发展湖南文化创意产业的思路及对策

贺培育，黄 海，周海燕

（湖南省社会科学院，长沙 410003）

发展文化产业，建设“文化强国”，是十二五期间国家的重心工作之一。党的十七届六中全会上明确提出要“推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国”。湖南自全省九次、十次党大会以来，大力实施“文化强省”战略，将文化创意产业列为十二五期间的战略性新兴产业来培育，文化创意产业发展在全国形成了“湖南现象”，产生了较为广泛的影响。省十届二次全会通过的《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，更是明确提出了加快建设文化强省，力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列的战略目标。其中，文化建设走在全国前列的一个重要目标，就是要把湖南建设成为全国重要的文化创意产业基地。如何把湖南建设成为全国重要的文化创意产业基地成为湖南当前发展的一个重大课题。

一、湖南文化创意产业在全国同行业所处地位

从全国层面来看，湖南文化创意产业具有很强的综合实力，综合名次在全国居于前列，“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”、“演艺湘军”等“四驾马车”强势引领湖南文化创意发展，部分新兴业态引领行业发展潮流，“走出去”步伐加快，国内国际影响不断扩大，为把湖南建设成全国重要的文化创意产业基地奠定了坚实的基础。

（一）综合实力位居全国前列

近年来，湖南文化创意产业的增长速度在全国明显靠前，2008年，文化产业的总产值就已经超过千亿元，不仅成为湖南的又一个千亿产业之一，而且成为湖南重要的支柱产业之一。近5年来，湖南省文化创意产业的年平均增长率达到了20%，截止2010年底，文化创意产业总产值已经达到1 868.49亿元，产业增加值达到了827.56亿元，进入全国前10强（表1），位居全国第七。

从文化创意产业增加值占GDP的比重来看，2009年，湖南文化创意产业增加值 682亿元，占 GDP比重达到4.9%，2010年，湖南文化创意产业增加值占GDP比重达5.2%，进入全国文化创意产业增加值占GDP比重超过5%的省市行列，超出全国平均水平 2.45个百分点。文化创意产业增加值占GDP比重列全国第5，中部地区第1。江苏、山东、浙江三省的文化创意产业增加值虽然总量超过了湖南省，但是占GDP比重没达到5%。

表1 湖南文化创意产业在全国的排名（2010年）

（二）优势板块全国领先

经过近年来的加快发展，我省文化创意产业中的“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”、“演艺湘军”已经成为引领湖南文化创意产业发展的“四驾马车”，目前，这四大优势板块均已进入全国第一方阵，并且在相关行业中产生了重要的影响。[1]湖南文化创意产业优势板块的产业规模、技术创新、机制创新、文化创意均走在全国前列，为把湖南打造成全国重要的文化创意产业基地奠定了良好的基础。

一是广电湘军。2010年，湖南广电总收入达到了100亿元，这既是我省广电在总收入上的突破，也使湖南广电成为年总收入过百亿的2家省级广电媒体之一。据世界品牌实验室发布的 2011年《中国 500最具价值品牌榜》,湖南广播电台品牌价值96.92亿元，居第117位。在湖南广电中，湖南卫视雄踞全国省级卫视收视率第1位，迄今已届8年，在一个经济欠发达的内陆省份，广告蛋糕有限的情况下，湖南的电视广告收入也已进入了全国前5。

二是出版湘军。湖南出版的图书在全国同类市场中享有盛誉，占有率一直保持领先，尤其是科普图书、古典名著、作文图书和艺术收藏等四类，更是排位第1；湖南出版集团位列中国最大企业集团500强，位列中国文化企业50强，分别达到5年和4年。以2011年为例，湖南出版集团的总资产继续稳步增长，达到了140亿元，营业总收入实现了新的跨越，突破了110亿元，在全国出版集团中综合实力居前。湖南日报进入全国省级党报第一方阵。近3年来，中南传媒输出版权400多项，位居全国前列，跻身中国最大企业集团500强。

三是动漫湘军。截止2010年，湖南的大小不一的动漫企业数量继续稳步增长，其中较大规模的动漫企业达到了150家，原创性的从业人员达到了1.36万人，每年的原创性生产动漫接近4万分钟，衍生性的产品种类达到了17 975种，动漫总产值继续快速增长，达到了46.55亿元，在全国的名次上升到了第 3位。就原创动漫产量来看，2006-2009年，湖南连续4年排名全国第1位。就重点动漫产品和动漫企业数量来看，湖南的排名也牢牢靠前，位居全国第1。2010年，全国总共认定了重点动漫企业18家，其中湖南就占据了 6家，占有率达到了 33%；全国同时还首批认定了重点动漫产品35个，其中我省就有13个，占有量比达到了37%。

表2 动漫产业前5强（2010年）

四是演艺湘军。从数量上来看，我省从事演艺娱乐的文化产业企业目前已经有5 122家，从人数上来看，各类从业人员的数量达到了54 763人，从收入上来看，这一行业的年营业额已经突破了15亿元，综合排名位居全国第3。其中，占有突出地位的2家，一是大湘西地区的旅游演艺文化以民族民俗文化为主，二是长沙歌厅演艺文化以市民文化为主，从省城长沙往湘西路线，“长沙—常德—张家界—凤凰”的演艺走廊已经初具雏形，在文化旅游发展中占有重要地位。长沙歌厅文化、酒吧文化独具特色，创造了中国式百老汇的大剧场模式。2010年，国家确定第一批文化旅游演出类重点项目共35个，湖南有3个，分别是魅力湘西、天门狐仙——新刘海砍樵、梦幻之夜又唱浏阳河，占8.6%。

（三）新兴业态引领潮流

随着文化创意产业与高技术的不断融合，以网络信息服务业为代表的新兴业态不断涌现。湖南在推进三网融合、发展新兴业态方面走在全国前列。例如湖南的青苹果数据中心，目前已经成为国内最大的电子数据库之一，作为国内最主要的数字化产品制作商，它同时也是最重要的内容供应商；又例如湖南的拓维信息，把握当前文化与科技融合的趋势，将传统的动漫业与手机新媒体技术进行了结合，手机动漫业全国领先，成为我国动漫业中第一个成功上市的企业；此外，湖南还建成了国家级手机动漫公共技术服务平台，从源头到终端的手机动漫产业链进一步形成；“快乐购”的作为一种新兴业态电视媒体零售方式，引领文化产品消费新潮流。

（四）“走出去”步伐领跑中部

湖南电广传媒股份有限公司覆盖有线电视网络运营、投资业务、传媒内容、旅游地产四大业务板块，经营地域横跨长沙、北京、上海、广州、深圳等地。2000年进军创投领域,在深圳市设立了深圳达晨创业投资有限公司。截至目前，达晨创投在26个经济中心城市设立了分支机构。湖南电视台与青海电视台合作运营青海卫视。同时，湖南卫视还正式开通了国际频道，并与盛大、腾讯等进行深度战略合作，探索如何把电子商务与电视内容进行融合。湖南出版集团通过和日本角川集团的深度合作，创新了一种跨区域的经营模式，产品可以在欧美等国外市场同步推出。商务部等四部委确定的国家文化出口重点项目中，我省有7家企业的6个项目被立项，数量位居中部第1。《长沙晚报》上星发行，成为全国第2张上星发行系统的中文报纸，覆盖全球153个城市的卫星报纸销售终端。

二、比较分析

湖南文化创意产业发展在全国产生了较大的影响，占有一定的地位。和发达省份及中部六省相比较，在文化体制改革、龙头企业、文化品牌、文化人才等方面拥有建设成全国重要基地的优势，但在经济总量、产业结构、创意创新、发展资金等方面还存在劣势与不足，面临增量与提质的双重挑战。

（一）比较优势

一是改革较快的发展活力优势。湖南是全国层面上较早进行文化体制改革的省份，比如，湖南广电先后进行了三轮改革。第一轮改革是1994年，通过湖南经济电视台成立带动刺激全省广电的大发展，“电视湘军”由此在全国开始声名鹊起；第二轮改革是2009年，湖南广电进一步推进了频道制改革，实现了湖南广电的大跨越，第三轮改革是2010年局台分设，湖南广播电视台暨芒果传媒挂牌成立，当前正在进一步深入改革当中；在地市级以下层面，主要是加快推进文化、广电和新闻“三局合一”的改革试点；在企业层面，主要是立足于做大做强文化创意产业，探索如何转企改制。全省17家需要改制的出版社有12家已经完成改制，5家重点新闻网站和41家非时政类报刊出版单位均完成了转企改制；在文艺院团和公益性文化单位改革层面，主要是进行单位内部体制改革，目前已经有90家国有文艺院团进行了改革，其中72家完成了转企改制。

二是龙头带动的空间拓展优势。全省文化企业中营业收入过亿元的达到了110家，成功上市的文化企业达到了4家，利润突破千万以上的文化企业达到了235家，湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、湖南日报报业集团、三辰卡通、宏梦卡通等文化创意企业成为业界的龙头品牌，拥有产业和市场空间拓展的相对优势。

三是品牌较多的效应凸显优势。湖南的文化品牌较多。先后进入全国文化企业30强的有电广传媒、出版集团、中南传媒、拓维信息等。《中国文化品牌报告》发布的2006～2012年的全国322个文化品牌中，湖南的文化品牌达到了36个，占11%，文化品牌数量全国排名第5位。2011年发布的“中国文化品牌榜”中，湖南共有华声在线、拓维信息等22个文化品牌列入其中。长沙广电集团创作摄制的《走向共和》、《雍正王朝》、《恰同学少年》等精品力作的播出，在国内外引起了较大反响。长沙连续举办了12届中国电视“金鹰”艺术节。长沙电视节目的一直处于领跑的地位，并实现了从明星娱乐文化向大众文化娱乐的转型。“湖南卫视”、“体坛周报”、“虹猫蓝兔”、“田汉歌厅”等品牌在全国范围内享誉。湘绣、红瓷影响广泛，“金球”湘绣被评为全国驰名商标。

四是人才济济的智力支撑优势。[2]近年来，湖南文化人才年均增长 20%，文化人才队伍总量和素质不断提高和提升。湖南拥有的文化产业领军人才、管理人才、经营人才、专业人才和新型人才不断涌现，发挥了重要作用。以新型人才为例，长沙市的网络传播和文化创意等新型人才占整个队伍的 47%。此外，文化人才队伍中专业人才占较大比重，受教育程度较高，人才队伍呈现出明显的年青化趋势，文化创意产业的人才保障优势进一步凸显。

（二）比较不足

一是总量不大。2010年湖南文化创意产业增加值虽然达到了827亿元，GDP比重虽然位居全国前5，但总量却排在了全国第7位，而且和总量前6位的省份相比，相差很大。如排名第1的广东省达到了2524亿元，是湖南的3倍；排名第3的上海达到了1 673.79亿元，是湖南的2倍。排名第6的浙江，增加值也超过了1 000亿元，总量远远超出湖南。

二是结构不优。湖南文化创意产业增加值占GDP比重虽然超过了5%，成为国民经济的支柱产业，但是从产业的组成来看，重点行业仍然是劳动密集度高、附加价值低的传统文化产业，文化创意及科技含量高、产业关联系数大、产业成长性好的战略性新兴产业所占份额较少。在湖南被评为全国文化企业30强中的企业中，就没有一个文化艺术类的企业。

三是市场较弱。部分行业因为市场发育不强、发展政策支撑不够、发展后劲不足，原本较强的发展优势逐步弱化，原本排位靠前，现在已经被别的省份超过。例如动漫产业，已经由原来的总产量全国第1，排到了现在的全国第3，大量动漫人才流失到沿海发达省份。

四是资金不足。“十二五”期间，湖南每年安排 1.2亿元建立文化产业引导资金。而北京是每年5亿元，上海是8亿元，广东是2亿元（到2015年增加到4亿元），江苏是2亿元。相对而言，一方面，政府支持力度有限，另一方面，文化企业尤其是小微文化企业融资渠道狭窄，发展资金尤为不足。

三、把湖南建成全国重要文化创意产业基地的思路与目标

（一）总体思路

坚守把湖南打造成全国重要文化创意产业基地的文化自觉与文化自信，树立“不进则退，缓进亦退”的危机与忧患意识，进一步推进文化体制改革，以文化创意为核心，充分利用高新技术，重点发展创意设计、数字媒体、数字出版、动漫游戏，新的文化品牌不断涌现，文化创意产业业态不断创新，着力打造一批大型文化创意产业集团，推进文化创意产业集聚化发展，推动文化创意产业走在全国前列。

（二）基本标准

把湖南建设成为全国重要的文化创意产业基地要有一个基本标准。通过对全国文化产业发展具有较大影响力的省份的比较研究，笔者认为在产业、企业、园区、品牌、结构等方面要有基本标准。在产业发展方面，产业实力要居全国前列；在企业发展方面，要有起领头作用的大型文化企业集团；在园区建设方面，要有一批在全国有示范意义、对本省有带动作用的文化产业园区；在文化产品品牌方面，要有一批全国领先、国际知名、科技含量高的自主文化品牌集群；在结构方面，文化服务业要占有较大比重；在文化创意成果方面，要有一批总量和质量位居全国前列的原创首发、形式新颖、影响广泛的文化创意成果；在文化领域商标标准方面要主导或参与新制修订文化领域国家标准，有一批文化领域的中国驰名商标。

（三）总体目标

巩固并增强文化创意产业支柱地位，扩大文化创意产业在全国的影响力，将湖南文化创意产业发展成具有强大竞争力和湖湘文化特色的战略性新兴产业。“十二五”期间，全省文化和创意产业保持 20%以上的年均增速，到2015年，文化创意产业增加值在全省GDP占比达8%以上；对经济增长的贡献率达 10%以上；文化创意产业总量进入全国第一方阵，保持并稳固中部六省第一的位置；占GDP比重保持在全国前5强，并力争在全国第一方阵的位置上前移。

（四）分类目标

要把湖南建设成为全国重要的文化创意产业基地，围绕上述总体目标，在产业、企业、园区、品牌建设等方面需要达到以下目标。

产业发展：文化创意产业总量力争进入全国前五，GDP占比稳居全国第一方阵，并力争前移。到2015年，全省文化创意产业总产出要达到4 000亿元，增加值要达到1 900亿元以上，保持20%的年均增速，GDP的比重要超过8%以上。

企业发展：规模型文化创意企业数量和产值进入全国前5，进入全国文化企业30强行列的数量中部排名第1。到2015年，年产值过百亿元的特大型文化创意企业要达到5-7家；年产值过10亿元的企业要达到15-20家；年产值过亿元的民营企业要达到15家；市值过200亿元的要突破2-3家，进入全国文化企业30强的企业要达到5家以上，力争6家以上的文化公司实现上市。

园区（基地）建设：建设好文化创意产业示范园区，产生示范带动效应。文化创意产业（园区）基地建设进入全国第一方阵、位居中部第1。到2015年，总投资过100亿元，打造10个以上国家级文化创意产业示范园区（基地），产值过百亿元的园区（基地）4-5个，过50亿元的园区（基地）4-5个。

品牌建设：要打造一批全国性文化品牌，数量在全国居前列、在中部六省排第1。到2015年，文化领域的中国驰名商标突破20个，湖南著名商标达35个以上。品牌效应充分显现，依托品牌延伸产业链。

空间布局：构建全省长株潭、大湘西、大湘南的“品”字型文化创意产业发展格局，支撑打造全国重要文化创意产业基地这一战略目标。长株潭文化创意产业快速增长，到2015年，文化创意产业增加值占全省65%以上，占GDP比重9%以上，成为全省文化创意产业的核心增长极；大湘西与大湘南成为全省文化创意产业两个新的增长极，到2015年，这两个地区的文化创意产业增加值占全省比重超过25%。

三、推动湖南文化创意产业发展的对策措施

为实现上述目标，把湖南建设成为全国重要文化创意产业基地，结合湖南文化创意产业发展实际，建议采取以下对策措施。

（一）加快推进文化体制改革

当前，我省的文化体制改革已经进入“深水区”，面临“攻坚战”，要加快贯彻落实省委3号文件和《湖南省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，进一步推进政企分开、管办分离，营造良好的发展环境；要在党的十八大召开之前基本完成国有经营性文化单位转企改制，基本完成文化市场综合执法改革，基本完成有线电视网络整合，重点推进国有文艺院团和非时政类报刊体制改革；要抓住文化改革发展的重要战略机遇期，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进文化领域资源整合，把转企改制与兼并重组结合起来，推动文化资源向优势领域、优势企业集中，推动文化创意企业跨地区、跨行业、跨所有制发展，鼓励文化创意企业和文化创意产品“走出去”，培育更多的骨干文化创意企业。

（二）加快重点领域发展

把创意设计产业、数字媒体产业、动漫游戏产业、数字出版产业等领域作为重点来加快发展，研究制定系列扶持政策。[3]创意产业的发展要立足湖南先进装备制造业的产业基础，重点支持工业设计类创意产业。数字媒体产业要依托现有产 业基础，发挥广电、动漫游戏、出版的优势，大力发展手机报、3G等新媒体；在动漫游戏产业领域，大力促进动漫、科技与创意的融合，组建跨所有制、跨行业的湖南动漫产业集团，将长株潭打造成中国乃至世界知名的动漫产业集聚中心。在数字出版产业领域，内容实现数字化、生产实现数字化，传输实现数字化，高标准建设好4个基地（园区），即中南数字出版基地、中南传媒出版创意策划基地、漫画创意出版产业基地、湖南出版创意产业园，推进数字印刷和印刷数字化工程。

（三）加快重点企业发展

加快企业集团建设，加快组建三湘华声传媒集团、体坛报业集团、今日女报报业集团，扶持湖南文化产业集团及其演艺集团、文博集团，重点打造湖南出版投资控股集团；推进企业股份制改造，加快快乐购、省电影发行中心和潇影集团的企业股份制改造；促进民营文化创意企业集群化发展，引导蓝猫动漫、宏梦卡通等一大批民营文化创意企业进行战略整合和集群发展；电广传媒的有线网络覆盖要实现跨区域的突破和发展，进一步确保并提升湖南广电的实力和影响力。

（四）加快创意产业聚集区（园区）建设

以项目带动推动园区发展，落实全省“十二五”文化改革发展规划纲要的30个文化产业项目，加快推进《湖南省2011年培育战略性新兴产业重点项目》中的10大项目，探索在全省的文化产业引导资金中设立文化创意产业集聚区（园区）基础设施专项资金，重点围绕游戏动漫、数字出版、数字媒体、文化旅游等行业，建设一批极具活力、集聚发展优势的文化创意产业园区。围绕创意设计行业，加快建设和壮大湖南文化创意产业园等园区：金鹰影视文化城、湖南数字媒体技术产业基地等园区主要发展数字媒体；中南数字出版基地、湖南出版创意产业园、青苹果数据中心等园区主要发展数字出版；着力打造自然生态旅游、红色旅游、历史人文旅游和民俗风情旅游等为一体的文化旅游园区。

（五）加快拓宽产业投融资渠道

建立健全文化产业投入体系，提高文化投入占财政支出比重，将省级文化产业引导资金提高到每年2亿元。各市（州）、县（市、区）财政要安排并逐步提高文化产业发展引导资金，出台使用和管理办法；设立湖南文化创意产业投资基金（公司），鼓励优势文化创意企业充分对接境内外资本市场，通过上市、私募、发行债券等方式融资发展；研究制定文化创意产业发展金融政策，利用中小企业发展专项资金，大力扶持中小文化创意企业发展。

[1] 邓卫红. 湖南文化创意产业发展思路与对策分析[J]. 南华大学学报: 社会科学版, 2008(3): 31-35.

[2] 文化产业繁荣发展的根本——湖南文化产业人才队伍建设调查. 湖南日报[N]. 2010-11-24(04).

[3] 蔡荣生，王勇. 国内外发展文化创意产业政策研究[J]. 中国软科学, 2009(8): 77-84.