基于海岸带综合管理的海洋生物多样性保护规划＊——以泉州湾为例

蒋金龙，王金坑，傅世锋，颜 利，戴娟娟，欧阳玉蓉

（国家海洋局第三海洋研究所 厦门 361005）

基于海岸带综合管理的海洋生物多样性保护规划＊
——以泉州湾为例

蒋金龙，王金坑，傅世锋，颜 利，戴娟娟，欧阳玉蓉

（国家海洋局第三海洋研究所 厦门 361005）

文章将海岸带综合管理（integrated coastal zone management，ICZM）的理念及方法应用到海洋生物多样性保护规划研究中，根据泉州湾大生态系统组成及特征，在生态功能区划的基础上，依据与海洋生物多样性保护的相关性，海陆结合，构建海洋生物多样性保护规划分区体系，提出海洋生物多样性保护的海岸带综合规划途径。

海岸带综合管理；海洋生物多样性；保护规划

联合国《生物多样性公约》把生物多样性定义为“所有来源的形形色色的生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体；这包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性”。目前，研究较多、意义重大的生物多样性层次有4个：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性以及景观多样性。

海岸带是陆地与海洋的接触地带，包括一定宽度的浅海区和陆地区，同时受到大气圈、水圈、岩石圈与生物圈的相互作用，其地理位置优越、资源丰富、环境特殊，是人类开发利用活动密度最大、矛盾最多的地带，环境压力比陆地或海洋地区都大得多。正因为如此，海岸带地区的生物多样性正面临严重的威胁，其生物多样性保护的研究已经引起广大科研工作者的重视。

目前，人类活动已经并正在对海洋生物多样性造成严重的损害。由于过度捕捞、生境破坏、环境污染和生物入侵等因素的影响，大量的物种处于不同程度的濒危状态下；许多物种正以前所未有的速度消失，如不加以保护，人类的生存和发展将面临极大的危险。因此，海洋生物多样性是人类生存与可持续发展的重要物质基础和实现条件之一，保护海洋生物多样性就是保护海洋生物资源和人类的生存环境［1］。生物多样性的保护是直接涉及资源可持续利用和环境保护的重大问题，已被列为21世纪人类面临的几大问题之一［2－3］。

1 海岸带综合管理

海岸带综合管理（integrated coastal zone management，ICZM）是为了实现海岸带的可持续发展而进行的一种多层次的综合管理模式。对于海洋生物多样性保护问题来说，海岸带综合管理是一种既可以事前预防，又可以事后补救的有效方式，对于解决我国海岸带面临的生态环境问题，预防生态环境进一步恶化，恢复已经遭到破坏的生态环境，实现经济与环境的协调发展具有重要意义。

目前，实现生态系统水平的海洋管理已成为各国政府和海洋学家的共识。从生态系统水平上实现海岸带综合管理［4－9］，可以从国家或区域的整体利益出发，实现多部门、多产业的综合，协调沿海经济开发活动与海洋环境保护间的冲突，推进沿海资源可持续的多样化利用，维持海洋生物多样性。

2 我国海洋生物多样性保护管理现状及存在问题

2008年，我国近岸海域总体污染程度依然较高。近岸海域生态系统基本稳定，但生态系统健康状况恶化的趋势仍未得到有效缓解，大部分海湾、河口和滨海湿地等生态系统处于亚健康状态［10］。

目前，我国的海岸带综合管理机制才刚刚起步，海洋管理还停留在地方行政管理和行业管理的层次上。对于海洋生物多样性保护，机制体制上仍然存在以下3个方面的阻力：①海陆分割，海洋管理中海陆分离，海洋生物多样性保护范围多局限于保护区，而对入海河流、依托陆域等相关区域难以综合管理；②行政分割，我国的海洋管理是以行政地域分割的，我国的海岸和相应的海域被沿海县区级行政单元分割，同一个海湾往往缺乏跨行政区的联动机制；③部门分割，在每个县级单元中，不同的海洋事务又分属不同的行政主管部门管理，缺乏相应的综合管理与协调机制。

3 泉州湾海洋生物多样性保护规划研究

泉州湾位于福建省东南部沿海，东北侧为惠安县、西北侧为泉州市、西南侧为晋江市、东南侧为石狮市。研究区处于海陆交错带，境内的生态系统类型多样，从泉州湾大生态系统来看，总体上包括5个主要生态系统类型，即：海洋生态系统、河流生态系统、森林生态系统、农业生态系统和城镇生态系统。

3.1 海洋生物多样性保护规划指标

笔者提出的生物多样性规划指标体系从生物多样性保护目标、生物多样性保护压力削减和生物多样性保护管理能力建设3个方面对生物多样性规划工作进行细化和分解（表1）。

表1 泉州湾海洋生物多样性规划指标

3.2 海洋生物多样性保护规划分区

以泉州湾海洋生物多样性保护为目的，运用海岸带综合管理的理念，在生态功能区划和海洋功能区划等的基础上，根据对海洋生物多样性保护的重要程度及相关性，结合资源环境承载力与经济社会发展强度和潜力等因素，提出基于海岸带综合管理的泉州湾海洋生物多样性保护规划分区方案。在进行分区划界时，主要考虑与海洋生物多样性保护的相关性，并综合考虑流域边界和行政边界，便于规划管理的实施（表2

表2 基于海岸带综合管理的海洋生物多样性保护规划分区体系

3.2.1 生物多样性严格保护区

生物多样性严格保护区是生物多样性极重要地区，是生物多样性保护最核心的区域，实行绝对性保护。该类区主要包括海洋自然保护区、海洋特别保护区、珍稀濒危海洋物种及重要经济物种保护区和典型海洋生态系统保护区。该类区内禁止所有与环境保护和生态建设无关的开发活动，禁止设置排污口，同时要加强海洋生态环境保护，维护重要物种良好的生境，做好生态保育工作。

3.2.2 生物多样性重点保护区

生物多样性重点保护区是生物多样性的重要地区，是生物多样性保护的重点区域。该类区主要包括重要渔业水域、重要滩涂湿地以及重要生态廊道保护区。重要生态廊道保护区是指对河口湿地生态系统生态环境影响重大的入海河流和新鲜海水廊道区。该类区域应加强生态廊道和生态保护网络体系的建设，搭建基于海岸带综合管理的生物多样性保护的骨架、保证良好的生态连通性。

3.2.3 生物多样性一般保护区

生物多样性一般保护区是生物多样性比较重要地区，是生物多样性保护的一般区域。该类区主要包括滨海旅游区、海水资源利用区、背景景观维护生态功能保护区以及一般生态廊道保护区。该类区域具有比较重要的自然服务功能和社会生态服务功能，重点维护区域的生态服务功能，持续为人类提供各种生态服务和产品。

3.2.4 生物多样性保护防治区

生物多样性保护防治区主要包括港口和临港工业污染防治区，城镇污染防治区、生态修复区以及生态灾害防治区。该类型区域的总体要求是提高资源利用效率，加强污染治理的力度，严格控制围填海规模，避免开发建设对周围海域生物多样性保护产生严重影响，采取措施防治米草等生态灾害，针对生态破坏严重的区域采取措施进行生态修复。

4 结束语

基于海岸带综合管理的海洋生物多样性保护规划是从整个区域协调发展的高度，按照生物多样性保护的要求，海陆统筹，在生态功能区划的基础上，结合区域社会经济发展的需要，从保护与利用的角度，明确哪些区域需要严格保护、重点保护和一般保护，哪些区域需要污染治理和生态修复等，为海洋管理人员提供宏观决策信息和管理手段，为实际开展海洋生物多样性保护提供指导。毫无疑问，笔者所提出的基于海岸带综合管理的分类分级控制规划为海洋生物多样性保护研究提供了一种新思路和尝试途径，在实践工作可以将该规划理念及成果纳入到区域的海洋环境保护与污染防治规划中加以推广应用。

［1］王斌.生物多样性与人类可持续发展［J］.中国人口、资源与环境，1996，6（2）：8－10.

［2］田兴军.生物多样性及其保护生物学［M］.北京：化学工业出版社，2005.

［3］边疆.生物多样性保护［J］.黑龙江环境通报，2003，27（1）：58－60.

［4］丘君，赵景柱，邓红兵，等.基于生态系统的海洋管理：原则、实践和建议［J］.海洋环境科学，2008，27 174－78.

［5］陈宝红，杨圣云，周秋麟.以生态系统管理为工具开展海岸带综合管理［J］.台湾海峡，2005（2）：122－130.

［6］叶属峰，温泉.海洋生态系统管理［J］.海洋开发与管理，2006，23（1）：77－80.

［7］欧文霞，杨圣云.试论区域海洋生态系统管理是海洋综合管理的新发展［J］.海洋开发与管理，2006，23（4）：91－95.

［8］李志刚，谭乐和.海岸带生物多样性保护研究进展［J］.中国农学通报，2009，25（12）：260－262.

［9］秦艳英，薛雄志.基于生态系统管理理念在地方海岸带综合管理中的融合与体现［J］.海洋开发与管理，2009，26（4）：21－26.

［10］国家海洋局.2008年中国海洋环境质量公报［R］.北京：国家海洋局，2009.

福建省自然科学基金资助项目（2009J05098）；国家海洋局基本科研业务费专项资金资助项目（海三科2008008）；国家海洋公益性行业科研专项经费重点项目（200705029）.