少数民族地区农民工返乡创业的路径和影响因素分析

2012-11-06谭宇,王英

湖北民族大学学报（哲学社会科学版） 2012年4期

关键词：恩施州意愿农民工

谭宇,王英

(1.湖北民族学院鄂西生态文化旅游研究中心,湖北恩施445000;2.中南财经政法大学,湖北武汉430079)

少数民族地区农民工返乡创业的路径和影响因素分析

谭宇1,王英2

(1.湖北民族学院鄂西生态文化旅游研究中心,湖北恩施445000;2.中南财经政法大学,湖北武汉430079)

农民工返乡创业现象日益突出,本文利用2010年7月份恩施州入户调查数据资料对返乡农民工在外务工情况以及返乡原因进行了分析,然后根据返乡农民工对于创业所需条件、创业最大的困难、最想从事的创业方向等问题的看法,提出当地返乡农民工应充分利用本地资源和已有技能、经验,发展养殖业、特色农业、农产品加工业以及第三产业。并从资金、技术、市场信息和创业环境方面给出了对策建议。

返乡农民工;创业;路径选择

一、研究背景

在金融危机、国家相关惠农政策以及经济发展方式转变等因素的作用下,农民工返乡创业的趋势日益增强。2008年金融危机爆发以来,我国返乡农民工约为2000万人。湖北是全国的劳务输出大省,近些年来,湖北省对外的劳务输出量逐年减少,农民工回流现象大量存在。据统计,2010年湖北省劳务输出中省外输出比例由前几年的70%下降到55%,预计2011年劳务输出人数将继续收缩10%～15%左右,达到100万。对于如此大数量的返乡农民工,政府部门给予了足够的重视,不断改善农村地区的投资、创业环境,出台相关政策支持他们自我创业。此外,返乡创业的农民工可以有更多的时间照顾自己的家庭。在上述吸引力的作用下,返乡就地创业成为越来越多农民工的选择。针对这一问题,不少学者进行了探讨分析。相关研究主要集中在三个方面:

(一)返乡农民工创业的现状

返乡创业需要一定的资本、技术及独到的眼界。农民工在城市务工的过程中吸收了城市先进的商业思想,积累了丰富的经验和原始资本,很多人还接受过技术培训并掌握了一些专业技能,部分返乡农民工已经具备了创业的初始条件。从自身特征来看,返乡创业的农民工平均受教育程度偏低,年龄多集中在18～35岁,而在这部分人群中男性又是创业的主力军。从投资的特点来看,返乡农民工创业的行业多为餐饮服务业、零售业以及种植养殖业,以劳动密集型和手工操作为主。这些行业所需要的资金规模较小,技术门槛偏低,容易进入,所以成为返乡农民工创业的主要投资领域。此外,农民工返乡创业的主要形式为个体经营,个人自我创业者多于合伙创业者。

(二)创业存在的问题和困难

农民工返乡创业具有一些本地优势,并且在经历城市的洗礼后返乡农民具有多方面的积极性,但是在创业兴业的过程中仍然面临多方面的困境。一方面,政府部门对创业的资金扶持不足,创业遭遇资金障碍,服务意识欠缺,配套的基础设施落后;另一方面,创业者自身整体素质偏低,创业经验不足,风险承担能力较差,发展后劲乏力。上述困难的存在限制了返乡农民工的创业规模、水平以及发展空间,带来的经济效益不够显著。

(三)创业意愿的影响因素

石智雷等学者通过对1019位返乡农民工调查数据的分析得出,文化程度较高、有着共产主义信仰、生产积极性较高以及交际能力较强的青壮年农民工在返乡后创业意义更强。而胡豹对南京市农民工的调查发现,受教育水平对农民工返乡创业意愿的影响不大,婚姻状况却显著作用于创业意愿,已婚者比未婚者更倾向于返乡创业。除去一些个人因素外,基础设施、产业结构、产业政策、经济发展水平、劳动力市场的发育程度等宏观环境也会左右返乡农民工的创业意愿。当然,选择的对象不同,研究的区域不同,影响创业意愿的因素也会存在着差异。

与上述三个方面相比,针对返乡农民工创业机制和路径的研究偏少。自然条件、地理位置、外部创业环境等因素的地区差异性也导致了不同地区农民工创业路径的不同。孙朝阳以豫北范寨村和后孙家村为研究对象,分析了该地区返乡农民工创业的项目、资金来源、技术来源以及员工来源,发现创业路径的选择还是依赖于自身的技术优势、当地资源以及当地的市场需求。卞红兰等人则以江苏省徐州市丰县作为考察对象,在对外部宏观环境、市场结构和竞争态势进行分析的基础上,提出了龙头企业带动、市场带动、主导产业带动和中介组织带动四种创业模式。恩施州作为欠发达地区以及少数民族聚居地,其返乡农民工创业的路径和影响因素问题具有其独特性。

二、调查总体与样本特征

本文所使用的数据来自湖北省恩施州计生委于2010年7月进行的恩施州农民工返乡就业及生育意愿问卷调查。此次调查范围涵盖了恩施州所有县市:巴东县、建始县、利川县、咸丰县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、来凤县。此次以家庭为单位,访问对象为18至65岁的农村居民,问卷内容涉及被调查者的外出务工经历、返乡原因、返乡就业情况、创业意向等。

共1598人接受了本次调查。所有受访者中,男性为827人,女性为771人,各占51.8%和48.2%。恩施州地区为少数民族聚居地,此次调查有60.4%的受访者为土家族,32.2%的受访者为汉族,此外,还有少数的苗族、侗族、回族、蒙古族、畲族,共涉及7个民族。从文化程度来看,比重最大的为初中文化程度(49.4%),其次为小学及以下(30.6%),高中和中专文化程度的人占16.6%,大专及以上文化程度的人为3.3%。由此可见,该地区返乡农民工受教育水平偏低。就婚姻状况而言,86.5%的受访者已婚,家庭问题成为他们考虑返乡与否的重要因素。77.7%的受访者都有外出打工经历,59.1%的人在外务工累计时间达到了2年以上。而且在这些有外出务工经历的农民工中,60.45%是已经返乡,当前不再外出,另外还有39.55%的人是临时回来。本文主要是以返乡农民工为关注对象,满足该条件的一共有1249人。

本次调查的1249位返乡农民工返乡之前有71.6%的人集中在东部沿海地带务工。其中,广东(39.4%)和浙江(21.2%)是东部沿海地区吸收农民工流入的主要省份。所有受访者中返乡前这份工作的月收入最高的为20000元,最低的为200元,84.2%的人月收入不高于2000元。福利方面,47.7%和36.8%单位(雇主)提供免费住宿或免费用餐,仅有27.6%的单位(雇主)为农民工办理社会保险、公费医疗或合作医疗。农民工在外打工与企业正式员工所受待遇差距大,多为非正规就业。从就业合同的签订比例也可以发现上述存在的问题,超过50%以上的受访者在外务工期间没有与单位(雇主)签订书面的就业合同。恩施州农民工返乡的主要原因在于对家庭因素的考虑(58.7%),说明当地居民的传统家庭观念较为深刻。另外,有8.2%的农民工是受家乡更好的就业创业机会吸引选择返乡。由于自身技能和身体状况的限制,13.1%的人从务工地返回。金融危机引发的大量企业停产、倒闭也是迫使农民工返乡的不可忽视的原因。

图1 恩施州地区返乡农民工返乡原因比例图

三、农民工返乡创业的路径研究

从调查情况来看,返乡农民工认为足够的资金是创业最重要的条件。此外,创业者需要具备冒险与吃苦精神、良好的社会关系以及来自政府的外力支持。部分受访者还认为技术、健康的身体、独到的创业眼光等是创业所需的条件。

在外务工的过程中,返乡农民工积攒了一定的资金和经验,学习到了一定的技能,也接触到了不少创业思想和信息,建立了一定的人脉关系,这些都是他们返乡创业时拥有的优势。同时,在家乡创业具有明显的本地优势。如家庭在当地有稳定的社会网络,熟悉当地情况利于选择合适的项目,当地政府对农民工返乡创业有相关的政策支持。返乡创业还可以使这些人在自我经营的同时照顾到家庭。而在实际创业过程中,这些农民工面临的最大制约来自于资金、技术,政府支持等方面。

因此,进行创业时,恩施州少数民族地区的农民工希望政府能够对创业、经营提供低息或免息贷款,对创业、经营提供优惠政策(如减免税收、降低从业门槛等),对创业、经营提高技术指导和培训等。相关政府应从资金、技术等方面考虑给予返乡农民工一定的扶持。

农民工返乡创业的形式是多种多样的,创业路径的选择一般就基于对当地自然条件、经济发展水平、基础设施状况以及自身技能的考量。恩施州多处于山地地区,当地的水产养殖(如娃娃鱼)、特色农业(如白柚)以及农产品营销/加工(如柏杨豆干)都开创出了良好的发展局面,形成了一定的规模和品牌效应。对于返乡农民工而言,回到家乡充分利用当地已有的自然和产业资源,开展养殖业、特色农业以及农产品加工业等是一种成本较低、可行性较高的路径选择。调查结果显示,恩施州少数民族地区返乡农民工最想创业的方向为养殖业(27.4%),另外还有8.4%、5.1%的受访者选择从事特色农业和农资经销。由于自身文化知识和专业技能的限制,发展第三产业也是返乡农民工选择创业项目的合适领域,如经营小型商店或餐馆等,这些创业项目所需资金不多,进入门槛低。返乡农民工在外务工时积累了一定资金,回到当地创业拥有一定的社会网络,大可利用积累的资本和人脉针对市场需求开展一些小规模的零售业和餐饮业。此次调查中就有21.6%、8.6%的人要想往零售业和餐饮业发展。此外,部分农民工在外务工期间从事的是运输业或建筑业,返乡之后他们想要运用拥有的技术和经验继续发展运输业或建筑业。

四、返乡农民工创业意愿影响因素分析

(一)研究方法与变量设定

本文主要运用二元logistic模型对影响返乡农民工创业意愿的因素进行分析。此次问卷中以“有没有考虑过创业”来衡量受访者的创业意愿。

参考相关文献以及本次问卷设计的内容,影响返乡农民工创业意愿的因素主要来自于三个方面:个人因素、家庭因素以及环境因素。每一方面具体包含的自变量为:

个人特征:包括性别、年龄、受教育程度、婚姻状况、累积务工时间、在外务工从事的行业、就业企业的经济类型、在外务工过程是接受技能培训的类型。

家庭因素:我们主要以受访者对家庭经济水平的自我评价为依据,通过问卷中“和您村的其他人比较,您觉得你家的经济条件如何”这一问题来衡量受访者的家庭经济状况。

环境因素:自然禀赋的丰裕程度、经济发展水平的高低会左右返乡农民工的创业选择,而基础条件、政府支持以及社会文化氛围都是支撑创业项目发展的必要条件。

表2 变量的解释和统计描述

在外务工从事的行业农业 1.5制造业 55.1建筑业 16.1服务业 15.7其它行业 11.6就业企业的经济类型国有或集体企业 12.6个体工商户 9.4私营企业 64.5外商、港澳台投资企业 10.6其它类型企业 2.9在外务工过程是接受技能培训的类型没有参加过 58.5雇佣单位提供的培训 36.6自己参加的专业技校学习 4.1政府组织培训 0.8家庭因素:家庭经济水平的自我评价上等 22.1一般 49.0下等 28.9环境因素:影响创业的主要环境因素自然条件 34.9政府支持 34.6社会文化 8.2经济发展水平 53.9基础设施 24.1

(二)返乡农民工创业意愿影响因素分析

从表3可以看出,与之前相关研究所得结论相比,影响恩施州地区返乡农民工创业意愿的因素具有一定的独特性。个人因素中,性别、年龄、受教育程度对创业意愿的影响是显著的。男性返乡农民工表现出较女性返乡农民工更强的创业意愿,该意愿高出了0.346倍,男主内女主外的传统家庭模式导致了创业意愿在不同性别中的明显差异。随着年龄的增长,农民工返乡创业的意愿也在相对增长,1970年及之前出生的返乡农民工更倾向于从事自我经营,他们的创业意愿是1970年以后出生返乡农民工创业意愿的1.61倍。该地区返乡农民工的乡土情结和传统家庭观念较为深刻,年龄较长的农民工在积累了一定资金、经验和技术之后更愿意回家自我创业,既可以工作也能同时照顾家庭。受教育程度较高的人,在创业所需眼光、知识、技能以及风险意识方面要强于受教育程度偏低的人。同时,他们渴望通过自我创业改变生活状况、实现个人价值的愿望也更为强烈。因此,受教育程度的下降伴随着创业意愿的降低。

尽管资金对返乡农民工来说是创业的重要条件,但是在调查的过程,很多家庭条件一般甚至较差的返乡农民工都有创业的想法。只要有好的创业项目,他们愿意通过借钱、贷款等方式去筹措资金,承担起这方面压力,将项目开展下去。家庭经济水平的高低不是影响恩施州地区返乡农民工创业意愿的显著因素。

农民工返乡之后大多数会选择养殖业、特色农业或农产品加工等领域进行创业,自然条件的好坏会左右这些项目的发展。此外,发展餐饮业、运输业等也是返乡农民工的创业路径,这些行业的发展就需要一定的基础设施的支撑。所以,自然条件和基础设施是受访者在决定创业与否时需要考虑的因素。良好的创业氛围也会左右创业意愿,成功的创业事例会产生示范效应,带动更多的人创业。虽然自我创业需要政府的大力支持,当地政府也针对返乡农民工创业给予了一些优惠政策,但是这些信息没有被创业者及时、深入地了解,这些政策没有被充分利用。因此,政府支持对创业意愿的影响没有表现出显著的影响作用。

表3 返乡农民工创业意愿影响因素二元logistic回归分析结果

五、促进返乡农民工创业的对策建议

1.加强资金支持。返乡农民工在创业时遇到的最大困难就是资金问题,有时候一个合适的项目可能因为缺乏资金而导致创业受阻。当地政府应重视这方面的问题,在资金方面给予返乡农民工有力的支持。为他们提供小额贷款担保或贷款贴息,帮助返乡农民工解决资金筹措难题。通过免收行政性事业费用、减税免税等优惠政策降低创业成本。

2.重视技术培训和信息引导。随着大批农民工返乡创业,他们成为了新农村建设的生力军。政府部门应积极转变职能,提高服务意识,围绕返乡农民工创业现象提供指导和配套服务。返乡农民工整体素质不高,文化水平偏低,创业的后劲不足。相关部门应开展有针对性的职业技能培训,采取专家讲座、技术能手帮带等多种方式提高返乡农民工的创业技能。此外,信息的获取也是决定创业成功与否不可忽视的因素。及时有效的市场信息有助于返乡农民工选择正确的创业路径,全面清楚的解读相关政策信息有利于农民工利用优惠政策推进创业项目的发展。政府部分应及时收集相关信息,构建快速的信息传播平台,大力宣讲扶持政策,防止返乡农民工创业的盲目性。

3.改善创业环境。一方面强化基础设施建设,加大在农村道路建设、水电设施建设方面的投入,提高硬件条件。另一方面营造良好的创业氛围,利用广播、横幅、宣传窗等多种途径大力宣传创业思想。虽然在外务工期间接触了不少的市场经济思想,但是返乡农民工的思想还是相对传统落后,对创业可能存在的风险有畏惧心理。应多管齐下,宣讲先进事迹,介绍成功经验,树立创业典型,提高农民工的创业意识,积极营造创业氛围。

[1]李翔.多维度构建农民工创业帮扶机制[J].农村经济与科技,2010(1):21-23.

[2]董玉红.邯郸市农民工就业创业的路径与机制研究[J].河北工程大学学报,2009(4):27-29.

[3]鄢萌.农民工创业的路径选择与对策建议[J].甘肃农业,2010(1):36-38.

[4]石智雷,谭宇,吴海涛.性返乡农民工创业行为与创业意愿分析[J].中国农村观察,2010(5):25-38.

[5]雷育胜,王坤钟.关于返乡农民工创业问题的实证研究[J].广东农业科学,2009(10):235-238.

[6]阳立高、廖进中,张文婧,李伟舵.农民工返乡创业问题研究—基于对湖南省的实证分析[J].经济问题,2008(4):85-88.

[7]胡豹.浅析返乡农民工创业意愿影响因素[J].企业经济,2010(12):61-63.

[8]刘唐宇.中部欠发达地区农民工回乡创业影响因素研究[D].2010.

[9]李槿.陕西省安康市王庄村返乡农民工创业调查报告[J].中国商界,2010(2):337-340.

[10]孙朝阳.返乡农民工创业路径研究—基于对豫北范寨村和后孙家村的实证分析[J].安阳师范学院学报,2010(6):38-41.

[11]民族地区返乡农民工的创业动机与方向——来自湖北省恩施州的调查[J].贵州民族研究,2011(2):116-122.

C957