铺设桥梁、做好服务 努力把军工行业应用国产高档数控机床工作推向深入——在2012年军工行业与能源装备领域国产数控机床应用座谈会上的发言

■文/李东海

尊敬的四部委、局领导、军工集团、军工企业、机床企业的各位领导和同志们：

首先，我代表军工技术协会感谢今天出席座谈会的各位部委、局领导和与会的企业领导、同志们。中国和平利用军工技术受原国防科工委、国防科工局的委托承担军工建设项目设备国产化工作到现在，已经有近八年的时间。在这近八年的时间里，我们亲眼目睹了机床行业的蓬勃发展，亲身感受到了军工行业对国产机床自觉自愿采购的变化，这些都是政府部门全力组织，政策的引导支持、多年来坚持不懈的力推以及军工集团重视和行业协会的牵线搭桥所取得的成果。

借此机会，我向大会汇报一下军工行业应用国产高档数控机床的现状和需求情况以及我们工作的设想。

一、军工行业应用国产高档数控机床的现状

新时期，随着世界范围内装备制造业迎来了新一轮的重要发展期，随着国家装备制造业，特别是高端制造装备被列为国家“十二五”的重要战略任务，军工行业应用国产高档数控机床工作也步入了一个新的历史时期。与七年前相比，全行业无论是对国产高档数控机床的认知度方面、与机床企业的合作方面，还是高档数控设备的国产化率方面，可以说都有了一个巨大的变化。

在政府部门层面上，国防科工局《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》已经在军工系统深入人心，“十二五”期间，为了继续巩固《若干意见》的成果，在军工生产能力建设工作中，又下发了相关政策性文件，要求将《若干意见》的有关规定落实到位；应用国产高档数控机床的重点工作——进口高档数控机床的国产化审查和首台（套）设备认定工作已经从军工企业延伸到了军工配套企业；电子元器件和仪器设备的国产化工作也将陆续开展，从而有力地推动了全行业国产化工作的深入开展。

在军工集团公司层面上，各集团公司以加强组织管理为推进装备应用国产化工作的切入点，要求所属企事业单位在生产能力建设项目立项规划、可行性研究报告、设备招标和使用各个阶段严格把关、严格监督，尽量增加国产设备的采购份额。经过多年的努力，各行业无论是从投资规模上、还是采购总量上，都较大幅度地缩小了进口设备的采购比例。

以航空工业集团为例，航空制造领域可以说是最先进、最前沿的制造工艺装备高度集中的行业，可以说对高档数控机床的层次和水平要求是最高的。多年来，集团公司身体力行，注重发挥航空高需求对国产机床的牵引带动作用，从严管理，从源头控制设备选型，要求成员单位对有进口要求的设备提出具体的零件设计要求和零件图纸，国内能够满足需求的一律采购国产设备。在国产化工作的大力推进下，据统计，“十一五”期间进口设备的投资比例仅占到整个投资额的31.2%，比“十五”期间的45.1%下降了十几个百分点。特别是对设备要求最严最精的航空特种装备上，目前都已尝试走替代进口的道路，以航空625所为主成立了中航工业航空专用装备工程研发中心，确保未来航空所需的特种装备也能够立足国内生产。

船舶重工集团公司一方面在整个集团内部大力推进国产装备应用工作，整个“十一五”完成投资总额，其中进口投资不到9%，目前装船设备的国产化率已经达到50%，比三年前的20%有了大幅度增长；另一方面积极参与和配合《高档数控机床与基础制造装备》重大专项的实施，适时根据船舶行业的发展需要提出设备需求，为国内机床企业开展前沿技术研发创建平台、创造条件，如通过船舶柴油机缸盖加工生产线的研发与应用，为国产卧式加工中心在船用柴油机关键制造领域的应用搭建了技术支持平台，加快了国产高档数控机床的应用和开发。

在用户企业层面，目前军工企业对国产高档数控机床的认知已经彻底地扭转，越来越关注和支持国产数控机床的发展；在设备使用上不但降低了国产数控机床的采购门槛，对原本批准为进口的高档数控机床设备，也自动转为国内采购，即使在产品成熟度和可靠性暂时无法完全满足需要的情况下，也能够以宽容的心态对待，通过与机床企业采取合作研发或联合攻关等方式，获得满足生产工艺需要的专用机床产品，数控机床的国产化率有较大幅度提升。如对设备要求非常高的航空发动机公司自2000年以来，共采购设备1400余台，其中进口设备仅占到20%。

据调研了解，很多军工企业都与国内相关机床企业签订了长期战略合作协议，如沈阳机床厂一个企业就与28家军工企业签订了长期战略合作协议，共同研究新工艺，开发新产品。很多军工单位的新建的厂房和车间里，国产中高端数控设备的比例有明显的提升。特别是军工企业和机床企业在《高档数控机床与基础制造装备》这个平台上，打破了原有的合作模式，通过产、学、研、用的合作方式，把国外机床先进技术、数控加工经验与国内机床厂家进行技术融合，构建设备应用技术支持平台，在推进国产高档数控机床工程化应用的同时，大幅度提高了国产设备设计与制造水平。

在协会层面上，多年来，军工技术协会在政府相关司局的指导下与中国机床工具工业协会紧密合作，特别是在各军工集团公司大力支持下，在军工用户和机床企业之间不断完善沟通协调交流的工作机制，建立了军工行业与机床行业在工作层面上的技术交流机制，通过一系列活动，推进了军工行业和机床行业长效合作机制以及各项工作制度的建设。截至目前，通过进口机床国产化审查工作，已经有26个重点军工企业和配套企业450余台（套）拟进口的高档数控设备经过了国产化审查工作，其中60余台（套）设备通过审查改为了国内研制，大幅度节省了国家投资。通过优秀国产数控机床合作项目表彰活动，已经有76个国产数控机床优秀合作项目受到了表彰，对提高供需双方合作的积极性，促进国产数控机床的发展产生了积极的效果。编制并发布了七批《军工行业高档数控机床需求指南》和《国产数控机床推荐产品汇编》，定向发布近3000种高档数控机床供求信息。特别是从2011年以来，为了进一步深化四部委主导的长效合作机制，我们与机床协会合作，探索并组织了军工用户企业与机床制造企业的现场对接、交流活动，对于解决国产设备特别是国产高档数控机床使用问题，让机床企业了解用户关键工艺加工要求和难题起到了较好的作用，刚才在发改委同志的报告中已经谈到，这里我就不展开讲了。

二、军工行业对国产高档数控机床的需求情况

“十二五”期间，国防科技工业为确保高新武器的研制和生产任务的完成，对高档数控机床的需求急剧增加。为了国家和国防安全，军工行业迫切需要国产高档数控专用机床和技术来支撑军工建设和自身的可持续发展。

根据我们2011年对航空和船舶行业需求情况进行的调研显示：

当前航空工业仍然需要大型、龙门、精密、高速、多轴（带A、B轴）、高刚度、强力切削、精密超精密的加工设备。如飞机制造领域需要特种加工、钣金成形、复合材料构件制造与加工数控设备，大型壁板和梁、框、肋、接头类等数控高速切削加工设备，飞机装配现场用自动钻铆铣专用装备，急需专用钛合金和复合材料的加工刀具，大扭矩摆角头的数控机床等。飞机发动机制造需要用于整体叶盘和叶片加工的五轴联动数控机床及其他成套组成的柔性自动化生产线，用于飞机发动机机匣加工的复合加工中心、五轴联动数控机床及其他成套设备组成的柔性自动化生产线，叶盘槽的专用数控拉床、专用拉刀及拉刀磨削技术和检测设备，大型零件电子束焊接，气膜孔激光、电火花打孔等技术和设备等。

船舶工业。大型舰船船体建造需要大功率、大扭矩、多坐标、重型、超重型金属加工设备；大马力船用柴油机基座、缸体、缸盖、曲轴、连杆的加工需要超重型加工机床如超重型宽龙门数控镗铣床、超重型落地镗床、超重型车床、曲轴轴径车拉机床等。船舶柴油机行业经过几个五年计划的技术改造，已具备基本的加工设备，除了重型、精密加工设备之外，急需自动、柔性加工设备。如，柴油机需要多品种、多规格机体、缸盖的柔性生产线，实现自动加工、自动换刀、自动检测、自动加压试漏，缸体、缸盖加工的柔性生产线，希望机床制造企业能提供全面解决方案的此类成套装备；需要用于滚轮外圆弧面、内圆精密磨削加工技术以及数控三轴联动外圆磨床；需要用于重型柴油机机身加工的大功率、大扭矩数控龙门镗铣床，需配置多种附件头；急需各种检测装置或检测仪器等。

以上是“十二五”军工行业对制造装备需求的一部分，在我们这次编发的第七批《军工行业高档数控机床需求指南》中，对具体的机床型号和指标参数我们也有详细的介绍。明天上午我们还安排了航空航天领域的有关企业为大家详细介绍直升机结构件、火箭发动机等对高档数控机床的需求情况。未来我们也会继续全力做好军工行业制造装备，特别是高档制造装备的需求调研和收集工作，分期分批介绍给机床企业，为机床企业关口前移、更有针对性地根据军工特殊工艺需求提前做好技术储备做好基础工作。

三、认真做好服务，把政府交办的工作落到实处

几年来，虽然在政府部门的推动下，在各方面的大力支持和配合下，特别是在军工集团公司的理解和支持下，军工行业应用国产高档数控机床工作持续向前推进并取得了实实在在的成绩和效果，但随着当前数控机床专项的全面推进和军工核心能力建设任务的日益繁重，我们通过这些年的工作和调研感到，当前供需双方的合作中还存在着一些不适应问题：一是国内机床企业产品结构的同质化现象较为严重。机床技术指标参数“千篇一律”，实际使用时却不能真正解决加工中的实际问题，应用软件的开发和研究与用户的需求不相适应。二是供应能力的不适应。尽管近年来机床科技含量取得了长足的发展，但质量较好、能够批量供应的国产数控机床仍以低档为主，军工需要的高可靠性、高转速的高端数控机床产品国内供应能力仍显不足。三是服务能力和质量的不适应。机床制造企业售后服务、及时性以及售前服务的主动性与国外机床企业相比仍有一段差距，在成套技术服务、快速反应能力等方面与军工能力建设任务周期短和个性化要求不相适应等等。

下一步，我们将继续深入落实四部委局领导的指示精神，加强与中国机床工具工业协会的合作，不断深化座谈会实效，推进军工企业与机床制造企业的深度交流与合作，保证军工行业和机床行业长效合作机制的高效运行，着重将在以下几方面做好工作。

(一）更加规范高效地做好进口机床国产化审查和首台（套）设备认定工作

随着“十二五”军工生产能力建设的逐步展开、进口机床国产化审查工作的逐步加大，我们将进一步规范工作流程和组织形式，更加规范高效地做好军工生产能力建设进口机床国产化审查工作，并从中介机构的角度，为国产化工作提出工作建议；依据《军工行业应用首台（套）国产数控机床认定与管理办法（试行）》，开展军工行业应用首台（套）国产设备的论证与认定工作；促使更多军工单位在享受到《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》中的优惠政策的同时，进一步发挥军工需求的牵引作用，促进国产数控机床的产品创新和技术进步。

(二）努力把军工用户和机床企业供需对接、现场交流活动做实做深

在2011年现场交流活动的基础上，我们将与机床协会合作，进一步做好供需对接工作，切实起到促进合作、解决问题的作用。我们将采取问卷调查的形式，事先掌握相关军工企业需要解决的问题，并提前将问题反映给对口机床企业，使各方提前作好准备，然后再组织进行对接、交流活动，从而使活动更具有针对性，达到更好的效果。年初我们已向部分集团公司下发了调查问卷，企业反响较好，目前已经回收调查表10余份。

(三）认真组织开展军工行业应用国产高档数控机床使用情况调查研究工作

2012年我们将继续组织开展军工行业应用国产高档数控机床使用和需求情况调查研究工作，了解了进口和国产数控机床实际使用情况和发展要求，重点对近期经论证评审改为国产的高档数控机床的实施情况进行调研；同时，与机床协会合作共同就军民结合、产需合作长效机制的新思路、新方法以及国产数控机床应用中的重点、难点问题开展专题研究，为政府决策提供参考，使军工行业与机床行业的长效机制发挥更大作用。

(四）继续做好军工行业参与《高档数控机床与基础制造装备》科技重大专项工作

2012年，我们将继续协助政府主管部门，做好“高档数控机床应用示范工程”实施的有关专项服务工作，包括项目调研、筛选、申报等；同时，跟踪军工行业应用示范工程的进展情况和重大专项办公室工作的总体安排，协助政府部门做好应用示范工程现场经验交流会的相关组织工作，促进专项成果展示应用和共享，推广应用示范工程的经验体会，使更多的军工企业参与应用示范工程，为国产中高档数控机床批量进入军工重点领域搭建平台。

各位领导、同志们，促进我国装备制造产业的振兴和先进国防科技工业建设，是我们作为促进军民用技术相互转化、良性互动工作平台的义不容辞的责任。我们决心在四部委、局领导下，特别是在国防科工局的领导和指导下，在军工集团公司和军工企业的支持配合下，进一步创新工作模式，为促进军工制造业水平的整体跃升和在军工能力建设中采用更好更多的国产高档数控机床作出新的贡献。