谈隧道施工中的安全管理要点

2012-11-05贺慧

山西建筑 2012年34期

贺慧

(山西省晋中路桥建设集团有限公司，山西晋中 030600)

0 引言

近年来，我国施工中安全事故频发，特别是隧道安全事故的曝光率逐年增加。如:2012年10月10日，广西百色至靖西高速公路多贤隧道发生塌方事故(见图1);2012年9月16日，大广高速在建象形隧道发生塌方事故(见图2);2011年12月3日，广深港客运专线公司深港段施工隧道发生钢筋架垮塌施工事故。隧道安全事故给国家造成了损失，给人民的生命财产安全造成了损失，引起了全社会对隧道施工安全的极大关注。

图1 广西百色至靖西高速多贤隧道塌方事故

图2 大广高速在建象形隧道塌方事故

2012年9月6日，铁道部组织召开了铁路建设推进座谈会。在座谈会上，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国建筑工程总公司、中国交通建设集团有限公司、中国水利水电建设集团公司等纷纷表示，要按照铁道部党组关于加快铁路建设的总体部署，振奋精神，奋力拼搏，积极采取有力措施，加快推进铁路建设。随着国家基础建设规模的扩大，隧道建设掀起了新的高潮。在铁路项目建设中，隧道施工具有施工环境复杂，不确定性因素很多等因素，都容易导致安全事故的发生。施工安全管理是隧道建设中的很重要的一环，因此，做好隧道施工安全管理是施工现场管理的很重要的一项工作。

1 隧道施工安全

安全是指在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。我国政府历来高度重视建筑安全问题，制定了“以防为主、安全第一”的安全工作指导方针，制定了相关的法律法规，对我国从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求，确保施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全安全生产责任制，以保障生产安全、人民生命和财产安全。

建筑业是事故风险高的行业。在施工建设中，由于受施工环境、工地气候、施工条件及不确定因素等多方面的影响，安全就特别突出。特别是在隧道施工建设中，隧道工程发生各类事故的概率和频率较高，易发生坍塌、透水、突泥、爆炸、触电、火灾、机械伤害等安全事故，容易造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，隧道施工安全是建筑业安全管理工作的重心。

隧道施工安全问题并不是不可避免的。在施工中，加强施工安全管理，分析隧道施工中的安全隐患原因，提前做好预防准备工作，加强作业组织和现场把关，杜绝违章违法上道行为，认真落实管理人员包保和施工把关制度，严把施工准备、施工过程中的防火、防水等关键环节，是可以避免安全事故的发生。

在隧道施工中，安全责任重于泰山。重视施工安全，要着重从思想抓重视，作业抓注意，组织抓建设，施工抓防护，制度抓落实等关键的安全控制要点入手，结合项目实际抓安全防范工作，紧盯“五个关键”，全力确保隧道施工安全平稳有序进行。

2 隧道施工安全管理的“五个关键”

在施工中，严格进行安全管理，着重抓“五个关键”，始终把安全质量作为最重要、最核心和最关键的任务来抓，夯实安全基础，完善管理体系，全面落实安全责任制度。加强隐患排查整治，对检查发现的隐患和问题，实行闭环管理，逐一整治，完善应急救援预案;积极推行“架子队”劳务用工管理模式，坚决清理工程转包和违法分包，有效防止偷工减料、弄虚作假等行为，确保铁路建设质量安全。

紧盯思想宣传关键，确保职工建立牢靠的施工安全理念。在施工项目建设中，紧抓职工的思想动态是否平衡，相应的制定安全整改措施;充分利用班会、学习会、分析会等多种多样的形式，增强全员对安全重要性的充分认识，保证思想安全稳定;围绕施工安全考核，可以组织开展各项作业标准化、非正常情况下作业等培训内容的学习，在进一步提高职工的作业水平的同时，大力提升职工的责任意识、安全意识;充分利用各种考核手段，加大对安全工作的考核力度，对安全隐患进行分析追踪，举一反三，制定措施，进一步规范干部职工的作业行为，提高安全生产意识。

重视作业中的注意事项，严格落实隧道施工安全措施。安全的重点放在狠刹“两违”(违法和违规)和简化作业上，切实落实好各项安全措施，做好安全关键要点控制，对危及人身安全的关键环节进行严防细控。严格按照安全控制预案，按照防火、防水、防突、防有毒有害气体的操作规程进行作业。编制发生坍塌、涌水、突泥等应急方案，设置逃生应急通道，做好隧道防坍塌、防涌水突泥等应急演练。特别是在施工中要确切掌握漏水渗水以及其他紧急情况的预兆及应急措施，严格执行对工程的监测制度，执行相应的监测频率，及时记录并反馈到有关部门。一旦发生异常，应立即停止作业，积极采取补救措施，撤出工作人员，待险情排除后再继续施工。

做好施工队伍组织管理，提高安全施工质量和效率。在铁道施工中，必须摒弃原有的大包队管理，积极推行新型的架子队管理模式，从组织建设上抓安全控制，提高安全控制的效果和效率。受“刘志军高铁腐败案”影响，在以前很多的铁路建设项目中，特别是重点工程的长大隧道施工，被一些有“背景”“靠山”的大包劳务队通吃垄断，使安全控制效果大打折扣。坚决推行自创新型的架子队管理模式，实现项目部、架子队和职工(农民工)三方共赢的良好格局，打破建筑施工单位长期依赖大包施工队的恶性循环，管理层率先垂范，把重点放在一线的安全检查指导上，以工区为源、施工队为点，抓盲点、盯关键;打破常规，自我加压、自我检查、自我落实，充分发挥职工的主观能动性。

注重安全防护措施，保障施工人员人身安全。按照信息化施工的要求，采用施工管理新技术，做到动态施工、动态管理。根据施工进度制定奖罚措施并严格落实，引入了集隧道施工人员考勤、区域定位、视频监控、安全预警、灾后急救、日常管理等功能于一体的隧道施工安全管理视频监控系统，以方便快捷的掌握现场施工人员、设备的分布状况及运动轨迹，进行更加合理的调度管理以及安全监控管理，确保施工安全。当有事故发生时，还可根据该系统所提供的数据、图形，迅速了解有关人员的位置情况，及时采取相应的救援措施，提高应急救援效率。还可以通过设置逃生通道，安装应急电话，配置医药箱及食品箱等措施来保障施工人员安全。在隧道内安装应急灯，以确保在发生异常情况及停电时洞内安全。为确保紧急情况下，能够最及时的进行抢险，还可以在隧道内储备钢拱架、小导管、网片、钢管立柱等应急物资。

严格落实安全管理制度，建立良好的安全管理环境。在施工中，除了严格执行有关规章制度和日常管理规定外，全员(上至经理，下至班组)要与项目部签订劳动责任合同和责任安全协议书，由下至上，层层签订合同，把安全责任落实到人。为防范管理风险，实行履约保证金制度和安全质量保证金制度，从而明确双方的责权利，将安全责任与每个施工人员的经济利益挂钩，使安全的红线牢记心头。严格跟班作业和昼夜值班制度，加强现场监督检查，切实抓好安全质量监控，强化管理，加强检查指导，保证工程质量和施工安全。