市县动态

市县动态

建德市“四个一批”拓展用地空间

一是调整一批空间。积极指导各乡镇（街道）充分利用有条件建设区规划调整的契机，将近期不符合规划、占用有条件建设区的急需用地项目调整出来，优化用地空间布局。已上报了14个乡镇（街道）的调整方案，并已批复了6个。二是争取一批指标。在尽快安排、利用好上级下达的计划指标外，会同发改、经信等部门密切配合，及时了解上级相关工作动态，抓好项目包装，合力向上争取省预留指标。三是整治一批土地。结合农村危旧房改造，采取1：1增减挂钩方式，合力推进农村土地综合整治。一方面对已上报的10个项目，面积937亩，抓紧催促批复；另一方面继续指导各乡镇（街道）开展项目包装组件申报工作，争取更多的项目，筹措更多的用地指标。四是盘活一批存量。加大批而未供土地消化利用力度，着力在用地指标盘活上下功夫，结合实际，下达指标盘活计划，完善盘活工作相关激励、倒逼机制，加大盘活力度，提高土地利用效率。

建德市国土资源局 唐琰斌

临安市零增地技改成效初显

近日，临安市召开零增地技改现场会，组织全市多家企业和镇街负责人参观浙江万马电缆股份有限公司和杭州福斯特股份有限公司等零增地技改样本，旨在向企业说明：零增地技改的可行性更大、成本更低、见效更快，企业必须学会利用现有土地建设厂房、尤其是多层厂房。零增地技改的特点是技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，能形成新的经济增长点。它不仅是量的扩张，更带动质的提高。在眼下全球经济低迷的时候，零增地技改能为企业节约土地成本、降低风险。据初步统计，近几年来，临安市零增地技改效果已开始显现。2011年全市有1000万元以上零增地技改项目37个，实际完成投资8.69亿元，全部达产后预计可新增销售收入57.25亿元、利润6.9亿元、税金4.04亿元。按平均投资强度150万元/亩计，这39个项目的实施相当于减少新征用地976亩。今年前4个月，临安市有1000万元以上零增地技改项目24个，实际完成投资0.99亿元，全部达产后预计可新增销售收入28.07亿元、利润2.56亿元、税金1.75亿元。按平均投资强度150万元/亩计，相当于减少新征用地427亩。

临安市国土资源局 程立新

宁波市召开阳光征地拆迁培训会

根据上级纪委、省国土资源厅和市政府关于开展征地拆迁阳光工程建设的要求，6月15日，宁波市国土资源局紧紧围绕“阳光征地拆迁”主题，组织召开了全市“阳光征地拆迁”业务培训会。市级信访、纪委、发改委、水利、交通等部门，市级重点项目建设单位，有关县（市）、区集体土地房屋拆迁管理部门，以及全市国土系统业务分管领导和业务骨干等，共计140余人参加了本次培训。培训会重点学习了上级关于开展征地拆迁阳光工程建设的有关政策要求，详细解读了宁波市征收集体所有土地房屋“阳光拆迁”实施细则，认真剖析了我市征收集体所有土地房屋主要特征与存在的突出问题，严肃部署了全市时、总巡查公里程数达到134095.25公里。二是坚持“全员巡查”制度。在全体执法监察人员全天候巡查基础上，继续实行机关干部双休日参与巡查制度。6名党委班子成员不再固定在某个巡查小组，而采取按月循环的办法，轮流到各所、各巡查小组带队巡查，确保每位局领导对各地执法监察工作有全面的掌握，对各巡查小组的工作开展进行有效的督促。1-5月共计立案土地违法案件46件。三是大力推行说理式行政执法。在全体执法人员中开展说理性调查报告撰写和说理式执法语言技巧培训，确保在案件调处和案卷形成过程中，始终坚持说理在先，切实做到说清“事理”、说透“法理”、说通“情理”，使被执法对象真正心服口服，执法阻力大大减少。1-5月，共拆除107739平方米，没收12972平方米，罚款500余万元。四是提高违法用地查处执行率。一方面借助土地长效管理办公室的平台，督促镇、街道落实土地管理主体责任，凡巡查发现、群众举报的违法用地，由镇、街道组织联合执法，予以强制拆除或恢复原状。另一方面，与市人民法院达成共识，移送法院执行的土地违法案件，法院不再简单地退回，而由法院委托所在镇、街道执行执行到位，目前已移送法院1件。

奉化市国土资源局 吴慧

海盐县8个农村土地整治项目调整后新增耕地3748亩

根据国务院关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩的政策，按照拆旧建新一一对应原则，实行等面积、一次性挂钩的要求，上半年以来，海盐县积极开展了8个已获批农村土地整治项目的调整工作，目前调整方案已全部确定并录入国土资源部城乡建设用地增减挂钩监管系统向上申报，等待省政府的最终审批。这8个项目通过核减拆旧规模或补充建新区块进行调整后，规划复垦新增耕地由5200亩核减为3748亩，规划搬迁农户由5280户核减为3287户，申请建新用地（即原核准周转指标）由原来的4632亩核减为3748亩。同时，上半年，各项目实施主体同步狠抓了项目的推进实施，至5月底，8个项目已完成评估农户989户，搬迁签约户数1757户，占年计划搬迁户数（2042户）进度的86%，已拆除或正在拆除房屋211幢。

海盐县国土资源局 彭郭英

湖州市“四个一”开展征地阳光工程建设

一是出台一个文件。专门制订了《关于开展征地开展阳光征地拆迁工作的督查方案。省国土资源厅法规处处长赵建平同志专程到位并授课。与会人员一致认为，通过为期一天的紧张培训，对“阳光征地拆迁”工作的重要性、紧迫性认识更加到位，“阳光征地拆迁”的工作思路更加清晰，“阳光征地拆迁”的自觉性更加强烈，有助于规范征地拆迁行为，维护和保障群众合法权益，谋求和谐征地拆迁的“多赢”局面。

宁波市国土资源局

宁波市北仑区积极作为推动落实土地执法共管责任

根据《北仑区建立土地执法共同责任机制实施意见》，该区相关部门应按照各自职责，支持配合对违法用地、违章建筑的制止和打击。为推动土地执法共管责任的落实，北仑国土分局积极作为，与相关部门协调落实具体工作举措。通过与供电部门协调，明确对违法用地落实不予供电的举措。对向供电部门申请用电的用户，要求提供房产证或土地使用权证，或者提供《建设用地批准书、国土资源局或基层国土资源所先行用地的证明等证照之一，由基层国土所负责审核。若不能提供以上证照，则视为没有合法用地手续，供电部门不予接受申请。目前该项措施已开始实行。同时，该局正积极推进与供水、工商部门的协作配合，按照文件规定落实对违法用地不予供水、不予核发和年审工商执照等举措。通过落实以上措施，提前介入，加强对违法用地、违章建筑的制止和打击。同时，为促进案件查处的落实，对于今年已做出拆除决定的违法用地案件，通过协调由供电、供水部门配合实施停电、停水。目前该局梳理出38起需实施停电、停水的案件，待案件行政处罚决定书生效后，由区政府出面函告供电、供水部门予以实施，以此形成查处违法用地的合力，加大对违法用地行为的震慑。

宁波市国土资源局北仑分局

奉化市四制度拓展执法监察创新成果

奉化市局建成国土资源执法监察管理信息系统，创新一线工作法，实行了“全员巡查”制度，智慧化信息化执法走在全省前列，违法用地行为消灭在萌芽状态。在此基础上，上半年切实深化四项制度，巩固和拓展创新成果。一是完善执法监察管理信息系统。在加强日常应用的基础上，不断探索，加大投入，完善现有功能，开发新增功能，进一步健全信息系统软硬件建设，保持宁波国土资源执法监察系统领先地位。系统显示，1-5月全局累计巡查时间13510.7小拆迁“阳光工程”建设的实施方案》，要求以促进权力依法规范透明运行、维护被征地农民合法权益为目标，公开征地拆迁补偿安置政策、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开投诉举报电话，主动接受群众监督，完善征地补偿安置相关政策，努力形成依法依规、高效透明的征地拆迁工作机制。二是发布一个通告。结合本市实际，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《湖州市区被征收土地上苗、木、物补偿参考标准》，并在《湖州日报》上公开发布。调整后市区规划区内外实行统一征地补偿标准，规划区内外征收耕地与建设用地补偿实际增长11.63%和60%，征收林地补偿实际增长13.32%和68.57%，征收未利用地补偿实际增长15.55%和83.3%，体现了“同地同价”，使被征地农民能真正享受政策调整带来的实惠。三是开展一次培训。利用机关学习日的时机，举办一期“阳光征地”培训班，市区系统内全体干部职工和县局统征所工作人员参加培训。培训班邀请省统一征地办公室副主任黄志华授课，详细讲解依法征地方面的法律、法规、政策及有关工作内容。通过培训，进一步提高了广大干部职工依法征地的观念和水平。四是实行一种制度。为确保土地征收批准后征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金及时足额到位，严格实行征地补偿预缴制度。在组织征收土地报批手续时，根据征地补偿标准和供地方式，预收征地补偿款和部分国家税费，并实行财政专户管理。市局对征收土地报批审查严格把关，对于征地补偿款未预缴的不予上报。通过此举保证征地补偿费及时足额到位，提高道路等基础设施项目供地率，维护被征地农民合法权益。

湖州市国土资源局 项江鸿

磐安县汛期多措并举防地质灾害

一是制定2012年度地质灾害防治工作方案，全面部署今年汛期地质灾害防治工作。二是开展地质灾害隐患排查。委托专业人员进行地质灾害隐患排查，全面掌握地质灾害隐患点的位置、危害程度，确定其危害类型；对有变化趋势的隐患点邀请专家现场指导，采取有效防治措施；及时向隐患区的群众及矿山发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡，做到提前预警，抓好防范。三是建立快速反应机制，加强地质灾害应急值守。成立地质灾害应急小分队，坚持24小时值班制度，保持汛期通讯畅通，接到灾情报告后，我局立即组织人员赶赴现场开展应急调查，落实相关防灾措施。四是及时发布突发性地质灾害等级预警预报。与县气象局定期会商，密切关注雨情，及时向社会公布地质灾害气象预报预警信息，凡遇灾害性天气，通过手机发布预警信息迅速传达至各基层国土所长、乡镇政府负责人、分管领导、矿山企业、监测人及隐患点群众手中，做到早知道、早预防。

磐安县国土资源局 孔芳珍 顾忠良

缙云县倾力打造廉政文化走廊

“廉洁人品磨砺出，壮丽人生干中来”、“小事成就大事、细节成就完美”……从一楼到五楼，或名言或警句，或山川或田野，悬挂在墙壁上的一幅幅廉政展板，让人感受到了清新浓郁的文化气息。这是缙云县国土资源局加强廉政文化建设、提升干部职工精神境界而倾力打造的“廉政文化走廊”。该局以“惜、细、勤、廉、思”五大主题，结合当前工作重点，配以格言警句，既生动又有意境，并精心装裱悬挂在办公大楼的走廊转角，让干部职工时时警醒，从文化中感受教育，从教育中感悟廉政。近年来，该局不断创新廉政文化建设思路，通过开展细节化管理、推进廉政警示教育常态化、创设廉政文化教育园等形式，注重在潜移默化中发挥廉政文化的教育、熏陶、引导和激励作用，风清气正、干事创业的良好局面逐步形成。2010年获全国国土资源系统先进单位，2011年又获全国国土资源系统“两整治一改革”工作先进单位、全省国土资源系统纪检监察工作先进单位，以及县委县政府记集体三等功等多项荣誉，连续六年获全市国土资源系统先进单位。

缙云县国土资源局 金小芬

开化县部署地质灾害防治暨农村集体土地所有权确权登记发证工作

6月13日，开化县召开全县农村集体土地所有权确权登记发证暨地质灾害防治工作会议。开化县将在全县范围内开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，力争10月底前完成全部行政村的登记发证任务；此外，还将在汛期整治地质灾害防治点，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。县领导汪权龙、陈宝川、李华蓉、谷声及相关部门、乡镇负责人参加了会议。会议指出，近年来，受极端天气影响，我县地质灾害防治形势严峻。2011年，受“6.15”、“6.19”两次强降雨影响，引发39起严重地质灾害，冲毁房屋17幢，威胁人口700多人。今年1-5月，已先后发生金村乡同丰村、林山乡禄源村、城关镇泉坑村、城关镇田里等多起山体滑坡事件，危及当地人民群众生命和财产安全。随着今年梅雨期到来，地质灾害防治形势将更为严峻。各级、各部门要加强组织领导，落实工作责任，切实做好地质灾害防治保障工作，要把地质灾害防治工作作为当前的一项重点工作来抓，落实行政首长负责制；要强化部门责任制，相关部门要各司其职，切实履行工作职责，密切配合，发挥灾害防治工作中的协同作用；要进一步加大安全巡查力度，加强重点区域的巡查，特别是要严密监视临水靠山、泥房危房和可能引发地质灾害等危险区域，一旦接到预警，立即组织人员转移。

开化县国土资源局 吴德喜 何国

宁波市镇海区创新工业用地宗地分割登记办法

为支持中小企业发展，镇海区创新性推出“工业用地宗地分割登记办理”的行政审批办法，在原有工业宗地登记的基础上，允许符合条件的工业用地单位对土地使用权进行分割登记，但不涉及土地分割后的使用权转让。如一个用地规模大于6000平方米的工业项目地块可以分割成多块不小于3000平方米的小地块，并分别办理土地证。此项审批方式相对于以往整个工业地块只办理一个土地证的做法具有创新性的突破，从而为企业带来两项方便。一是便利多项融资。中小企业可以凭宗地分割后取得的多本土地证实现多方向融资，既可向多家银行融资或向单家银行多次融资，在方便企业办理抵押融资的同时，又减轻了企业一次性还款的压力。二是加快审批流程。分割登记实施后，整个审批流程办理时限为8个工作日，比传统审批的法定时限减少了22个工作日，提速达73%以上。

宁波市国土资源局镇海分局 滕耀霆 胡素华

余姚市宁波首家省级地质公园四明山地质公园揭碑开园

5月29日，宁波首家省级地质公园——四明山地质公园隆重揭碑，其核心区域四明山镇罗成山—仰天湖景区也将于5月30日正式对外开放。国土资源部咨询研究中心王宝才副主任、省国土资源厅潘圣明副厅长、王功逸副巡视员及宁波市国土资源局张南芬局长、何国强副局长、林合聚副巡视员、宁波旅游局陈民宪副局长和余姚市领导王卫青副市长、卢建国副市长共同出席揭碑仪式，潘圣明副厅长授牌并作重要讲话。四明山省级地质公园位于余姚市，拥有华东地区面积最大、保存最完美的古夷平面，总面积61.7平方公里，共分为三大区块，即将开放的四明山镇罗成山—仰天湖园区（面积24平方公里，主要地质遗迹面积13.35平方公里），之前已经开放的河姆渡古人类文化园区（面积2.0平方公里，主要地质遗迹面积0.07平方公里）和大岚镇四窗岩—丹山赤水园区（面积35.70平方公里，主要地质遗迹面积13.24平方公里）。该公园于2009年12月18日经浙江省国土资源厅批复实施建设，拥有各类地质遗迹和地质景观30余处，地质和旅游专家认为四明山夷平面—玄武岩台地—峡谷组合的地貌景观、河姆渡古人类活动遗迹等地质遗迹具有特殊的科学价值和较高的美学观赏价值，是不可多得的地质自然遗产。即将开放的四明山镇罗成山景区自2010年8月正式启动建设，总投资1200万，主要包括主碑广场、游客服务中心、地质陈列馆、4D影院、石长城景区等。

余姚市国土资源局 宓邦锋 郑荣慧

文成县以调解方式化解涉土信访

为切实减少涉土信访量，保护人民群众合法权益，文成县国土资源局高度重视涉土信访化解工作，深入群众，直触难点，调解为主，做到“动之以情，晓之以理”。该局在处理涉土信访案件中，牢固坚持依法处理原则、依政策处理原则、实事求是原则、不激化矛盾原则。同时，转变思想观念，改进工作方法，由传统的治表为主、表本兼治解决信访问题转变为以治本为主、治本控源，从根本上解决问题。在该局党委的正确领导下，全系统干部本着高度为群众负责的态度，朝着“精诚所至，金石为开”方向努力化解涉土矛盾纠纷。日前，该局主要负责人将该局2011年遗留的磨石潭水电站信访件的化解工作列入自己近期重点工作之一，并亲自抓落实。为确保该案圆满处理，该局主要负责人多次联系电站业主和信访人沟通交流，认真听取双方意见，并于5月5日偕局办公室、法规科、监察大队相关人员跋山涉水深入电站现场，根据信访人提出的要求进行实地察看。同时走访了当地群众，了解发案原因，多方收集证据材料，对信访人耐心细致做工作。在全面了解该案件基础上，该局主要负责人根据信访人提出的要求，在南田镇言山村委会办公大楼召集相关村民共九人召开座谈会，并一一对村民的六点要求给予了具体详细的答复。对于不能现场给予答复解决的要求，该局主要负责人表示在与业主单位负责人沟通后给予回复，并恳请信访人给予谅解。这种以调解方式化解涉土信访老大难问题，取得了实质性进展，并得到了信访人的高度评价。该局主要负责人指出，土地信访问题化解实质上就是一点一滴树立党和政府威信、化解矛盾的过程。土地信访问题关系群众切身利益，抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心，对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，是对人民群众高度负责的态度，也利于从根本上维护基层稳定。

文成县国土资源局 黄修军

永嘉县四项举措推进土地开发提速专项行动

土地开发提速专项行动作为市委市政府动员部署破难攻坚七大行动之一，永嘉县委、县政府高度重视，进一步强化组织领导，严格落实责任，加强督促指导，广泛宣传发动，切实营造合力攻坚氛围。一是落实工作责任。及时召开全县土地开发提速工作会议，就土地清理、耕地垦造、农村土地综合整治三项工作的重点、难点和关键点进行讲解部署，逐一分解落实各项工作任务，并要求将各项工作任务落实到相关责任人，倒排时间表予以加速推进。二是出台奖惩措施。出台土地清理专项工作考核奖罚办法，对工作不到位的相关部门、镇（街道）予以扣除奖金，对工作完成情况好的单予以奖金奖励；出台《永嘉县人民政府关于进一步加强土地开发垦造耕地和低产林改造工作的通知》和《永嘉县城乡建设用地增减挂钩项目管理暂行办法》，进一步提高土地开发垦造耕地和农村土地综合整治的相关奖励经费额度。三是开展集中办公。成立县土地清理办公室，召集县审管办等相关部门负责人开展集中办公，同时，各功能区、镇（街道）抽调2—3名脱离其他工作的专项清理人员负责抓好推进；积极开展“三规”集中办公活动，由分管副县长牵头，召集国土、规划、农房办和各镇、功能区（街道）以及技术合作单位等人员，实行“5+2、白+黑”集中办公，确保在规定时间、规定地点完成农村土地综合整治组件报批的规定任务。四是加强督查指导。成立由县考绩办、审管办、效能办、国土、住建等相关部门参与的督查指导小组，切实加强日常工作开展的督查和指导，并规定在督查中发现对工作落实不到位和不能如期完成任务的，在新闻媒体上予以公示和由县领导对相关单位主要负责人进行约谈。

温州市国土资源局 卢乃红

温岭市农村集体土地确权登记发证正式启动

近日，温岭市启动农村集体土地确权登记发证工作。会上通报，该市将在今年年底前基本完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作，并做到全覆盖，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地等。同时，该市将加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证；建立健全全市城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统，提升农村集体土地产权管理信息化水平。对未按时完成这项工作的镇（街道），明年将暂停农转用、土地征收审批，农村土地整治项目不予立项。本次农村集体土地确权登记发证分前期准备、外业调查、内业整理和登记发证4个阶段推进。对所有权界线在历次土地调查中已依法确认的，并且没有发生变化或提出权属争议调处申请的，使用原权属界线，按集体土地确权全覆盖的要求，重新量算土地面积。对所有权界线未经依法确认，或者虽已确认但已发生变化、已提出权属争议调处申请的，则依法重新确认权属界线后，量算土地面积。副市长张文洋对这项工作进行了部署。

温岭市国土资源局 王海云

龙游县打响拆违攻坚战

5月7日，根据国家土地督察上海局例行督察反馈意见和市委、市政府的要求，全县召开上海督察局例行督察反馈意见交办会，部署全县拆违专项工作，打响拆违攻坚战，维护土地管理和利用秩序。会议由县国土资源局局长刘明鹤同志主持，县委常委、常务副县长叶浩平，国土、开发区、监察等部门以及全县15个乡镇、街道主要负责人参加了会议。叶常务指出，从国家土地督察上海局通报的情况看，我县土地管理存在未批先建、违规建设、更改设施农用地审批用途、临时用地审批不规范等突出问题。部分干部依法用地、管地，特别是耕地保护意识淡薄，对违法用地的危害重视不够、制止不力，对大量违法用地行为视而不见、充耳不闻，对违法用地行为的处理大而化之、轻描淡写；部分职能部门不顾上级文件规定，违规为违法用地企业办理相关手续，助长了一些企业违法违规用地的歪风邪气，给我县土地管理使用造成了极其恶劣的影响。这些问题对全县经济社会可持续发展产生了重要影响，必须坚决采取果断措施立即整改。叶常务要求，必须以强有力的工作力度，确保重点问题整改到位。凡是涉及到的责任单位和协助配合单位，必须按照“逐项整改、查处到位、防止反弹”的要求，坚决彻底整改，确保收到实效。必须以坚强的组织领导，保障整改工作的全面落实。成立龙游县土地管理突出问题整改工作领导小组，负责对全县土地例行督察存在突出问题的整改工作实施组织领导和指挥协调。各乡镇、部门也要把思想和行动统一到国家土地督察上海局的反馈意见上来，把这次整改当作一项政治任务来完成，“一把手”亲自抓，及时成立组织机构，严格工作标准，明确任务分工，配备充足的人力物力，形成上下联动、步调一致的良好工作格局。必须以最严格的工作要求，保证整改工作取得实效。各部门、乡镇要精心组织，密切配合，一旦发现有顶风作案、死灰复燃的，一律从重处理，绝不手软，同时将追究所在地党政负责人的责任。

龙游县国土资源局 方蕾