普京访华未破气价僵局

○ 文／本刊记者 张 娥

普京访华未破气价僵局

○ 文／本刊记者 张 娥

此次普京访华未能见证中俄天然气合作项目的文件签署，但在中俄政府文件框架下，该领域的合作今后会有大突破。

●再登总统宝座的普京，将为中俄能源合作注入新的动力。 供图/东方IC

6月5日上午，俄罗斯总统普京搭乘的专机抵京。从专机上走下来的那一瞬间，普京总统脚步轻快、风姿飒爽。这是普京总统新任期的首次访华。

同一天，普京在《人民日报》刊发署名文章。他在文章中说：“中俄合作项目切实改变了全球能源市场的整个格局。对于中国来说，意味着提高了能源供应来源的可靠性和多样性。对于俄罗斯来说，意味着向快速发展的亚太地区开创了新的出口销路。”普京还特别提出：“我希望，在不远的将来，俄罗斯的天然气能够大量出口至中国。”

能源主导戏

对于俄罗斯总统普京来说，中国似乎有着不寻常的意义。他两次出任俄罗斯总统后，首次国事访问的目的地均是中国。

目光追溯到2000年7月17日至19日。这是普京首次出任总统后对中国进行访问。那次的访问使处在世纪之交的中俄关系完成了从“叶利钦时代”到“普京时代”的顺利过渡。第二年，中俄元首在莫斯科共同签署了《中俄睦邻友好合作条约》。这份具有历史意义的条约为两国的全方位合作确定了原则和方向，注入了强大的动力。12年间，中俄发展壮大的诸多关键环节都离不开这位俄罗斯政坛“铁腕”人物的运筹帷幄。

12年一轮回。2012年6月5日至7日，再次出任俄罗斯总统的普京，又一次将中国作为首次访问的目的地。6月5日，中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京共同签署《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》。他们还共同出席了双方部门和企业11项合作文本的签字仪式，涉及能源、工业、旅游、投资等多个领域。

中国社会科学研究院世界经济研究专家刘明认为，普京新任总统后，中俄双方的合作趋势看好。

的确，普京表示，俄中两国有着广泛的共同利益和高度战略互信。俄中合作潜力巨大、前景广阔。俄方对实现双边贸易额2015年达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元的目标有信心。

“从已经签订的合作文本，到拟议中的热点项目来看，能源合作仍然是普京访问的重头戏和支柱领域，将会对能源合作项目进行深入探讨。”中国国际战略学会高级顾问、中国国际问题基金会能源外交研究中心主任王海运表示。

其实，在普京此访的前四天，中俄能源谈判已经先行。这不难理解。能源合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要内容，历次会晤都将能源合作列为主要议题。

去年,中俄原油管道年输油达1500万吨，成为中俄能源合作的标志性工程。在天然气领域，由于在价格问题上分歧较大，中俄目前推进天然气合作仍存在很大难度。今年4月，中国副总理李克强访问俄罗斯期间，向俄方提出了创新性的天然气合作模式，就是上下游一体化，真正本着互利共赢的原则，双方风险共担、利益共享。这一建议得到了俄方的积极回应。

战略东移

新普京时代,俄将调整国家对外战略和能源战略，打造欧亚同盟，以整合与中亚国家、白俄罗斯和乌克兰之间的原苏联空间；修改与WTO原则相冲突的国内立法；中国以及上合组织在俄实现欧亚同盟共同经济空间构想之中具有重要地位和影响。

2月27日，普京在《莫斯科新闻报》上发表题为《俄罗斯与不断变化的世界》的竞选文章说，俄罗斯需要繁荣和稳定的中国，中国需要强大和成功的俄罗斯。

现在，俄罗斯对华战略在已有的全方位战略协作伙伴关系背景下将拓展到相关细节领域：继续加强两国在联合国层面和G20机制内的相互协作与配合，实现俄打造的欧亚同盟与上合组织的对接、落实区域合作项目、深化能源资源与军工、高科技与太空等领域的协同创新和人才培养。在中俄能源发展战略之中，综合论证规划两国石油、天然气、电力、煤炭以及核能领域的战略合作。

上述战略合作项目，在新普京时代正在一个个地促成。俄罗斯能源战略上，也会出现较大的转变。

比如俄罗斯能源出口，之前东西两个方向的油气出口是其基本的战略指向，但两者在目前和近期都很不均等。从已有的出口市场来看，俄罗斯油气出口西向是传统的，有历史渊源和雄厚基础。从油气资源上来说，俄罗斯把西西伯利亚作为向西（欧美）输出的重要油气基础不可避免。而其东向，相对来说，却缺乏这样雄厚基础。俄罗斯的亚洲部分，特别是其东西伯利亚和远东滨海区，不但整体经济水平低，而且人力资源和基础设施缺乏，油气资源本身的探明度很低，把油气远景变成可供开发的储量还有漫长的道路。

尽管如此，西方现状让俄油气出口仍然陷入困境。欧盟在“阿拉伯之春”背景之下继续挤压俄罗斯油气在欧洲市场的强势地位。面临欧洲多元化战略的排挤，俄能源不得不实行对东北亚的战略转向。

“俄罗斯与欧洲市场的复杂关系，迫使俄开辟中国市场，实现多元化出口。”王海运表示。

从俄罗斯的石油出口市场来看，在欧洲市场几近饱和的现状下，俄罗斯发展亚洲部分的油气向东出口，尤其是向中国出口油气资源，对俄罗斯极具吸引力。

中国石油大学国际石油政治研究中心庞昌伟教授分析，普京今后的能源战略也会转向东方—中国。中俄将会共同改善具有互补性的一次能源消费结构，提高能源使用效率。这种情况下，俄罗斯加强东向战略，选择与中国进行合作，不仅能够带动俄罗斯能源产业的整体发展，而且能够为沉寂多年的俄罗斯远东地区的经济发展注入活力。

绕开气价

6月5日下午，陪同普京访华的俄罗斯石油公司总裁谢钦、俄罗斯石油管道运输公司总裁托卡列夫一行，抵京后来到中国石油天然气集团公司访问。中国石油集团公司董事长蒋洁敏会见了来访客人，并就深入开展能源合作举行会谈。

在外界看来，俄罗斯天然气和石油对华出口大有可为。2030年前俄罗斯天然气产量将达到1万亿立方米，出口量为4550亿立方米，其中对亚太地区出口量定位为20%。俄计划对华西线阿尔泰方案出口300亿立方米，东部方案对华出口380亿立方米。

中俄将加快天然气价格谈判，共同积极推动东部天然气管道方案实施。在互惠互利条件下，中方准备参与对俄东部油气田的投资和开发，促进南雅库特恰扬达气田和伊尔库茨克科维克塔气田作为东北亚地区供气基地的基础设施建设。

目前双方在中俄天然气西线合作上，已经取得很大进展，管道路径、管径等技术参数问题已经达成一致意见。双方的主要分歧是气价和市场承受力的问题。

庞昌伟教授认为：“俄罗斯追求进入中国天然气市场，应当与中方共同精心规划东北亚中日蒙韩朝供气管网，对华分阶段提高供气价格，开发培育新市场，参与中国能源结构调整，促成2015年之后实现对华的管道气出口。”

不过，为解决问题缩小分歧，双方都已采取了一些措施。比如上文提到的，今年4月李克强副总理访俄期间，为推动天然气合作，解决分歧，向俄方提出了上下游一体化的天然气合作模式。

王海运认为，从俄方的反应来看，盼望已久的天然气协议，价格不是讨论的核心问题，也不是障碍。主要是正式签订天然气协议，还需要很多准备的过程，机构、机制等很多问题有待解决。

他进一步表示，通过绕开价格，实现中俄双方共担风险、共享利益，这种合作前景是光明的。只要一系列问题解决后，天然气合作应能很快实施。天然气协议，将促使中俄两国形成更紧密的能源联盟。

在此次普京访华期间，业内专家预测，中俄天然气谈判会有大突破，只是具体合同可能到年底或更晚些时候签订。“此次普京访华未必马上能够见证中俄天然气合作项目的文件签署，但在中俄政府文件框架下，今后会有大的突破。无论如何，双方在天然气领域的合作前景非常广阔。”庞昌伟教授认为。