孙建方：虚假医疗广告亟待治理

文图/《中国医药导报》记者 刘志学

孙建方：虚假医疗广告亟待治理

文图/《中国医药导报》记者 刘志学

虚假医疗广告长期为社会各界所诟病。在今年的全国“两会”上，全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所副所长孙建方教授于3月9日接受记者采访时，从一位皮肤病专家的角度，就虚假医疗广告的危害和治理对策等问题，谈了他的建议。

孙建方教授开口便说：“贻误患者的病情，骗取患者的钱财，加重患者的痛苦，给患者造成经济和精神上的损失。较之于其他的虚假广告，从法律的角度而言，虚假的医疗广告不仅侵犯了医疗市场的有序性，更侵犯了处于弱势的患者的生命权、健康权与财产权。它扰乱医疗服务市场的秩序，打乱患者的正常流向，引起医疗服务行业的恶性竞争，导致医疗卫生资源的浪费，而且虚假医疗广告还能使医疗行业诚信丧失，破坏医疗规范，进一步恶化医患关系，引发医疗信用危机。”

孙建方教授接着说：“据我了解，虚假医疗广告的表现形式有：第一，宣传医疗机构的治愈率、有效率等治疗效果，或宣称保证治愈。第二，利用专家、患者形象作证明。第三，使用军队和武警部队的名义发布广告。第四，以新闻形式发布医疗广告。此外，还有利用电视短剧等带有故事情节的节目播发医疗广告。那么，为什么会有这么多的虚假医疗广告产生呢？我认为，首先是医疗机构利益驱动促进了虚假医疗广告泛滥。据卫生部统计资料显示，2002年、2003年和2004年，我国的医疗广告收入分别达到49亿、52亿和62亿元。虚假医疗广告屡禁不止的根本原因就是那些发布虚假信息的医疗机构，尤其是民营或股份制中小医院，追求经济利益的最大化。由于这些中小医院的资金和技术不够强大，只有通过发布虚假广告欺骗患者，给自己的医院带来短期效益的快速增长。其次，政府部门监管不力助长了虚假医疗广告的泛滥。按照 《广告法》、《医疗广告管理办法》规定，医疗广告的管理由工商部门主管，而专业技术内容的出证是由卫生部门来负责，但前提是在工商部门的指导下，而工商部门往往对医疗广告又缺乏专业知识，无法判断哪些医疗广告是虚假的，哪些又不是的。这种多头管理很容易造成责权分离，导致监管不力。第三是患者对医疗知识的缺乏使虚假医疗广告有了市场。虚假医疗广告其理论具有一定的科学深度，对一般的患者来说，具有非常大的欺骗性和诱惑力，辨别医疗广告的真伪，需要相应的专业知识，而对普通老百姓而言，是不具备的。尤其是一些疑难杂症，虚假医疗广告都吹得天花乱坠，使那些“病急乱投医”的患者更易出现轻信和盲从。对居住在偏远地区的农民来说，获得医疗信息的途径就更加有限，电视、报纸上的医疗广告就是他们获取医疗信息的最直接途径。最后，便是媒体的利益驱动所致了。这里面除了有医疗机构的责任外，广告公司和媒体也有不可推卸的责任。我国的广告业发展较晚，真正具有雄厚实力的广告公司甚少，加之管理水平低，使一些虚假医疗广告得以产生。”

提及治理虚假医疗广告的对策，孙建方教授从一位医学专家的角度提出：“首先，我们要建立一个由多部门组成的综合治理机制。这是由于虚假医疗广告的产生涉及到的部门较多，有工商、卫生、医药、文化等，目前尚存在分头管理和审批的问题，致使许多问题得不到彻底、有效的解决。为解决打击违法医疗广告过程中不同部门间缺乏沟通机制的难题，应建立违法医疗广告的联合公告制度。有关部门就应该积极配合，搞好综合治理。改变以往卫生部门负责医疗广告的证明审批、工商部门负责监督管理、媒体负责发布的各行其政、首尾脱节的状况，而应使医疗广告的审批与监管成为一个动态的有序的严密整体，并捋清责权，建立明确的奖惩机制。其次，要加强对违法医疗广告的监管和处罚力度。这首先需要我们完善相关的法律法规。我国刑法第二百二十二条规定：广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或服务做虚假宣传，情节严重者，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。但在实践中，由于违法者众多，真正因此被判刑或处罚者却很少。违法广告行为的法律责任包括停止发布、没收违法所得、以等额费用在相应范围内公开更正以消除影响、还有处以广告费一倍以上至五倍以下罚款，但与利润相比，这个成本并不算高。因此，杜绝虚假医疗广告必须加大处罚力度。这有赖于相关法律进一步完善，有关部门执法力度进一步加强和规范。最后需要通过社会各界、尤其是医务工作者和法律界人士的努力，去提高患者的医学知识和维权意识。在目前，由于患者对医学知识的缺乏，无法辨别虚假的医疗广告，在很大程度上促使了虚假医疗广告的蔓延。患者要以科学知识武装自己的头脑，破除虚假医疗广告的花言巧语，不断增强防范意识，提高对虚假医疗广告的警惕性。而患者的维权意识不强，使得虚假医疗广告的经营者、制作者及发布者更加肆无忌惮。广大患者要把抵制虚假医疗广告作为维护自己合法权益的重要方面，一旦受到侵害，就要拿起法律武器，向虚假医疗广告的经营者索要赔偿，切不可因打官司费时、费力或费钱而自认倒霉，不了了之。”

最后，孙建方教授说：“相信通过这些措施的逐步实施和落实，一定能够有效遏制虚假医疗广告的泛滥，消除其对人民群众身心健康的危害性，从而有效修复医患关系，修复目前十分严峻的医疗信用危机……”