张成斌介绍，在经营权适度下放后，四川销售在资金管理上，由地市公司协调收款银行，定时提供上门收款服务。财务部门每日核对银行进账情况，保证货款安全回笼。在油品管理上，则在承包站统一安装液位仪，对库存油料进行实时动态监控，坚持片区每月、地市公司每季度实地盘点。在安全管理上，地市公司协调地企关系，与地方政府建立联勤保障机制，派出所将加油站纳入安全巡查重点单位范围。在营销管理上，承包站享有非承包站的同等资源保障和配送权，执行统一的营销和价格政策。

当然，这些经验不一定适用别的低效站，一切还在探索之中。