姜健：建言献策“专业户”

2012-11-14齐尚万海滨

科技创新与品牌 2012年4期

本刊记者：齐尚万海滨

姜健：建言献策“专业户”

本刊记者：齐尚万海滨

姜健连任第七、八、九、十、十一届全国人大代表。在五届代表任职期间，她提出议案建议1100多件，建言献策难以数计，其中，提出立法和修改法律法规议案建议230余件，大部分被采纳和作为制定政策提供重要决策依据。她的履职热情与积极性持之以恒，受到了普遍的赞扬。当记者问她为什么对代表工作如此执著？她说是人大代表神圣使命和重大责任鞭策自己必须这样做，只有这样才能不负众望，不辱使命。她向本刊记者介绍了自己是如何进行选题调研和形成自己议案和建议的。

一是围绕党和国家中心工作与人民群众切身利益息息相关的问题选题调研。

她通过坚持十几年到农村调研，认识到我国全面进入小康社会，广大农民的健康至关重要。只有发展农村合作医疗才能改善因病致贫、因病返贫的现象；只有靠国家、集体、个人共同努力，才能增加对疾病抗风险的能力。她曾十一次提出关于“进一步完善发展农村合作医疗制度”的建议和议案。中央对此非常重视，“看病贵、看病难”问题列入全国人大重点建议之一。党中央和国务院关于进一步加强农村医疗，建立和完善合作医疗制度的政策不断出台，中央和地方财政对参合农民补助标准逐年增加，我国新农合目前已基本达到全覆盖。中央电视台对她多次专题采访并在《新闻联播》等节目中播放，引起强烈反响。这些惠民政策深受广大农民和城镇居民拥护，充分体现了党和政府“以人为本”的政策深入贯彻落实。

她作为高级人民法院特邀监督员，每年要到省、市、县法院调研，调研中发现很多公民因有理无钱打不起官司的问题比较突出。为此，她领衔提出《设立〈法律援助法〉的议案》，得到全国人大常委会高度重视，列入十届全国人大三次会议十大重点建议之一。司法部邀请她参加法律援助工作调研组赴浙江、福建等省市调研，法律援助调研报告上报后，中央、国务院领导非常重视，从2005年开始，每年拨款5000万元以上作为法律援助专项资金；十几个省市政府设立了法律援助基金；最高法、最高检出台了关于“民事法律援助”、“刑事法律援助”规定；司法部制定了关于法律援助工作五年规划。法律援助工作在全国出现新的突破，使许多有理无钱打不起官司的老百姓，合法权益、做人的尊严得到维护，为社会稳定、构建和谐社会发挥了积极作用。

二是抓住社会普遍关注、人民群众反映强烈的焦点问题选题调研。

多年来，全国食品安全状况严峻，是社会各阶层反映的焦点问题。面对从源头到餐桌食品污染严重，食源性疾病已成为迈向小康道路上面临的重大威胁，她提交的《制定〈食品安全法〉议案》引起全国人大、国务院高度重视，2005年9月由全国人大常委会教科文卫主任委员朱丽兰带队，她作为议案领衔代表应邀参加了在全国有关省市进行的“食品安全”专题调研。此议案破格列入十届全国人大立法计划，《食品安全法》于2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议通过，自2009年6月1日起施行。